這是4月1日在斯里蘭卡科倫坡拍攝的一處停電的購物中心。圖/新華社

文 |陶短房

當(dāng)?shù)貢r間4月3日午夜，斯里蘭卡執(zhí)政聯(lián)盟議會黨團(tuán)領(lǐng)袖、教育部長古納瓦德納對外宣布，斯里蘭卡政府進(jìn)行重大改組，除總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩及總理繼續(xù)留任外，內(nèi)閣26名部長集體辭職。南亞島國斯里蘭卡政府危機(jī)驟然升級，總統(tǒng)拉賈帕克薩連同其政府、政黨、政治家族和執(zhí)政理念，幾乎同時陷入“四面楚歌”之中。

新總統(tǒng)上任不足3年

2019年11月16日，放棄美國國籍參選斯里蘭卡總統(tǒng)的拉賈帕克薩率領(lǐng)斯里蘭卡人民陣線黨勢如破竹地以52.25%對51.99%擊敗時任總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩；翌年8月5日，斯里蘭卡人民陣線黨在斯里蘭卡議會選舉中一舉奪得全部225個議席中的145席（較選前猛增50席），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單獨(dú)組閣所需的113席。而議會第二大黨聯(lián)合人民力量和第三大黨泰米爾民族陣線分別僅獲54席和10席，其余9個進(jìn)入議會的小黨最多的不過3席，更有6個黨分別各僅1席，完全構(gòu)不成對總統(tǒng)及執(zhí)政黨的威脅。

彼時的總統(tǒng)意氣風(fēng)發(fā)，面對成千上萬支持者的歡呼雀躍，他誓言“采用強(qiáng)力手腕興利除弊”，將斯里蘭卡建設(shè)成為一個“煥然一新的國家”。

然而，不到3年，情況就發(fā)生了巨大變化。

4月3日，斯里蘭卡政府內(nèi)閣27名閣員中，除總理外的26人均宣布辭職；4月4日，斯里蘭卡央行行長也宣布辭職，總統(tǒng)拉賈帕克薩呼吁反對黨加入其領(lǐng)導(dǎo)的“聯(lián)合政府”；4月5日，所有主要反對黨均宣布拒絕參加“聯(lián)合政府”；同日，41名執(zhí)政黨當(dāng)選國會議員宣布退出執(zhí)政黨，令原本在國會中一家獨(dú)大的人民陣線黨一夜間失去了簡單多數(shù)席位。

雪上加霜的是，自2月開始的街頭示威運(yùn)動愈演愈烈。4月1日，拉賈帕克薩宣布在全國范圍內(nèi)實(shí)施緊急狀態(tài)，但這種緊急狀態(tài)也在更加洶涌的抗議聲浪中草草收兵。

社會不滿情緒沖過沸點(diǎn)

現(xiàn)年72歲的拉賈帕克薩出身于斯里蘭卡政治世家，他的父親曾任斯里蘭卡國會副議長、農(nóng)業(yè)土地部長等要職，他的哥哥（即現(xiàn)任總理）更曾出任總統(tǒng)。

作為家族九兄弟中的老五，他的政治前景最初并不被看好，甚至一度被安排移民美國。2005年他的哥哥出任斯里蘭卡總統(tǒng)，他回國出任國防及城市發(fā)展部長，任職10年之久。

2019年，斯里蘭卡國內(nèi)發(fā)生連環(huán)爆炸案，導(dǎo)致公眾對當(dāng)時政府的“軟弱”不滿，拉賈帕克薩趁機(jī)打著“強(qiáng)化治理”和“大膽改革”的旗號參選總統(tǒng)，在龐大政治家族助力下輕松當(dāng)選。此后3年，他的施政生涯順風(fēng)順?biāo)?/p>

然而，拉賈帕克薩并未能如其上臺前所言：“優(yōu)化”斯里蘭卡所積欠的巨額國際債務(wù)，“整理改善”有爭議性的大型跨國合作項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。他推動的“生態(tài)化改革”和“減稅計劃”看起來有些魯莽，而其實(shí)行的“進(jìn)口限制政策”，也加劇了本已很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崩盤、電力和燃?xì)夤?yīng)緊張。

2021年11月，斯里蘭卡貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11億美元（同比上升100%），2022年2月其外匯儲備僅剩23億美元，而外債則接近70億美元（據(jù)惠譽(yù)評級Fitch Ratings數(shù)據(jù)）。同時，斯里蘭卡國內(nèi)物價飛漲，包括燃料、藥品在內(nèi)的生活必需品也奇缺，停電更成為家常便飯，這些都激發(fā)了公眾強(qiáng)烈不滿。

對此，拉賈帕克薩也曾采取措施應(yīng)對：面對債務(wù)危機(jī)，他試圖說服“大債主”們豁免，央求印度“輸血”，還積極與國際貨幣基金組織接洽，以求獲得“紓困”援助。然而這些應(yīng)對舉措，相對于斯里蘭卡面臨的危機(jī)，不過是杯水車薪。

而為了獲得國際貨幣基金組織的援助，斯里蘭卡政府不得不以緊縮換紓困，大幅削減公共開支和大手筆貶值本幣，這使民生困苦更加雪上加霜，本已暗流洶涌的社會不滿情緒一下沖過沸點(diǎn)。

平心而論，拉賈帕克薩的運(yùn)氣“有點(diǎn)兒背”。旅游業(yè)本來每年可為斯里蘭卡提供40億美元以上收入，卻因疫情幾乎全部泡湯；該國發(fā)電和生活用品燃油全部依賴進(jìn)口，烏克蘭危機(jī)一路推高國際油價、氣價；由于疫情的影響是普遍性、全球性的，拉賈帕克薩爭取外援的努力也有些“求助無門”。種種因素，都加劇了斯里蘭卡的政府危機(jī)。

4月2日，一名男子在斯里蘭卡科倫坡一家市場買米。圖/新華社

危機(jī)不會在短時間內(nèi)消失

拉賈帕克薩在26名部長辭職后堅持留下當(dāng)總理的哥哥，還拉攏部分反對黨組建“聯(lián)合政府”，都表明他仍想繼續(xù)留任。

依據(jù)斯里蘭卡的體制，出現(xiàn)內(nèi)閣危機(jī)不會直接危及總統(tǒng)的地位，盡管執(zhí)政黨失去國會簡單多數(shù)，但鑒于反對黨席位實(shí)在少得可憐，在重新選舉前也很難對總統(tǒng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

關(guān)鍵在于，即便重新選舉，實(shí)現(xiàn)政府更迭，斯里蘭卡面前的種種危機(jī)也仍然不會在短時間內(nèi)消失。

不僅如此，斯里蘭卡如果進(jìn)一步“緊縮”，國內(nèi)危機(jī)和社會矛盾將持續(xù)擴(kuò)大；倘不“緊縮”，則將陷入被各大國際評級機(jī)構(gòu)交叉降級的惡性循環(huán)，令海外投資更加望而卻步，國際市場舉債成本進(jìn)一步被推高。

正如一些分析家所指出的，目前，原本“輸出手段單一”的斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)正喪失重要收入來源和償付手段，而主要政治人物也都沒有獲得或恢復(fù)這些來源、手段的靈丹妙藥。

新京報特約撰稿人 | 陶短房（專欄作家）

編輯 | 遲道華

校對 | 陳荻雁