今天，中國(guó)周邊的兩場(chǎng)政治危機(jī)正牽動(dòng)著各方的密切關(guān)注。

先看巴基斯坦。

今天下午，巴基斯坦最高法院繼續(xù)舉行聽(tīng)證，就議會(huì)取消總理伊姆蘭·汗不信任案投票是否違憲進(jìn)行裁決。

顯然是因朝野雙方爭(zhēng)執(zhí)激烈，裁決再次延期。

這場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)數(shù)周的巴基斯坦政治危機(jī)依然結(jié)果未明。

還有斯里蘭卡。

斯里蘭卡的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)，正引發(fā)一場(chǎng)政治動(dòng)蕩。

同樣是在今天，至少40名國(guó)會(huì)議員宣布退出聯(lián)合政府。同時(shí)，執(zhí)政黨失去在議會(huì)中的多數(shù)議席。

不出所料，兩國(guó)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩后，立即就有外媒往中國(guó)身上引，猜測(cè)它們與中國(guó)的關(guān)系會(huì)否生變。

01

巴基斯坦最高法院今天的聽(tīng)證牽動(dòng)著各方神經(jīng)。

這場(chǎng)緊急聽(tīng)證昨天就已開(kāi)始，不少媒體原以為今天下午再次開(kāi)審后，就會(huì)出來(lái)一個(gè)決定性的結(jié)果。但就在剛剛，當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4點(diǎn)半左右，巴最高法院宣布聽(tīng)證再次延期，明天繼續(xù)。

懸而未決的聽(tīng)證會(huì)，足見(jiàn)朝野雙方爭(zhēng)執(zhí)的激烈。

在聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，外界認(rèn)為最高法院的裁決存在三種可能：

一是裁定國(guó)民議會(huì)拒絕不信任案表決違憲，推翻提前選舉的選項(xiàng)。那將對(duì)反對(duì)派有利，伊姆蘭·汗將不得不再次面對(duì)不信任投票，前景堪憂。

二是裁定伊姆蘭·汗推動(dòng)解散議會(huì)的做法違憲，但拒絕恢復(fù)議會(huì)運(yùn)作。那客觀上也將使提前大選成行。

三是支持國(guó)民議會(huì)的決定，進(jìn)而為提前大選鋪平道路。按照計(jì)劃，新一輪大選將在90天內(nèi)舉行。

最高法院的聽(tīng)證，標(biāo)志著巴基斯坦這場(chǎng)政治危機(jī)的最新升級(jí)。

在此之前，這場(chǎng)政治動(dòng)蕩已經(jīng)發(fā)酵數(shù)周。

直到3月28日，巴反對(duì)黨領(lǐng)袖夏巴茲 謝里夫在國(guó)民議會(huì)正式提出對(duì)總理伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議，理由是伊姆蘭·汗政府對(duì)國(guó)家治理不善，沒(méi)能振興經(jīng)濟(jì)和打擊腐敗等。

巴基斯坦國(guó)民議會(huì)原定4月3日就不信任案投票。國(guó)民議會(huì)共有342席，反對(duì)派稱已爭(zhēng)取到足以罷免伊姆蘭·汗的177票。

但到了3日，情況出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)。

國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)卡西姆·蘇里以“外國(guó)干預(yù)”為由，取消了對(duì)該動(dòng)議的表決。隨后，巴總統(tǒng)阿爾維根據(jù)伊姆蘭·汗的建議解散議會(huì)，宣布巴基斯坦將在90天內(nèi)舉行新的議會(huì)選舉。

蘇里所說(shuō)的“外國(guó)干預(yù)”，被認(rèn)為指向美國(guó)。

伊姆蘭·汗最近在講話中明確指控美國(guó)，說(shuō)是華盛頓策劃了這場(chǎng)不信任投票，以推翻他的政府。

如果伊姆蘭·汗言之有據(jù)，那么美國(guó)的所作所為似也可以理解：無(wú)論前不久撤軍阿富汗，還是當(dāng)前烏克蘭危機(jī)，華盛頓都認(rèn)為巴基斯坦沒(méi)有提供美國(guó)希望獲得的支持。

伊姆蘭·汗更是曾在俄烏沖突前一天到訪俄羅斯。沖突爆發(fā)后，巴基斯坦也沒(méi)緊跟西方聲調(diào)對(duì)俄譴責(zé)。這在美國(guó)看來(lái)無(wú)疑是在跟自己唱反調(diào)。

不過(guò)，美方已對(duì)伊姆蘭·汗的指控多次否認(rèn)。

巴反對(duì)派也對(duì)不信任案以此為由遭拒表示極度不滿，因此又向最高法院提告，挑戰(zhàn)副議長(zhǎng)蘇里的決定。

巴基斯坦政局接下來(lái)走向何方？目前還未可知。

但一位南亞學(xué)者對(duì)媒體說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，美國(guó)對(duì)巴基斯坦施加影響的意愿和動(dòng)作還會(huì)持續(xù)。美國(guó)還是希望巴基斯坦能在阿富汗和烏克蘭問(wèn)題上對(duì)它予以配合。

尤其是巴基斯坦過(guò)去曾經(jīng)歷過(guò)幾次軍事政變，軍方對(duì)巴國(guó)內(nèi)政治走向有著重要影響。這次，巴基斯坦軍方已經(jīng)及時(shí)發(fā)聲，駁斥有關(guān)軍方將介入的猜測(cè)，稱與此次政治動(dòng)蕩沒(méi)有任何關(guān)系。

但外界還是感覺(jué)到了軍方與現(xiàn)政府在對(duì)美態(tài)度上的溫差。

2日，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)在講話中說(shuō)，巴基斯坦與美國(guó)有著悠久的良好關(guān)系，并稱與華盛頓保持關(guān)系對(duì)巴國(guó)家利益“至關(guān)重要”。相對(duì)而言，伊姆蘭·汗更強(qiáng)調(diào)全方位地發(fā)展對(duì)外關(guān)系。

未來(lái)，巴基斯坦內(nèi)部在對(duì)美政策上或?qū)⒚媾R較量。

02

受政治動(dòng)蕩影響，巴基斯坦股市走出近一個(gè)月以來(lái)的最大跌幅。

和巴基斯坦類(lèi)似，斯里蘭卡也正在經(jīng)歷股市的急劇下挫。

33%的跌幅使斯里蘭卡股市成為僅次于俄羅斯、今年全球表現(xiàn)第二差的市場(chǎng)。就在去年，斯里蘭卡股市剛經(jīng)歷過(guò)一波繁榮，全年上漲 80%，成為蒙古國(guó)之后的全球表現(xiàn)第二佳。

這，均源于斯里蘭卡已經(jīng)陷入1948年獨(dú)立以來(lái)的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備少得已經(jīng)無(wú)法支付燃料進(jìn)口，由此引發(fā)能源短缺。自3月以來(lái)，斯里蘭卡每天都輪流停電，4月的停電時(shí)間延長(zhǎng)至每天13小時(shí)。為了省電，不少地方的路燈都不開(kāi)了。

全國(guó)餐廳業(yè)主協(xié)會(huì)主席薩姆帕斯說(shuō)，斯里蘭卡約一半的餐廳被迫關(guān)閉。

斯里蘭卡的服裝業(yè)也舉步維艱。男裝零售商兼生產(chǎn)商Stripes & Checks的老板表示，由于長(zhǎng)時(shí)間停電，他的公司無(wú)法及時(shí)完成訂單。

信息技術(shù)解決方案提供商Calcey Technologies甚至因應(yīng)停電，調(diào)整了180名員工的上班時(shí)間：什么時(shí)候有電什么時(shí)候上班。但由于停電太過(guò)頻繁，而且也看不到頭，該公司目前打算將“關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)成員”派往國(guó)外工作。

……

情況正在變得更加嚴(yán)重。

斯里蘭卡今年3月的食品通脹率達(dá)30.2%?；臼称访刻於级倘保绻械脑?，價(jià)格也會(huì)高得令人望而卻步。食品價(jià)格的高企，意味著有些家庭每天只能吃一兩頓飯。

由于紙張短缺，斯里蘭卡全國(guó)考試被迫取消，至少兩家紙媒停止出版。

由于麻醉劑和其他藥品短缺，醫(yī)院無(wú)奈取消常規(guī)手術(shù)。

不斷攀升的通脹率和必需品的短缺，并不是斯里蘭卡可能會(huì)變得更糟的唯一跡象。

深受影響的斯里蘭卡民眾開(kāi)始走上街頭示威抗議。

4月1日，斯里蘭卡政府宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4月2日，實(shí)施36小時(shí)的宵禁。

4月3日，除了總統(tǒng)和總理之外，斯里蘭卡所有部長(zhǎng)集體辭職。

4月4日，接受任命不到24小時(shí)的央行行長(zhǎng)阿吉斯·尼瓦德·卡布拉爾在推特上宣布，他已提出辭職。

4月5日，針對(duì)政府的街頭抗議活動(dòng)仍在繼續(xù)。

同一天，斯里蘭卡議會(huì)召開(kāi)實(shí)行緊急狀態(tài)以來(lái)的首次會(huì)議。經(jīng)過(guò)投票，執(zhí)政黨失去在議會(huì)中占多數(shù)議席的地位。

至少40名國(guó)會(huì)議員宣布退出聯(lián)合政府。

目前，尚不知道這一系列事件的后續(xù)影響如何，但斯里蘭卡政局，已經(jīng)有了動(dòng)蕩的跡象。

03

這一切是如何發(fā)生的？

“當(dāng)前危機(jī)是多種經(jīng)濟(jì)因素和全球發(fā)展的結(jié)果。”斯里蘭卡總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)周一發(fā)布的聲明，如此解釋這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因。

表面看，俄烏沖突是造成今日斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)困局的主要誘因。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)加劇全球燃料價(jià)格上升，造成全球信貸環(huán)境更加嚴(yán)峻，從而大幅增加了斯里蘭卡的金融壓力。

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還阻止俄羅斯和烏克蘭游客涌向斯里蘭卡海灘，進(jìn)一步阻礙斯里蘭卡旅游業(yè)的復(fù)蘇。

在新冠病毒疫情之前，旅游業(yè)占斯里蘭卡GDP的12%以上，旅游業(yè)收入占斯外匯總額的14%。

斯里蘭卡海外務(wù)工人員的匯款，一直是該國(guó)外匯儲(chǔ)備的一個(gè)重要來(lái)源，占比高達(dá)26%。但疫情以來(lái)，這一金額持續(xù)減低，導(dǎo)致該國(guó)外匯流動(dòng)性下降。

據(jù)報(bào)道，過(guò)去兩年斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備下降了70%，如今可能不足20億美元。

問(wèn)題是，斯里蘭卡必須在今年償還約40億美元的外債，其中包括將于7月到期的10億美元國(guó)際主權(quán)債券。斯里蘭卡未來(lái)5年的債務(wù)估計(jì)為 260 億美元。

國(guó)際貨幣基金組織在一份報(bào)告中直截了當(dāng)?shù)乇硎?，斯里蘭卡面臨的挑戰(zhàn)包括“不可持續(xù)的公共債務(wù)、低外匯儲(chǔ)備和龐大而持續(xù)的融資需求”。

IMF認(rèn)為，斯里蘭卡存在“明顯的償付能力問(wèn)題”。

往前追溯，斯里蘭卡的部分經(jīng)濟(jì)政策早已為今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患。

斯長(zhǎng)期實(shí)行廣泛的社會(huì)福利補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益的關(guān)注不夠，這造成巨大的財(cái)政支出壓力，只能靠長(zhǎng)期透支財(cái)政來(lái)支付公務(wù)員工資、償還外債等。

高額外債的形成，也絕非一日之寒。

首先是為2009年結(jié)束的長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)埋單，然后是為戰(zhàn)后建設(shè)提供資金……多年累積的巨額債務(wù)要求持續(xù)清償本金利息，貿(mào)易條件惡化和財(cái)政赤字加劇又需要借入更多新債保證償還能力，最終導(dǎo)致斯里蘭卡的外債負(fù)擔(dān)不斷加重。

面對(duì)這一局面，斯里蘭卡政府做出妥協(xié)，決定向國(guó)際貨幣基金組織尋求幫助。

只是，如果接受IMF的救助，不僅可能部分喪失經(jīng)濟(jì)政策制定權(quán)，而且也遠(yuǎn)不足以支付斯里蘭卡的債務(wù)。

一位斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，IMF救助的真正價(jià)值是將之作為“信譽(yù)錨”，以此促使世界銀行等其他多邊機(jī)構(gòu)提供支持。

斯里蘭卡歷史上多次接受過(guò)IMF救助，這次是否能“從灰燼中崛起”尚未可知。

至少有一點(diǎn)是可以預(yù)期的，那就是對(duì)華政策的穩(wěn)定。

中國(guó)與斯里蘭卡之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。2022年是中斯建交65周年和《米膠協(xié)定》簽署70周年，兩國(guó)守望相助、患難與共素有傳統(tǒng)。

中國(guó)會(huì)盡己所能給予斯里蘭卡援手，幫助斯里蘭卡度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中斯友誼不會(huì)受到過(guò)多沖擊。

巴基斯坦也是一樣。

巴基斯坦是中國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴，兩國(guó)友好合作關(guān)系根植于歷史傳統(tǒng)，更根植于當(dāng)下地緣政治和地緣利益的相互訴求，以及彼此在國(guó)際事務(wù)中的支持和高度互信。

況且，中國(guó)與巴基斯坦各派政治力量都保持著接觸和友好。無(wú)論巴基斯坦政局如何演變，都不會(huì)對(duì)中巴關(guān)系全局產(chǎn)生根本性影響。

周邊一直被置于中國(guó)外交全局的首要位置。

前有阿富汗、哈薩克斯坦，現(xiàn)有斯里蘭卡、巴基斯坦，這兩年因?yàn)楦髯缘牟煌虺霈F(xiàn)內(nèi)部動(dòng)蕩，這都是中國(guó)所不愿意看到的。但同時(shí)，這些動(dòng)蕩或變局都沒(méi)有影響相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系。

這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不干涉別國(guó)內(nèi)政的外交原則直接相關(guān)，也是中國(guó)周邊外交長(zhǎng)期努力的結(jié)果。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

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