河南濮陽(yáng)500多名事業(yè)單位人員入編手續(xù)存疑 整改半年涉事者仍在領(lǐng)工資

潮新聞客戶端 記者 沈譯篤

“事業(yè)單位工作人員‘逢進(jìn)必考’，但河南濮陽(yáng)市未能提供公開(kāi)招聘或相關(guān)依據(jù)的有710人，其中濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)占585人?！?/p>

近日，一位河南濮陽(yáng)市政府相關(guān)人士向潮新聞?dòng)浾咄嘎?，上述?shù)據(jù)來(lái)自于今年濮陽(yáng)市依據(jù)河南省委第二巡視組反饋意見(jiàn)出具的整改落實(shí)方案。

潮新聞?dòng)浾咭餐ㄟ^(guò)多份可靠信源對(duì)此進(jìn)行了交叉印證。據(jù)了解，濮陽(yáng)市在整改落實(shí)方案中要求責(zé)任部門(mén)立即整改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。但事實(shí)上，相關(guān)單位至今仍未全面完成整改。

無(wú)法提供錄用依據(jù)的是哪些人？無(wú)法提供材料背后，入編手續(xù)經(jīng)手人是誰(shuí)？連日來(lái)，潮新聞?dòng)浾邅?lái)到涉事人員較多的濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)”）展開(kāi)調(diào)查。

濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大樓。潮新聞?dòng)浾吲臄z

省市兩級(jí)開(kāi)展巡察 直指入編手續(xù)不全

潮新聞?dòng)浾吡私獾剑?022年8月20日至10月20日，河南省委第二巡視組對(duì)濮陽(yáng)市進(jìn)行了巡察。2023年1月7日，巡視組將“逢進(jìn)必考”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格等問(wèn)題反饋給濮陽(yáng)市。

隨后，濮陽(yáng)市建立市級(jí)巡察組專項(xiàng)督導(dǎo)整改落實(shí)工作，開(kāi)展違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題專項(xiàng)治理。今年3月12日至4月28日，濮陽(yáng)市委第一巡察組進(jìn)駐經(jīng)開(kāi)區(qū)巡察。該區(qū)多名編內(nèi)人員告訴潮新聞?dòng)浾撸欣镅膊炱陂g，他們收到了一則通知，“通知里面說(shuō)，根據(jù)巡察安排，請(qǐng)你單位認(rèn)真提供全區(qū)500多名工作人員無(wú)入職、入編手續(xù)情況說(shuō)明。”

濮陽(yáng)市委第一巡察組通知。圖源：受訪者供圖

2023年5月16日，濮陽(yáng)網(wǎng)發(fā)布《中共濮陽(yáng)市委關(guān)于省委第二巡視組反饋意見(jiàn)整改情況的通報(bào)》。不過(guò)，在這份15000余字的整改情況通報(bào)中，并未提及“逢進(jìn)必考”相關(guān)內(nèi)容。

8月3日下午，潮新聞?dòng)浾咭宰稍冋呱矸菥腿刖幨掷m(xù)問(wèn)題致電濮陽(yáng)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（下稱濮陽(yáng)市委編辦），工作人員稱，如果是通過(guò)公開(kāi)招聘形式進(jìn)入事業(yè)單位，人社局會(huì)統(tǒng)一出臺(tái)招聘文件，濮陽(yáng)市編辦依據(jù)招聘文件下發(fā)定編、用編手續(xù)?！熬庌k下發(fā)《機(jī)構(gòu)編制審核通知單》、相關(guān)的人事手續(xù)、定崗工資、入編通知單等?！?/p>

記者注意到，濮陽(yáng)市委編辦官網(wǎng)《市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員入（減）編手續(xù)辦理》一文中明確寫(xiě)有辦理入編流程：所進(jìn)人員工資標(biāo)準(zhǔn)核定后，用人單位在10個(gè)工作日辦理入編手續(xù)；市委編辦出具《入編通知單》，人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù)；屬財(cái)政供養(yǎng)范圍的，用人單位持《入編通知單》到市財(cái)政部門(mén)辦理經(jīng)費(fèi)核撥和工資統(tǒng)發(fā)手續(xù)。

此外，我國(guó)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》和河南省2016頒布實(shí)施的《河南省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作規(guī)程》明確規(guī)定，事業(yè)單位招錄需根據(jù)單位工作需要和崗位空缺情況，制定和報(bào)備公開(kāi)招聘方案。受聘者須經(jīng)過(guò)筆試、面試、體檢、考察、公示等一系列流程。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)招錄不合規(guī)，應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)人員的聘用資格。

“入編疑云”背后 經(jīng)手人又是誰(shuí)？

知情者向潮新聞?dòng)浾咄嘎叮幽鲜∥惨暯M倒查時(shí)間起點(diǎn)應(yīng)該是在2017年，“花名冊(cè)”里的710名事業(yè)單位工作人員，82%由濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)招錄。

《省委巡視濮陽(yáng)市反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》 圖源：受訪者供圖

《省委巡視濮陽(yáng)市反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》?圖源：受訪者供圖

據(jù)編內(nèi)人員張順達(dá)（化名）所知，雖然自2012年起，濮陽(yáng)市事業(yè)單位招錄開(kāi)始實(shí)行“逢進(jìn)必考”制度，但在實(shí)際工作中，仍存在諸多制度執(zhí)行不到位問(wèn)題。自2019年起，濮陽(yáng)市經(jīng)開(kāi)區(qū)不通過(guò)公開(kāi)考試招錄事業(yè)編工作人員的情況愈演愈烈，一直持續(xù)到2021年年底，才有所好轉(zhuǎn)。

時(shí)隔多年，河南省委巡視組提到的585名事業(yè)單位工作人員中，部分人已經(jīng)被提拔為科級(jí)干部，在濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)有一定話語(yǔ)權(quán)。這也導(dǎo)致編內(nèi)人員對(duì)此現(xiàn)象“群體失聲”。張順達(dá)猜測(cè)，“585人背后，或許比電影《狂飆》更為復(fù)雜?！?/p>

濮陽(yáng)市委編辦相關(guān)工作人員透露，此前招錄事業(yè)單位工作人員采取分級(jí)管理制度，“（濮陽(yáng)）經(jīng)開(kāi)區(qū)招聘事業(yè)編工作人員，原本由他們區(qū)自己決定。直到2021年12月出臺(tái)了相關(guān)文件后，編制、人員才由濮陽(yáng)市編辦統(tǒng)一管理?！?/p>

部分編內(nèi)人員分析，此事或與市委編辦沒(méi)太大關(guān)系，“區(qū)事業(yè)單位的人事調(diào)動(dòng)歸區(qū)組織人事勞動(dòng)局管理，這些年經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)百事業(yè)單位工作人員未能提供公開(kāi)招聘或相關(guān)依據(jù)，想必他們要比市委編辦掌握更多情況?！?/p>

“整改”半年：涉事人員仍在領(lǐng)工資

“省委巡視組下發(fā)通知要求立即整改，至今已經(jīng)過(guò)去大半年，卻并沒(méi)有看到市里有大動(dòng)作治理。身邊未能提供公開(kāi)招聘或相關(guān)依據(jù)的‘同事’，尚未被停職接受調(diào)查，更別提被清退”，濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)編內(nèi)人員馬杰（化名）每天在心里嘀咕，“這事啥時(shí)是個(gè)頭？”

部分查閱過(guò)《省委巡視濮陽(yáng)市反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》的編內(nèi)人員向潮新聞?dòng)浾弑硎荆霸撐募笠?guī)范用編預(yù)審、資格審查、集體研究等流程。除此之外，也要求開(kāi)展實(shí)施分類(lèi)整改，嚴(yán)把‘逢進(jìn)必考’時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照干部管理權(quán)限對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行分類(lèi)處理、妥善安排?！?/p>

實(shí)際上，因?yàn)闆](méi)有看到與新入編人員相對(duì)應(yīng)的事業(yè)單位招聘公告和考試，不少編內(nèi)人員私下打聽(tīng)“新同事”的進(jìn)編渠道。這一現(xiàn)象在濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)并不是一個(gè)忌諱話題。

公開(kāi)資料顯示，濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)成立于1992年，管轄總面積307.58平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)人。據(jù)《河南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2022年濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建區(qū)30周年，整年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成302.8億元，同比增長(zhǎng)9.6%。

不少濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)編內(nèi)人士表示，“經(jīng)開(kāi)區(qū)稅收高，相對(duì)濮陽(yáng)其他的縣市區(qū)事業(yè)編工資高一些，新入職的一年能拿七八萬(wàn)元?！卑凑彰咳四晷?萬(wàn)元算，光發(fā)放這批585名編內(nèi)人員的工資，一年至少花費(fèi)4000多萬(wàn)元。

8月4日，潮新聞?dòng)浾呔徒?jīng)開(kāi)區(qū)事業(yè)單位工作人員入職手續(xù)不全一事采訪濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員車(chē)建樂(lè)，其向記者表示，關(guān)于濮陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)500多人無(wú)入編手續(xù)問(wèn)題，目前正在按省委巡視組給出的整改意見(jiàn)進(jìn)行處理。

當(dāng)被問(wèn)及是否已經(jīng)整改完成時(shí)，車(chē)建樂(lè)脫口而出“沒(méi)有”，隨后又馬上改口稱“不知道”，并表示“目前整改工作是有進(jìn)展的。”

潮新聞將持續(xù)關(guān)注此事。

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