執(zhí)筆/胡一刀&小虎刀

美國對中國進(jìn)口商品征收的高關(guān)稅，撐不下去了？

最近一段時間，很多人或許都聽過“美方可能對中國進(jìn)口商品部分取消征收高關(guān)稅”的消息。從美國貿(mào)易談判代表戴琪，到負(fù)責(zé)經(jīng)濟貿(mào)易事務(wù)的總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理辛格，再到財政部長耶倫，都說過這個話。

但都是，“干打雷、不下雨”。

不過，這一次不同，因為說這話的是美國總統(tǒng)拜登。

美國CNBC報道說，拜登10日做出這個表態(tài)，目的是幫助控制美國不斷上漲的物價。

的確，由于通貨膨脹的水平持續(xù)在高位，很多美國普通老百姓對此都有怨言。而眼看著今年11月又要中期選舉了，這個問題如果再拖下去，有可能直接影響到民主黨的選情。

拿關(guān)稅這把“雙刃劍”打壓中國，美國先撐不住了。

那么，如果拜登真的取消對中國進(jìn)口商品征收的部分關(guān)稅，對中美有什么影響？

01

拜登是在華盛頓向全國發(fā)表講話時談到這個議題的。他說，白宮正在審視前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政期間實施的“懲罰措施”，這些措施提高了從尿布到服裝和家具的所有商品的價格，他還說，“白宮有可能選擇完全取消上述措施”。

現(xiàn)在，從這句話來看，拜登把美國國內(nèi)物價上漲的主要矛盾歸因于特朗普政府。

拜登說：“我們正在考慮什么會產(chǎn)生最積極的影響?！倍鴮τ谑欠褚∠P(guān)稅，仍在討論中。

美國媒體的說法是，特朗普政府在與北京進(jìn)行針鋒相對的貿(mào)易博弈時，對中國商品實施了大量懲罰性關(guān)稅，目的是支持制造業(yè)回到美國以及美國制造的商品。

但是，這個目標(biāo)從現(xiàn)在看完成的并不好。

當(dāng)然，即便是拜登政府取消了特朗普時期對華加征關(guān)稅，那么會在多大程度上冷卻目前“高熱的通脹”，這是美國一些經(jīng)濟學(xué)家爭論的一個問題。

有不少人表示，對于急于動用一切可用杠桿來降低物價成本的拜登政府來說，降低或完全取消對華關(guān)稅是為數(shù)不多的選擇之一。

實際上，現(xiàn)在美國居高不下的通脹水平，拜登也是不得不承認(rèn)的。

他說，新冠疫情的持續(xù)肆虐和俄烏沖突的雙重作用，導(dǎo)致美國的物價在以上世紀(jì)80年代初以來最快的速度上漲。疫情令全球經(jīng)濟陷入停滯甚至倒退，使供應(yīng)鏈和需求都完全失控。

另一方面，華盛頓認(rèn)為，俄羅斯出兵烏克蘭，導(dǎo)致了石油價格的上漲，令美國人的生活成本直接上升。

目前如何降低通脹，拜登政府并沒有給出明確有效的措施。但是老百姓不能等，在輿論面前美國政治精英要展示他們“已經(jīng)非常努力”，所以取消對中國進(jìn)口商品征收的部分關(guān)稅，可以讓美國人知道，拜登政府正非常認(rèn)真地對待通貨膨脹問題。

當(dāng)被媒體記者問及是否會真的降低或取消關(guān)稅時，拜登說：“我沒有這么說……我們正在討論，還沒有做出任何決定。”

白宮新聞秘書普薩基10日證實，拜登正在評估是否放寬對中國的額外制裁，并表示她預(yù)計政府將在未來幾周內(nèi)有更多話要說。她在白宮新聞發(fā)布會上表示，“他正在權(quán)衡新的方案，這是一個持續(xù)的過程，還有許多問題要解決。”

11日，外交部發(fā)言人趙立堅針對拜登政府的這一最新動態(tài)發(fā)表了評論。

趙立堅稱，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，美方單邊加征關(guān)稅不利于中國，不利于美國，也不利于世界。

他引用中國駐美國大使秦剛最近在接受“福布斯”采訪時提到的一組數(shù)據(jù)：

貿(mào)易戰(zhàn)到目前為止并沒有減少美國的貿(mào)易逆差，相反貿(mào)易戰(zhàn)讓美國公司和美國消費者增加了開支，自關(guān)稅生效以來，已經(jīng)使美國公司損失超過1.7萬億美元，每年還使美國家庭開支增加1300美元。

趙立堅還說，此外，在貿(mào)易戰(zhàn)啟動以來的前三年，即2018年、2019年和2020年這三年里，美國每年對中國的出口都低于貿(mào)易戰(zhàn)前，即2017年的水平。這期間美國丟失了多少工作崗位，超過24萬個，所以這些數(shù)字可以充分的說明貿(mào)易戰(zhàn)對誰都沒有好處。

所以，美國政府是時候，重新考慮并盡早取消這些加征的關(guān)稅了。

02

實際上，隨著通貨膨脹惡化，美國商界一直在向拜登政府施壓，要求其放寬關(guān)稅，這樣有助于緩解進(jìn)口商面臨的部分通脹壓力。

拜登10日在有關(guān)關(guān)稅問題的演講中，將通脹稱為“美國家庭面臨的頭號挑戰(zhàn)”。拜登還說，“我非常重視通貨膨脹，這是我在國內(nèi)的首要任務(wù)。”

上周，白宮曾就有關(guān)對抗通脹的計劃發(fā)表聲明稱，透露了拜登政府應(yīng)對“頭號挑戰(zhàn)”的組合拳。

首要經(jīng)濟優(yōu)先事項是，通過降低工薪家庭的消費成本和降低聯(lián)邦赤字來對抗通貨膨脹。而降低消費品成本的最佳方法之一是加強美國的制造業(yè)，增強供應(yīng)鏈活性。為此政府已經(jīng)在建設(shè)制造業(yè)設(shè)施和創(chuàng)造就業(yè)機會上進(jìn)行了超過2000億美元的投資。

而降低關(guān)稅是最直接的辦法之一。

拜登這時候大談對通脹的重視，并稱“抑制通脹是首要任務(wù)”，主要原因是通脹數(shù)據(jù)于當(dāng)?shù)貢r間11日發(fā)布。也是當(dāng)天美股開盤前，美國4月CPI數(shù)據(jù)要公布。

根據(jù)美國CNBC的報道，白宮方面還建議北京方面也對等取消部分對美關(guān)稅。與此同時，共和黨方面也開始呼吁降低對華關(guān)稅，這一點是此前一段時間比較少見的。

CNBC的文章稱，特朗普政府當(dāng)初對中國商品加征懲罰性關(guān)稅，是希望藉此縮小美國對華貿(mào)易逆差。后來，美國事實上已經(jīng)對幾乎所有來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品加征了懲罰性關(guān)稅，涉及產(chǎn)品價值超過5000億美元。而中國也出臺反制措施，對美國產(chǎn)品大面積加征關(guān)稅。

加征的關(guān)稅最終還是被外貿(mào)商轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，使得許多中國產(chǎn)品對美國消費者來說變得更加昂貴。

而在11月將舉行中期選舉的背景下，由于通脹和物價高漲直接影響到大量選民的生活，所以他們很多人會用選票來表達(dá)自己的態(tài)度。這才是拜登政府和民主黨面臨的“真正最大挑戰(zhàn)”。

路易斯安那州新奧爾良市的護士布蘭登·萊格尼恩說，“我有很多朋友現(xiàn)在都在掙扎，” “有些朋友連去工作地點的汽油費都付不起。 我認(rèn)為他們中的很多人會渴望投票，并表達(dá)對國家現(xiàn)在的運行方式的不滿。”

中期選舉不僅標(biāo)志著2020年和2024年美國總統(tǒng)選舉之間的中間點，而且將確定美國的政治方向，決定民主黨還是共和黨將控制州議會以及拜登是否會有一個可以合作的國會，來幫助落實他的議程。

從歷史上看，在任總統(tǒng)所在的政黨，在中期選舉中往往表現(xiàn)不佳。

一些美國學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是民主黨人是否會在中期選舉中失去席位，而是他們失去的席位會有多少。一些民主黨選民，似乎也已經(jīng)接受了這將是一個艱難的選舉周期的預(yù)期。

有民主黨選民稱，美國接下來將大幅右傾。由于新冠疫情、經(jīng)濟運行以及與種族正義有關(guān)的一切，情況感覺很不穩(wěn)定，所以共和黨可能會贏得中期選舉。這是一個可以預(yù)見的永無休止的循環(huán)，就像一個鐘擺，在極左/溫和左翼與極右之間搖擺。

民調(diào)數(shù)據(jù)同樣預(yù)示著民主黨的災(zāi)難。

美國一家媒體4月底進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47%的受訪者表示他們更有可能在自己的選區(qū)投票給共和黨，而44%的人表示他們更有可能投票給民主黨。

這是八年來，該媒體欄目調(diào)查首次呈現(xiàn)出共和黨將獲得優(yōu)勢。

加州共和黨聯(lián)邦眾議員樸銀珠（Michelle Steel）說，“在拜登總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，美國人面臨著通貨膨脹飛漲、荒唐的汽油價格、高稅收和完全失控的南部邊境”。她將在11月中期選舉競選連任。

樸銀珠預(yù)計，她所在的共和黨將在今年的中期選舉中大勝。因為一個重要指標(biāo)是，獨立選民——一個重要的搖擺群體——支持共和黨的比例為45%，支持民主黨的比例為38%。

另外，民主黨人還擔(dān)心拜登的支持率一直在低位掙扎，這個支持率目前僅為41%，與前總統(tǒng)特朗普在他任期的這個時候的支持率相當(dāng)，低于當(dāng)代其余所有總統(tǒng)。

一位美國學(xué)者稱，在美國國內(nèi)，拜登一直不被認(rèn)為是一個非常好的領(lǐng)導(dǎo)人，如果他的支持率下降到40%以下，很難想象民主黨如何能夠保持他們在國會的多數(shù)。

“美國人每次去超市或加油站時所感受到的通脹痛苦，這真的讓民主黨成為了靶子。”畢竟，大多數(shù)美國人說通貨膨脹是他們最關(guān)心的問題。美國勞工部4月份報告，消費者價格指數(shù)躥升了8.5%，為1981年以來的最大漲幅。

《華爾街日報》不久前的一篇文章稱，通脹已成為拜登政府和民主黨人的一個政治包袱。

文章引述知情人透露，拜登政府內(nèi)部的矛盾一直存在，贊成放寬對華關(guān)稅的陣營中有耶倫和商務(wù)部長雷蒙多。她們多次建議，免掉一部分特朗普政府時期對中國產(chǎn)品加征的進(jìn)口關(guān)稅。

而另一個陣營，是貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)和其他一些人，他們不愿意放棄對華關(guān)稅的籌碼，“意圖繼續(xù)努力重塑中國的經(jīng)濟行為”。

拜登在這個問題上一直猶豫不決，但最近重新審視了這個問題，因為白宮希望降低40年來的最高通脹率。

03

有美國問題專家對“補壹刀”稱，取消關(guān)稅，這其實是華盛頓早就該做的事情，美國非要不見棺材不掉淚，拖到國內(nèi)通脹居高不下了才出來輪番放風(fēng)。換句話說，如果去年拜登政府上任之初就取消關(guān)稅，如今國內(nèi)通脹不會這么嚴(yán)重。

因為白宮在關(guān)稅議題上瞻前顧后，以至于很大程度上錯過了以取消關(guān)稅來迅速扭轉(zhuǎn)美國國內(nèi)經(jīng)濟低迷和通脹延續(xù)的最佳時機。而現(xiàn)在，從美方發(fā)出要取消關(guān)稅的信號，到真正落實取消關(guān)稅，再到取消關(guān)稅的政策效果傳導(dǎo)到美國民眾終端，讓民眾切實感受到關(guān)稅取消帶來的物價平抑，這當(dāng)中還有一個時間差。

專家估計，就算拜登政府在未來幾周迅速推進(jìn)關(guān)稅取消流程，政策發(fā)揮效果傳導(dǎo)到民眾層面中間估計還有半年的時間，有可能會拖到中期選舉之后，拜登政府借此來提振支持率的想法很大可能會落空。

其實如果純粹從經(jīng)濟角度看，對華關(guān)稅早就應(yīng)該全面取消。之所以拖到現(xiàn)在，正是因為華盛頓對關(guān)稅有經(jīng)濟之外的考慮，也就是說拜登團隊在處理關(guān)稅的問題上國際政治角度的考慮壓倒了純粹經(jīng)濟的考慮。

專家稱，美國政治現(xiàn)在就像一個沼澤，拜登團隊現(xiàn)在有可能是在放風(fēng)試溫，從耶倫到戴琦，再到拜登親自出面透露取消關(guān)稅的可能性，拜登團隊想看看美國輿論和政治方面的反應(yīng)如何。如果國會反彈激烈，那么不排除繼續(xù)延后取消關(guān)稅的可能性。

中國商務(wù)部研究院原院長霍建國對“補壹刀”分析稱，現(xiàn)在美國對華關(guān)稅加征清單里還有不少日用消費品?？紤]到美國經(jīng)濟現(xiàn)在承受著一定壓力，降低關(guān)稅對保證美國國內(nèi)消費品供應(yīng)有好處。

霍建國認(rèn)為，美方單邊加征關(guān)稅并未解決美國貿(mào)易逆差問題，這說明要想解決問題還是需要回到雙邊貿(mào)易的正常軌道上去。事實上美國單方面對華加征關(guān)稅并不符合世貿(mào)組織規(guī)則，美方不按照多邊主義的程序走，完全按照美國自己的程序在走，美國的程序就是典型的保護主義。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

來源：補壹刀