作為一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，良好的營商環(huán)境一直是佛山致力成為一座制造業(yè)大市過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，凸顯佛山黨委、政府真心實意服務(wù)企業(yè)的決心，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展向高質(zhì)量快速躍升，去年，我市出臺《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2022年度版）》，旨在更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

近年來，佛山市生態(tài)環(huán)境局深入踐行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，聚焦企業(yè)反映強烈的痛點、堵點、難點問題，推出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評審批改革、排污權(quán)交易試點、差別化精準執(zhí)法等七大措施，助力打造一流營商環(huán)境“一號改革工程”，取得了扎實成效。

今年，市生態(tài)環(huán)境局積極對標，出臺《構(gòu)建“辦事不求人”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的若干措施(2022年)》（以下簡稱《措施》），明確將通過環(huán)評審批“便捷化”、企業(yè)治污“科學(xué)化”、環(huán)境執(zhí)法“精準化”、市場供給“優(yōu)質(zhì)化”和環(huán)保業(yè)務(wù)“普惠化”等一系列舉措，全力提升服務(wù)企業(yè)水平，為佛山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)添磚加瓦。

深化環(huán)評改革提升企業(yè)辦事效率

制造業(yè)是佛山的建市之基、立市之本。積極服務(wù)企業(yè)前行，穩(wěn)定制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是推進生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán)。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局將打造一流營商環(huán)境作為局中心工作的重點任務(wù)，針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，接連推出包括環(huán)評審批“便捷化”在內(nèi)的一系列便民服務(wù)。

《措施》指出，為幫助企業(yè)更好、更清晰地了解環(huán)境準入要求，實現(xiàn)企業(yè)跑腿越來越少、辦事效率越來越高，市生態(tài)環(huán)境局將深化實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實現(xiàn)項目選址決策和準入條件便捷查詢，增強企業(yè)對項目選址可行性的自我預(yù)判能力，并繼續(xù)推進一網(wǎng)通辦環(huán)保服務(wù)，讓企業(yè)辦事不用“多地跑”“折返跑”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，簡政放權(quán)、推動環(huán)評體制機制創(chuàng)新，將有助于企業(yè)加快建設(shè)步伐，提升發(fā)展效率，實現(xiàn)綠色發(fā)展。對此，《措施》明確，我市將擴大“區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評+生態(tài)環(huán)境準入清單”改革區(qū)域范圍，繼續(xù)將生產(chǎn)工藝簡單、污染影響輕微的項目列入豁免環(huán)評管理名錄，將功能單一、技術(shù)要求簡單的工業(yè)廠房、倉庫項目認定為社會投資簡易低風險項目，免于辦理環(huán)評手續(xù)。

同時，市生態(tài)環(huán)境局將分步在全市范圍試行環(huán)評與排污許可聯(lián)動改革，明確現(xiàn)有用地范圍內(nèi)變動但不新增污染物排放種類和數(shù)量、不加重環(huán)境風險的改建項目，可直接通過申領(lǐng)（或變更）排污許可證予以確認；對于現(xiàn)有用地范圍內(nèi)變動但不新增污染物排放種類和數(shù)量、不加重環(huán)境風險的擴建項目，實行環(huán)評文件告知承諾制和排污許可證并聯(lián)審批。

據(jù)了解，市生態(tài)環(huán)境局計劃今年在順德區(qū)均安金屬表面處理城、三水區(qū)水鄉(xiāng)工業(yè)園等園區(qū)試點開展“兩證合一”，推行環(huán)評審批與排污許可“一次申請、一證辦理”，減少重復(fù)申報，提高審批效能。

科學(xué)幫扶提升企業(yè)治污能力

除了政策層面不斷出新利好，充分激發(fā)市場活力，《措施》還主動加大對企業(yè)治污實操層面的幫扶和環(huán)境執(zhí)法精準化改革，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供彈性空間。

《措施》明確，為杜絕行業(yè)治污“一刀切”，我市將施行科學(xué)治污，不提不切實際要求，不要求過度治理。同時，在典型行業(yè)建立治污樣板工程，突出治理重點、預(yù)留合理整改時間，并主動謀劃專項治理項目庫，積極為企業(yè)爭取治污補助政策。

為幫助企業(yè)實現(xiàn)源頭污染減量，《措施》強調(diào)后續(xù)將幫扶提升企業(yè)治污能力。其中，針對重點行業(yè)，我市將開展VOCs治理工藝分析，因地制宜幫助企業(yè)選取經(jīng)濟技術(shù)適用的VOCs治理技術(shù)，并建立治污設(shè)施運行作業(yè)指導(dǎo)書。

其次，我市還將推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，指導(dǎo)排水企業(yè)規(guī)范污水治理，建立雨污分流、管網(wǎng)清晰、分質(zhì)處理、工藝可行、穩(wěn)定運行、達標排放系統(tǒng)，避免管網(wǎng)混亂不清、污水跑冒滴漏、設(shè)施隨意運行、排放不能達標等環(huán)境違法風險。

目前，市生態(tài)環(huán)境局已發(fā)布《佛山市鎮(zhèn)級工業(yè)園工業(yè)企業(yè)“污水零直排區(qū)”建設(shè)技術(shù)要點（試行）》《佛山市鋁型材行業(yè)表面處理廢水治理提升工作指引》，指導(dǎo)企業(yè)明晰治理的方向及路線圖。

俯瞰三水大塘工業(yè)園。大塘工業(yè)園立足建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)”，確保工業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)推進。/市生態(tài)環(huán)境局供圖

對于近年來社會各界普遍關(guān)注的企業(yè)危廢處理問題，《措施》指出，后續(xù)將加強對企業(yè)危廢規(guī)范管理的幫扶指導(dǎo)，依托危險廢物收集試點單位，積極提供產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)危廢減量化、資源化、無害化。

作為一座制造業(yè)大市，佛山擁有數(shù)量龐大的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為助力企業(yè)降低治污成本，《措施》強調(diào)我市還將持續(xù)打造、升級一批表面處理、工業(yè)涂裝、印染印花等專業(yè)園區(qū)、主題園區(qū)和共性工廠，實施廢水廢氣集中治理，發(fā)揮集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，助力中小微企業(yè)提升治理水平、降低治污成本，促進可持續(xù)發(fā)展。

寬嚴相濟打造良性發(fā)展空間

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不但要優(yōu)化各項政策措施，還要寬嚴相濟、彈性執(zhí)法，為企業(yè)經(jīng)營營造公平競爭的市場環(huán)境。

《措施》指出，我市將推行環(huán)境執(zhí)法“精準化”改革，通過構(gòu)建以污染源自動監(jiān)控、過程監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)精準畫像分析，大幅減少現(xiàn)場執(zhí)法次數(shù)，實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾”。

其次，我市還將發(fā)布動態(tài)執(zhí)法正面清單，對正面清單企業(yè)減免現(xiàn)場執(zhí)法，完善“雙隨機、一公開”制度，公平、公正、公開開展日常執(zhí)法，制訂執(zhí)法工作要點，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為。

佛山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于組織召開家具制造行業(yè)環(huán)境污染深化治理現(xiàn)場會，幫扶企業(yè)精細了解各項政策。

為保障企業(yè)合法權(quán)益，《措施》強調(diào)，我市將實施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建寬嚴相濟的執(zhí)法原則，幫扶指導(dǎo)企業(yè)改正違法行為。對違法行為輕微并及時改正或初次違法且危害后果輕微并及時改正的，以教育指導(dǎo)為主，不予行政處罰；對一般違法行為，給予企業(yè)合理整改時限，指導(dǎo)企業(yè)整改到位；對惡意違法行為，依法嚴懲，營造公平市場競爭環(huán)境。

為幫助企業(yè)更好地及時掌握生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)、政策要求、治理技術(shù)及相關(guān)惠企政策，市生態(tài)環(huán)境局還將上述內(nèi)容進行梳理分類，并制成二維碼一起發(fā)布，方便企業(yè)快捷查詢。

同時，為暢通企業(yè)訴求反應(yīng)渠道，《措施》明確，市生態(tài)環(huán)境局將定期開展“企業(yè)家接待日”，做實企業(yè)家預(yù)約制度，搭建溝通平臺，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的環(huán)保問題，并建立領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系重點企業(yè)制度，開展精準服務(wù)對接龍頭企業(yè)、民營企業(yè)活動，深入一線，了解實情，現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)查找問題、提供解決思路。