美菲重新炒作仁愛礁問題，評論員：中菲南海分歧有三大難題需對癥下藥

直新聞：仁愛礁應(yīng)該是一個(gè)老話題，您如何看待現(xiàn)在美菲兩國又重新炒作這個(gè)老話題？

特約評論員 庚欣：是的，仁愛礁問題是在1999年，也就是24年前，菲律賓將一艘破舊的坦克登陸艦“馬德雷山號”，在仁愛礁西南側(cè)的礁坪，故意采用“坐灘”也就是“擱淺”方式使之滯留，希望改變?nèi)蕫劢浮盁o人無設(shè)施”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)菲律賓實(shí)際控制的目的。中方執(zhí)法船則在附近執(zhí)法。菲律賓一直有十個(gè)人左右在那里駐守，然后以空投或海運(yùn)方式提供物資。在二十多年間，也曾發(fā)生過數(shù)次爭議。例如2021年，菲律賓也是派兩條補(bǔ)給船去仁愛礁，當(dāng)時(shí)中國海警船即予以正當(dāng)阻攔，并以發(fā)射水炮等方式使其中止行動。當(dāng)時(shí)菲律賓官方就提出，菲律賓公務(wù)船將受到《美菲共同防御條約》保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)2016年所謂南海仲裁案中，是將仁愛礁定位為菲律賓“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)，再次炒作“仲裁”話題。當(dāng)然，對于這一仲裁鬧劇，中方一開始就不承認(rèn)。

今年以來，圍繞仁愛礁又出現(xiàn)了多次博弈，包括8月5號這個(gè)案例。事實(shí)很清楚，美菲再次挑起事端，并炒作這個(gè)老話題，是別有用心。而中方正常應(yīng)對的操作，是專業(yè)、克制、無可非議的。

問題的由來很清楚，仁愛礁是中國南沙群島領(lǐng)土的一部分。雖然有聲索爭議，但基本的法理、事實(shí)都很清晰。應(yīng)該指出的是，本來仁愛礁“無人無設(shè)施”，問題比較簡單。但被菲律賓從24年前率先以這種無理方式打破了相互關(guān)系的均衡，中方不得已采取必要的行動。過去二十多年中也有一些零星糾紛，但基本還是平穩(wěn)的。

仁愛礁問題目前具有這樣幾個(gè)性質(zhì)，首先是“長期性”，它是一個(gè)長期形成的問題，至少從菲軍艦“坐灘”開始已經(jīng)有24年，所以可能不會馬上得到妥善解決，但至少是可以擱置，可以通過相互諒解、長期磨合來妥善解決的問題。

第二是“復(fù)雜性”，因?yàn)樗粌H涉及到雙邊主權(quán)關(guān)系等，還涉及到當(dāng)?shù)刭Y源的占有和開發(fā)等經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益，同時(shí)也涉及到背后的大國博弈。特別是美國近日強(qiáng)勢介入菲律賓、擴(kuò)建基地等。這種復(fù)雜性，就使得問題很難用簡單方式予以解決。

第三就是“可控性”，歷史實(shí)踐證明這個(gè)地區(qū)形勢是可控的，今后也并沒有發(fā)生沖突的必然性和緊迫感。這次事發(fā)之后，馬科斯總統(tǒng)也明確說，雖然要繼續(xù)維護(hù)菲律賓的主權(quán)，但是也需要繼續(xù)和中方保持溝通和交流，以便有一個(gè)定論性的共識。中方對于仁愛礁問題，更是一直采取了和菲律賓和平諒解協(xié)商的方式，比如個(gè)別漁民在島礁附近休息，中方也并未采取什么攔阻行動，可見雙方都還是有分寸的。雖然由于菲律賓國內(nèi)政局變動，會出現(xiàn)一些不必要的麻煩糾紛，美國等大國在背后插手，或刻意炒作渲染，也會造成事態(tài)的復(fù)雜性等。但總的來看，這樣的問題，完全可以通過中國和菲律賓雙邊協(xié)商，管控分歧，避免沖突。

直新聞：在仁愛礁這樣的問題上，到底存在著哪些難題，怎樣才能得到妥善的解決？

特約評論員 庚欣：仁愛礁的事情表面上是一個(gè)很小的糾紛，但其實(shí)背后隱藏著三個(gè)大的難題。

首先，就是涉及到中菲雙邊關(guān)系中的“島礁聲索爭議”問題。這個(gè)原則的堅(jiān)持，加上特別是菲律賓內(nèi)外的各種渲染炒作，以及輿論操作等，就使得這個(gè)問題成為了一個(gè)很敏感的政治性爭議。即使是中菲關(guān)系比較好的時(shí)候，也很難真正“一步到位”地徹底解決。

其次，就是涉及到了南海地區(qū)有油氣資源，這就使得各方既難割舍但又希望開發(fā)獲利，就成為一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益問題。希望獲利就有爭斗，但合作開發(fā)又需要雙方在政治上達(dá)成一些共識諒解。

再次，就是深刻的大國博弈背景。從歷史上來看，中國幾乎所有的領(lǐng)土糾紛，都和當(dāng)時(shí)中國國力衰弱，列強(qiáng)或直接或以代理人方式與中國挑起領(lǐng)土糾紛有關(guān)。從今天看，重點(diǎn)是中美之間，當(dāng)然也包括歐洲日本等與中國之間的相處之道，如果僅僅是中菲之間，問題比較簡單，易于解決，但是有了大國博弈的背景，就使得問題復(fù)雜化、國際化，這也是顯而易見的一個(gè)事實(shí)。

針對這三大難題，我們應(yīng)該分類管理，對癥下藥，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)對應(yīng)。

針對“資源開發(fā)”等經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益問題，可以采用中方一直強(qiáng)調(diào)、并得到相關(guān)方認(rèn)可的“擱置爭議，共同開發(fā)”的方針，合作發(fā)展的實(shí)踐，會證明我們共同的利益大大超過我們之間的分歧。在這樣的磨合中逐漸形成命運(yùn)和利益的共同體，緩解彼此的排他情緒，把合作的蛋糕越做越大，這樣，就有利于逐漸找到一個(gè)妥善解決的辦法。很多人都認(rèn)為“油氣資源”是引發(fā)矛盾的一個(gè)負(fù)面因素，但我們可以通過努力，使它變成一個(gè)我們加強(qiáng)合作的正面因素。

針對“島礁聲索爭議”問題，這確實(shí)是一個(gè)零和性的難題。但是我們可以通過中國政府一貫強(qiáng)調(diào)的“擱置爭議，和平共處，妥善協(xié)商”的方式，采取“和為貴，忍為高，談為上，信為先”的方針?！昂蜑橘F”就是“不沖突”?！叭虨楦摺?，就是相互都要增大戰(zhàn)略忍耐力?！罢劄樯稀保褪菬o論什么情況，都堅(jiān)持以談判為主。最后是“信為先”，就是談了之后要誠信守諾。由于中國在南海爭議中，始終秉承上述“和平諒解”的建設(shè)性態(tài)度，所以各方才達(dá)成了《南海各方行為宣言》，我們各國的和平發(fā)展合作是大主題，我們之間不是只有幾個(gè)小島的糾紛，即使有些糾紛也是可以擱置的。實(shí)踐證明，南海雖時(shí)有波瀾，但建設(shè)“和平之?！?、“合作之海”是完全可能的。

針對中美等大國關(guān)系問題，這就更需要一把鑰匙開一把鎖，比如中美之間就要構(gòu)建中美正確的相處之道。其中就包括了像類似南海這類問題。雖然美國是域外大國，但美國自己認(rèn)為它有介入的機(jī)會。在中國周邊有很多類似情況，中美之間怎樣才能找到一個(gè)最妥善，而且有系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和安排？這也是一個(gè)長期的課題，中美就是在這樣的起浮波動中一步步走到今天的，前五十年我們可以化敵為友，今后五十年我們當(dāng)然有能力構(gòu)建正確的相處之道。像中歐、中日之間等，都可以分別妥善處理。

面對三大難題，要“三套鑼鼓一起敲”，要“擱置爭議，緩解矛盾”為先，以“共同開發(fā)，合作共贏”為主，以“構(gòu)建大國正確相處之道”為綱，以“和平發(fā)展”作為南海包括仁愛礁問題的解決方向，以此構(gòu)建“南海行為準(zhǔn)則”共識。

直新聞：中國在南海問題上一直有自己的方針和立場，您覺得怎樣做才能在實(shí)踐中化消極因素為積極因素？真正把南海建設(shè)成“和平之海”、“合作之?！蹦?？

特約評論員 庚欣：首先，南海畢竟是在中國的家門口。而且中國和其他南海各國之間都具有很好的和平發(fā)展、合作共贏的關(guān)系。這是解決南海糾紛重要的政治和地緣基礎(chǔ)。這與現(xiàn)在歐洲一些地方，由于冷戰(zhàn)等遺留因素，依然在刀槍相見的情況有很大的不同之處。

具體到仁愛礁，由于中國和菲律賓兩國領(lǐng)導(dǎo)人都希望妥善解決問題。雖然，菲律賓方面，由于政局變動，可能會出現(xiàn)一些政策的調(diào)整和變化，但總體來說還是可以協(xié)調(diào)的。比如前幾年有的領(lǐng)導(dǎo)人炒作仲裁案等，惡化了中菲關(guān)系，但杜特爾特總統(tǒng)上臺之后就實(shí)現(xiàn)了很好的轉(zhuǎn)圜；馬科斯總統(tǒng)具有一些多面性，但是他也很清楚地表明了依然要保持與中方的溝通和交流，爭取達(dá)成共識，這樣的態(tài)度就是合作、協(xié)商的基礎(chǔ)。

說到美國等大國因素，比如《美菲共同防御條約》等，但是美國畢竟是域外國家，在亞洲，中國和南海各國，我們才是南海的主人。中美也正在走向正確的相處之道。《美菲共同防御條約》當(dāng)然在亞洲，美國還有其他這樣的條約，但是都改變不了東亞人才是東亞主人的基本事實(shí)。幾十年來南海糾紛等實(shí)踐證明，這個(gè)地區(qū)的所有問題，包括中菲關(guān)系，都是一種可控的矛盾，都不是一定要訴諸武力才能解決的。這是這個(gè)地區(qū)的力量、利益和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的綜合互動所決定的，不是一個(gè)兩個(gè)域外大國可以撼動的。

今天，我們所有相關(guān)國家，第一應(yīng)該避免南海糾紛過分的國際化，應(yīng)避免過多的域外國家來介入。這樣只會使地區(qū)形勢更加復(fù)雜。第二，應(yīng)避免南海問題過分的政治化，比如不要過分強(qiáng)調(diào)炒作明顯帶有零和對抗因素的一些話題，而應(yīng)該就事論事尋找合情合理的解決辦法。第三就是避免過分的情緒化，比如輿論和政府官員發(fā)言的管控和分寸的掌握。有利于解決問題的話，就可以多說，而不利于解決問題的煽情的話，應(yīng)盡量少說。

南海問題總是要解決的，總是要逐漸找到一個(gè)大家都能接受的辦法，和平妥善地予以解決。因?yàn)槲覀兏鲊际呛绵従?、好兄弟、好伙伴，有一些問題也大都是歷史遺留的問題。從歷史到今天再到未來，我們都是友好合作的鄰居和伙伴，要實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，應(yīng)該從東亞做起。這不僅是中國政府最主要的外交方針，也是南海各國的共同利益所在。

直新聞：日本又要大幅度增加防衛(wèi)費(fèi)用了，日本為什么要這樣做？

特約評論員 庚欣：近年來，日本在防衛(wèi)領(lǐng)域動作頻頻。2022年12月出臺了《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保三文件，提出要大幅增加防衛(wèi)預(yù)算、發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，而且將中國定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，以此為自己強(qiáng)軍備戰(zhàn)制造根據(jù)。

今年5月，七國集團(tuán)廣島峰會上，日本作為東道主，竭力配合美國推動陣營對抗，在這次峰會中大肆炒作渲染“中俄朝威脅日本論”，恰好在美國和中俄等關(guān)系出現(xiàn)較大的變局時(shí)，日本以此為契機(jī)討好美國,主動配合美國的所謂“印太戰(zhàn)略”，同時(shí)渲染日本的防務(wù)危機(jī)，迫使美國對日本松綁，使得日本可以擺脫和平憲法的束縛，從“二戰(zhàn)陰影中走出來”，以此為日本強(qiáng)軍備戰(zhàn)創(chuàng)造寬松的國際環(huán)境。

其實(shí)，日本的這些變化，根本上還是近年來“日本式焦慮”的集中反映。

首先，在百年變局背景下，美日歐等發(fā)達(dá)國家的整體優(yōu)勢在下降。日本與中國十幾年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逆轉(zhuǎn)性變化、以及伴隨這些變化中日政治及情感關(guān)系的不斷下滑，而且這種結(jié)構(gòu)性變局依然在向前快速演進(jìn)，這些都使得日本的“焦慮”與日俱增。

其次，由于美國的內(nèi)外交困、實(shí)力日衰和政策多變，日本長期在防衛(wèi)上依賴美國的格局不斷受到撼動。特朗普時(shí)期對日美同盟的輕視，美國在阿富汗表現(xiàn)出的“失敗主義”大撤退，和近來俄烏戰(zhàn)事中既挑撥離間又投機(jī)閃躲的“外強(qiáng)中干”的本質(zhì)暴露，都使得日本感受到很大壓力。日本很難在美國這里“一棵樹吊死”，必須尋求自己的出路。日本一方面是和其他發(fā)達(dá)國家，例如歐洲各國及澳大利亞等也建立正式的軍事合作關(guān)系，例如在人、財(cái)、物全面實(shí)現(xiàn)雙邊軍事準(zhǔn)入的協(xié)定，與北約建立特殊伙伴關(guān)系等。

但是，日本這些做法，實(shí)際上并不是解決問題的正道。因?yàn)?，從日本的國力和國際社會的格局來看，日本很難以強(qiáng)軍搞對抗，來緩解安全上的困境。例如，俄烏開戰(zhàn)后，岸田一改過去安倍與俄羅斯和解的路線，以便更加與美歐捆綁，但惡化了日俄關(guān)系，這就使日本在軍事、能源等受到更大壓力，可能會面對“三面受敵”的困境。同時(shí)，美國近來正在緩和中美關(guān)系，日本似乎又感受到了當(dāng)年尼克松“越頂外交”式的壓力。所以，最近岸田也兩次提出希望訪問中國，并且將“穩(wěn)定中日關(guān)系”作為日本下半年外交工作重點(diǎn)。

今年是中日友好45周年，當(dāng)年冷戰(zhàn)背景下，中日都可以摒棄前嫌，擱置爭議，構(gòu)建友好合作大局，今天，日本一直以中國作為最大貿(mào)易伙伴，中日貿(mào)易額是美日貿(mào)易額的兩倍，在華日企盈利率大大高于其他日本企業(yè)。實(shí)踐證明，日本要解困，只能靠“和平發(fā)展合作”，擴(kuò)軍備戰(zhàn)的老路是走不通的。

作者丨庚欣，深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》特約評論員

編輯丨張思南，深圳衛(wèi)視直新聞主編

排版丨季靳瑋，深圳衛(wèi)視直新聞編輯

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