【環(huán)時深度】俄烏沖突肥了美軍工五巨頭

【環(huán)球時報記者?黃蘭嵐?環(huán)球時報特約記者 李靜】7月31日，五角大樓宣布與美國軍工巨頭通用動力公司的一家子公司延長此前簽訂的合同，讓該公司繼續(xù)提供“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克的維護(hù)服務(wù)。這份價值3380萬美元的合同，只是通用動力因俄烏沖突獲得額外收益的冰山一角。沖突雖然給俄烏兩國帶來了嚴(yán)重的人員和經(jīng)濟(jì)損失，卻讓美國軍工巨頭及其所屬的軍工復(fù)合體獲得巨額利潤。美國軍工復(fù)合體發(fā)戰(zhàn)爭財可謂人盡皆知，就連該國資產(chǎn)管理巨頭貝萊德公司的一名員工都表示，戰(zhàn)爭對生意“可太有好處了”。

烏克蘭和歐洲都沒少買

在美國阿肯色州卡姆登市的市中心，大量店面關(guān)門。從外向一些店里看，里面光線十分昏暗。這里昔日的繁榮已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是落寞和蕭索。不過，距離這里僅10分鐘車程的高地工業(yè)園區(qū)卻是另一番景象，人員熙熙攘攘，車輛來來往往，忙著將這里生產(chǎn)的“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)、大口徑彈藥等運(yùn)往其他地方。

20多年來，卡姆登經(jīng)濟(jì)不景氣、人口外流嚴(yán)重。俄烏沖突的爆發(fā)及持續(xù)給這個擁有多家兵工廠的城市帶來了“機(jī)會”，這里甚至出現(xiàn)了“用工荒”?？返堑摹翱菽痉甏骸笔嵌頌鯖_突爆發(fā)后美國軍工企業(yè)及其所屬的軍工復(fù)合體“欣欣向榮”的縮影。

當(dāng)?shù)貢r間2023年8月2日，烏克蘭博羅江卡，一名婦女停下來查看一棟在俄羅斯襲擊中嚴(yán)重受損的公寓樓。（視覺中國）

所謂“軍工復(fù)合體”是指由美國軍方、軍火制造商、國會議員、國防科研機(jī)構(gòu)、智庫、輿論界等組成的龐大利益集團(tuán)，是一個隱秘的超級利益集團(tuán)聯(lián)盟。美國的軍工五巨頭，即波音、通用動力、洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼和雷神，就是這一集團(tuán)的重要組成部分。在20世紀(jì)90年代，美國有51家大型國防承包商，而現(xiàn)在僅剩5家，而且美國國防部大多數(shù)合同都給了這5家企業(yè)。

根據(jù)德國在線數(shù)據(jù)平臺Statista的數(shù)據(jù)，俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭很少從其他國家購買武器，而2022年卻突然成為世界第三大武器進(jìn)口國，在美國主要武器出口目的地中排名第五。美國國務(wù)院今年1月25日公布的2022年美國對外武器銷售數(shù)據(jù)顯示，美國軍工企業(yè)去年直接向外國政府出售的武器和軍事裝備達(dá)1537億美元，較2021年增長約48%。美國國務(wù)院承認(rèn)，對外軍售額的顯著提升在很大程度上源于俄烏沖突升級以來美國對烏克蘭持續(xù)的武器輸出。

“它們正在‘乘風(fēng)破浪’?！泵绹菐炖ノ髦螄铰匝芯克呒壯芯繂T哈通表示，俄烏沖突是美國軍工五巨頭的巨大利潤來源。據(jù)美國《連線》雜志今年7月9日報道，自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國給烏克蘭的安全援助撥款超過480億美元。美國《國家》雜志等媒體報道稱，軍工五巨頭每年能從五角大樓獲得價值超過1500億美元的合同，占五角大樓總預(yù)算的近20%，而俄烏沖突給這5家公司帶來了更多的合同。2023財年，美國的國防預(yù)算為8580億美元，而國內(nèi)軍工企業(yè)獲得了其中的4000億美元。最近，美國參眾兩院通過了2024財年國防授權(quán)法案，規(guī)定國防預(yù)算為8860億美元。有媒體預(yù)測，近一半的國防預(yù)算將流向武器制造商，這樣美國就可以“保持對中國的軍事優(yōu)勢”，同時持續(xù)關(guān)注俄烏沖突。

合同的增加讓美國軍工企業(yè)產(chǎn)量大增。據(jù)澳大利亞廣播公司報道，洛克希德·馬丁公司將“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈的產(chǎn)量從每年2100枚增加到了近4000枚，而其“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的產(chǎn)量從每年60套升至96套。

拜俄烏沖突所賜，美國軍工五巨頭中除了波音公司因所謂的“供應(yīng)鏈問題”市值縮水外，其他4家公司的股價和市值都大增，其中諾斯羅普·格魯曼公司、通用動力公司、洛克希德·馬丁公司和雷神技術(shù)公司的股價2022年分別增長了37%、26%、24%和17%，市值分別增加了164億美元、108億美元、160億美元和148億美元。

除了烏克蘭，美國軍工企業(yè)還從歐洲國家獲利不少。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”報道，許多歐洲國家正在購買雷神公司和洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈，波蘭今年簽署了一項價值14億美元的合同，購買116輛M1A1“艾布拉姆斯”坦克，斯洛伐克正在購買F-16戰(zhàn)斗機(jī)，羅馬尼亞正在就購買F-35戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行談判。2022年，中西歐國家的軍費(fèi)開支增長了13%，達(dá)到3450億美元，是冷戰(zhàn)結(jié)束后的最高值，而這其中很大一部分用于購買美國裝備。

斯德哥爾摩國際和平研究所的統(tǒng)計顯示，近期許多歐洲國家的軍費(fèi)開支一半以上流向美國公司。美國智庫保衛(wèi)民主基金會則估算認(rèn)為，從烏克蘭危機(jī)升級到2022年年底，美國軍工企業(yè)從伙伴國家獲得的軍售訂單總價值近220億美元。美國國防部去年8月專門成立一個工作小組，由五角大樓的政策辦公室及其采辦和保障部門共同領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)評估并加快執(zhí)行對外軍售。

入則為官，出則為商，穿梭套利

為了把更多的錢裝進(jìn)口袋，美國軍工復(fù)合體將自己的利益訴求偽裝成國家利益，通過各種方式影響政府制定政策，包括資助游說者和智庫，通過“旋轉(zhuǎn)門”雇用前政府官員等。

俄烏沖突期間出現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：美國一些著名的游說公司無償為烏克蘭服務(wù)，代表基輔對美國政府進(jìn)行游說，推動華盛頓加大對基輔的軍事支持。在他們所謂“人道主義援助”烏克蘭的借口背后，是打得山響的算盤。據(jù)英國《衛(wèi)報》、美國《紐約時報》等媒體報道，俄烏沖突爆發(fā)前，在美國無償為烏克蘭進(jìn)行游說的公司有11家，而現(xiàn)在這一數(shù)字上升到了25家。美國名為BGR政府事務(wù)的游說公司就是一個例子。該公司從2022年5月開始為烏克蘭進(jìn)行無償游說，而這是為了自己的軍工企業(yè)客戶。雷神公司就是其中之一。BGR政府事務(wù)公司去年從雷神公司獲得了24萬美元的報酬。

資助智庫是美國軍工復(fù)合體加大宣傳并影響政府決策的方式。昆西治國方略研究所6月發(fā)布的一份報告顯示，在美國27個可以確定捐助者的智庫中，有21個獲得了軍工企業(yè)的資助。該報告還發(fā)現(xiàn)，美國媒體“過度依賴”由軍工企業(yè)資助的智庫的評論。報告稱，在有關(guān)美國與烏克蘭的文章中，媒體引用這些智庫的次數(shù)是“不接受軍工企業(yè)資助智庫”的7倍。

更不用說臭名昭著的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制了。在這種機(jī)制下，美國國防部門官員、國會議員及相關(guān)工作人員“入則為官，出則為商”，不斷穿梭以實(shí)現(xiàn)政治套利。即使是在職期間，這些人為了以后的利益也會優(yōu)待軍工企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，為了能從國防預(yù)算中多分一杯羹，美國軍工企業(yè)2022年雇用了820名注冊說客游說國會，而這一年前三季度的游說費(fèi)用就達(dá)到1.01億美元。

據(jù)美國“公開的秘密”網(wǎng)站透露，過去20年，為影響國防政策，美國軍工企業(yè)僅游說就花了25億美元。2014年至2019年，包括美國前防長馬蒂斯等在內(nèi)的1718名國防部高級官員或者采購官員跳槽到軍工企業(yè)。美國聯(lián)邦參議員、民主黨人沃倫的辦公室4月發(fā)布的一份報告則顯示，美國近700名前高級政府官員現(xiàn)在為軍工企業(yè)工作，其中包括前將軍。報告稱，波音、雷神和通用動力分別聘用了85名、64名和60名前政府官員擔(dān)任高管或說客。

流血的世界養(yǎng)肥美國1%的人

在第一次世界大戰(zhàn)之后，美國成為全球第一工業(yè)強(qiáng)國。二戰(zhàn)結(jié)束后，軍工復(fù)合體逐漸興起。1956年，美國知名政治學(xué)家米爾斯出版《權(quán)力精英》一書，首次從學(xué)術(shù)角度討論軍工復(fù)合體。1961年，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾在離任演說中警告說，強(qiáng)大的軍事組織與龐大的軍工企業(yè)的“聯(lián)姻”是美國歷史進(jìn)程中的一個新現(xiàn)象，美國必須防止軍工復(fù)合體有意或無意地獲得不應(yīng)有的影響力。有學(xué)者警告說，美國軍工復(fù)合體不僅決定著武器的研發(fā)、采購、部署，還決定著誰是美國的敵人。

美國軍工復(fù)合體大發(fā)戰(zhàn)爭財，卻給世界以及美國本國留下巨大隱患。軍事專家警告說，從長遠(yuǎn)來看，大量致命武器和人工智能設(shè)備和系統(tǒng)源源不斷地流入烏克蘭，可能會對烏克蘭人民的安全和隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)美國媒體報道，至少有38個人權(quán)組織公開反對向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓集束炸彈。集束炸彈被100多個國家禁止。中國社科院美國研究所副所長袁征告訴《環(huán)球時報》記者，集束炸彈可能幾十年后還會突然爆炸，或?qū)⒃斐筛酂o辜的傷亡。

英國“分析者”新聞網(wǎng)報道稱，在俄烏沖突爆發(fā)之前，烏克蘭就已經(jīng)是歐洲最大的武器黑市之一，未來沖突結(jié)束后，西方向基輔提供的武器可能帶來安全隱患。報道提醒說，美國提供給烏克蘭的軍事裝備可以使用幾十年。有學(xué)者擔(dān)心這些武器如果流入黑市，可能落入不法分子或者恐怖分子手中，進(jìn)一步助長暴力。袁征表示，這對烏克蘭和世界安全來說，是個潛在的不確定因素，沒有人能知道這些武器最后會落到誰手里。他批評說:“美國不會關(guān)心這些流入烏克蘭的武器是否會給烏克蘭乃至世界帶來災(zāi)難?！?/p>

除了威脅世界安全外，軍工復(fù)合體也給美國自己帶來不少問題?！靶菘睡煼ā敝?、美國哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任薩克斯發(fā)文稱，2000年，美國政府債務(wù)為3.5萬億美元，相當(dāng)于當(dāng)時國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的35%。2022年，美國政府債務(wù)約為24萬億美元，相當(dāng)于GDP的95%。薩克斯表示，美國政府債務(wù)飆升的一大原因是它沉迷于戰(zhàn)爭和軍事開支。根據(jù)美國布朗大學(xué)沃森國際和公共事務(wù)研究所的數(shù)據(jù)，從2001財年到2022財年，美國的戰(zhàn)爭成本高達(dá)8萬億美元。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，如果目前的政策保持不變，到2052年，美國債務(wù)將達(dá)到GDP的185%。

這將對美國其他領(lǐng)域的發(fā)展造成極大影響。美國《雅各賓》雜志發(fā)文稱，在軍工復(fù)合體的主導(dǎo)下，大量原本可以在清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域創(chuàng)造更多價值的資金被投入軍工行業(yè)，“這是軍火商們喜聞樂見的政策，只服務(wù)于社會頂層1%的人的利益”。

美國反戰(zhàn)人士和時事評論家多爾說，美國的敵人不是別人，而是“掠奪了這個國家數(shù)萬億美元的軍工復(fù)合體”。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟稱，美國軍隊和武器的規(guī)模已超出其維護(hù)國家安全的需要，華盛頓對軍工企業(yè)的過度重視將導(dǎo)致更激烈的軍備競賽，并破壞本已脆弱的大國關(guān)系，“這對世界和平與穩(wěn)定來說，不是個好消息?！?/p>