更新時(shí)間:2022-04-06 08:03:06點(diǎn)擊:
今天,中國(guó)周邊的兩場(chǎng)政治危機(jī)正牽動(dòng)著各方的密切關(guān)注。
先看巴基斯坦。
今天下午,巴基斯坦最高法院繼續(xù)舉行聽(tīng)證,就議會(huì)取消總理伊姆蘭·汗不信任案投票是否違憲進(jìn)行裁決。
顯然是因朝野雙方爭(zhēng)執(zhí)激烈,裁決再次延期。
這場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)數(shù)周的巴基斯坦政治危機(jī)依然結(jié)果未明。
還有斯里蘭卡。
斯里蘭卡的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī),正引發(fā)一場(chǎng)政治動(dòng)蕩。
同樣是在今天,至少40名國(guó)會(huì)議員宣布退出聯(lián)合政府。同時(shí),執(zhí)政黨失去在議會(huì)中的多數(shù)議席。
不出所料,兩國(guó)出現(xiàn)政治動(dòng)蕩后,立即就有外媒往中國(guó)身上引,猜測(cè)它們與中國(guó)的關(guān)系會(huì)否生變。
01
巴基斯坦最高法院今天的聽(tīng)證牽動(dòng)著各方神經(jīng)。
這場(chǎng)緊急聽(tīng)證昨天就已開(kāi)始,不少媒體原以為今天下午再次開(kāi)審后,就會(huì)出來(lái)一個(gè)決定性的結(jié)果。但就在剛剛,當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4點(diǎn)半左右,巴最高法院宣布聽(tīng)證再次延期,明天繼續(xù)。
懸而未決的聽(tīng)證會(huì),足見(jiàn)朝野雙方爭(zhēng)執(zhí)的激烈。
在聽(tīng)證開(kāi)始時(shí),外界認(rèn)為最高法院的裁決存在三種可能:
一是裁定國(guó)民議會(huì)拒絕不信任案表決違憲,推翻提前選舉的選項(xiàng)。那將對(duì)反對(duì)派有利,伊姆蘭·汗將不得不再次面對(duì)不信任投票,前景堪憂。
二是裁定伊姆蘭·汗推動(dòng)解散議會(huì)的做法違憲,但拒絕恢復(fù)議會(huì)運(yùn)作。那客觀上也將使提前大選成行。
三是支持國(guó)民議會(huì)的決定,進(jìn)而為提前大選鋪平道路。按照計(jì)劃,新一輪大選將在90天內(nèi)舉行。
最高法院的聽(tīng)證,標(biāo)志著巴基斯坦這場(chǎng)政治危機(jī)的最新升級(jí)。
在此之前,這場(chǎng)政治動(dòng)蕩已經(jīng)發(fā)酵數(shù)周。
直到3月28日,巴反對(duì)黨領(lǐng)袖夏巴茲 謝里夫在國(guó)民議會(huì)正式提出對(duì)總理伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議,理由是伊姆蘭·汗政府對(duì)國(guó)家治理不善,沒(méi)能振興經(jīng)濟(jì)和打擊腐敗等。
巴基斯坦國(guó)民議會(huì)原定4月3日就不信任案投票。國(guó)民議會(huì)共有342席,反對(duì)派稱已爭(zhēng)取到足以罷免伊姆蘭·汗的177票。
但到了3日,情況出現(xiàn)戲劇性反轉(zhuǎn)。
國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)卡西姆·蘇里以“外國(guó)干預(yù)”為由,取消了對(duì)該動(dòng)議的表決。隨后,巴總統(tǒng)阿爾維根據(jù)伊姆蘭·汗的建議解散議會(huì),宣布巴基斯坦將在90天內(nèi)舉行新的議會(huì)選舉。
蘇里所說(shuō)的“外國(guó)干預(yù)”,被認(rèn)為指向美國(guó)。
伊姆蘭·汗最近在講話中明確指控美國(guó),說(shuō)是華盛頓策劃了這場(chǎng)不信任投票,以推翻他的政府。
如果伊姆蘭·汗言之有據(jù),那么美國(guó)的所作所為似也可以理解:無(wú)論前不久撤軍阿富汗,還是當(dāng)前烏克蘭危機(jī),華盛頓都認(rèn)為巴基斯坦沒(méi)有提供美國(guó)希望獲得的支持。
伊姆蘭·汗更是曾在俄烏沖突前一天到訪俄羅斯。沖突爆發(fā)后,巴基斯坦也沒(méi)緊跟西方聲調(diào)對(duì)俄譴責(zé)。這在美國(guó)看來(lái)無(wú)疑是在跟自己唱反調(diào)。
不過(guò),美方已對(duì)伊姆蘭·汗的指控多次否認(rèn)。
巴反對(duì)派也對(duì)不信任案以此為由遭拒表示極度不滿,因此又向最高法院提告,挑戰(zhàn)副議長(zhǎng)蘇里的決定。
巴基斯坦政局接下來(lái)走向何方?目前還未可知。
但一位南亞學(xué)者對(duì)媒體說(shuō),可以預(yù)見(jiàn),美國(guó)對(duì)巴基斯坦施加影響的意愿和動(dòng)作還會(huì)持續(xù)。美國(guó)還是希望巴基斯坦能在阿富汗和烏克蘭問(wèn)題上對(duì)它予以配合。
尤其是巴基斯坦過(guò)去曾經(jīng)歷過(guò)幾次軍事政變,軍方對(duì)巴國(guó)內(nèi)政治走向有著重要影響。這次,巴基斯坦軍方已經(jīng)及時(shí)發(fā)聲,駁斥有關(guān)軍方將介入的猜測(cè),稱與此次政治動(dòng)蕩沒(méi)有任何關(guān)系。
但外界還是感覺(jué)到了軍方與現(xiàn)政府在對(duì)美態(tài)度上的溫差。
2日,巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)在講話中說(shuō),巴基斯坦與美國(guó)有著悠久的良好關(guān)系,并稱與華盛頓保持關(guān)系對(duì)巴國(guó)家利益“至關(guān)重要”。相對(duì)而言,伊姆蘭·汗更強(qiáng)調(diào)全方位地發(fā)展對(duì)外關(guān)系。
未來(lái),巴基斯坦內(nèi)部在對(duì)美政策上或?qū)⒚媾R較量。
02
受政治動(dòng)蕩影響,巴基斯坦股市走出近一個(gè)月以來(lái)的最大跌幅。
和巴基斯坦類(lèi)似,斯里蘭卡也正在經(jīng)歷股市的急劇下挫。
33%的跌幅使斯里蘭卡股市成為僅次于俄羅斯、今年全球表現(xiàn)第二差的市場(chǎng)。就在去年,斯里蘭卡股市剛經(jīng)歷過(guò)一波繁榮,全年上漲 80%,成為蒙古國(guó)之后的全球表現(xiàn)第二佳。
這,均源于斯里蘭卡已經(jīng)陷入1948年獨(dú)立以來(lái)的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備少得已經(jīng)無(wú)法支付燃料進(jìn)口,由此引發(fā)能源短缺。自3月以來(lái),斯里蘭卡每天都輪流停電,4月的停電時(shí)間延長(zhǎng)至每天13小時(shí)。為了省電,不少地方的路燈都不開(kāi)了。
全國(guó)餐廳業(yè)主協(xié)會(huì)主席薩姆帕斯說(shuō),斯里蘭卡約一半的餐廳被迫關(guān)閉。
斯里蘭卡的服裝業(yè)也舉步維艱。男裝零售商兼生產(chǎn)商Stripes & Checks的老板表示,由于長(zhǎng)時(shí)間停電,他的公司無(wú)法及時(shí)完成訂單。
信息技術(shù)解決方案提供商Calcey Technologies甚至因應(yīng)停電,調(diào)整了180名員工的上班時(shí)間:什么時(shí)候有電什么時(shí)候上班。但由于停電太過(guò)頻繁,而且也看不到頭,該公司目前打算將“關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)成員”派往國(guó)外工作。
……
情況正在變得更加嚴(yán)重。
斯里蘭卡今年3月的食品通脹率達(dá)30.2%?;臼称访刻於级倘保绻械脑?,價(jià)格也會(huì)高得令人望而卻步。食品價(jià)格的高企,意味著有些家庭每天只能吃一兩頓飯。
由于紙張短缺,斯里蘭卡全國(guó)考試被迫取消,至少兩家紙媒停止出版。
由于麻醉劑和其他藥品短缺,醫(yī)院無(wú)奈取消常規(guī)手術(shù)。
不斷攀升的通脹率和必需品的短缺,并不是斯里蘭卡可能會(huì)變得更糟的唯一跡象。
深受影響的斯里蘭卡民眾開(kāi)始走上街頭示威抗議。
4月1日,斯里蘭卡政府宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
4月2日,實(shí)施36小時(shí)的宵禁。
4月3日,除了總統(tǒng)和總理之外,斯里蘭卡所有部長(zhǎng)集體辭職。
4月4日,接受任命不到24小時(shí)的央行行長(zhǎng)阿吉斯·尼瓦德·卡布拉爾在推特上宣布,他已提出辭職。
4月5日,針對(duì)政府的街頭抗議活動(dòng)仍在繼續(xù)。
同一天,斯里蘭卡議會(huì)召開(kāi)實(shí)行緊急狀態(tài)以來(lái)的首次會(huì)議。經(jīng)過(guò)投票,執(zhí)政黨失去在議會(huì)中占多數(shù)議席的地位。
至少40名國(guó)會(huì)議員宣布退出聯(lián)合政府。
目前,尚不知道這一系列事件的后續(xù)影響如何,但斯里蘭卡政局,已經(jīng)有了動(dòng)蕩的跡象。
03
這一切是如何發(fā)生的?
“當(dāng)前危機(jī)是多種經(jīng)濟(jì)因素和全球發(fā)展的結(jié)果。”斯里蘭卡總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)周一發(fā)布的聲明,如此解釋這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因。
表面看,俄烏沖突是造成今日斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)困局的主要誘因。
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)加劇全球燃料價(jià)格上升,造成全球信貸環(huán)境更加嚴(yán)峻,從而大幅增加了斯里蘭卡的金融壓力。
這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還阻止俄羅斯和烏克蘭游客涌向斯里蘭卡海灘,進(jìn)一步阻礙斯里蘭卡旅游業(yè)的復(fù)蘇。
在新冠病毒疫情之前,旅游業(yè)占斯里蘭卡GDP的12%以上,旅游業(yè)收入占斯外匯總額的14%。
斯里蘭卡海外務(wù)工人員的匯款,一直是該國(guó)外匯儲(chǔ)備的一個(gè)重要來(lái)源,占比高達(dá)26%。但疫情以來(lái),這一金額持續(xù)減低,導(dǎo)致該國(guó)外匯流動(dòng)性下降。
據(jù)報(bào)道,過(guò)去兩年斯里蘭卡的外匯儲(chǔ)備下降了70%,如今可能不足20億美元。
問(wèn)題是,斯里蘭卡必須在今年償還約40億美元的外債,其中包括將于7月到期的10億美元國(guó)際主權(quán)債券。斯里蘭卡未來(lái)5年的債務(wù)估計(jì)為 260 億美元。
國(guó)際貨幣基金組織在一份報(bào)告中直截了當(dāng)?shù)乇硎?,斯里蘭卡面臨的挑戰(zhàn)包括“不可持續(xù)的公共債務(wù)、低外匯儲(chǔ)備和龐大而持續(xù)的融資需求”。
IMF認(rèn)為,斯里蘭卡存在“明顯的償付能力問(wèn)題”。
往前追溯,斯里蘭卡的部分經(jīng)濟(jì)政策早已為今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患。
斯長(zhǎng)期實(shí)行廣泛的社會(huì)福利補(bǔ)貼政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益的關(guān)注不夠,這造成巨大的財(cái)政支出壓力,只能靠長(zhǎng)期透支財(cái)政來(lái)支付公務(wù)員工資、償還外債等。
高額外債的形成,也絕非一日之寒。
首先是為2009年結(jié)束的長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)埋單,然后是為戰(zhàn)后建設(shè)提供資金……多年累積的巨額債務(wù)要求持續(xù)清償本金利息,貿(mào)易條件惡化和財(cái)政赤字加劇又需要借入更多新債保證償還能力,最終導(dǎo)致斯里蘭卡的外債負(fù)擔(dān)不斷加重。
面對(duì)這一局面,斯里蘭卡政府做出妥協(xié),決定向國(guó)際貨幣基金組織尋求幫助。
只是,如果接受IMF的救助,不僅可能部分喪失經(jīng)濟(jì)政策制定權(quán),而且也遠(yuǎn)不足以支付斯里蘭卡的債務(wù)。
一位斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示,IMF救助的真正價(jià)值是將之作為“信譽(yù)錨”,以此促使世界銀行等其他多邊機(jī)構(gòu)提供支持。
斯里蘭卡歷史上多次接受過(guò)IMF救助,這次是否能“從灰燼中崛起”尚未可知。
至少有一點(diǎn)是可以預(yù)期的,那就是對(duì)華政策的穩(wěn)定。
中國(guó)與斯里蘭卡之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼和堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。2022年是中斯建交65周年和《米膠協(xié)定》簽署70周年,兩國(guó)守望相助、患難與共素有傳統(tǒng)。
中國(guó)會(huì)盡己所能給予斯里蘭卡援手,幫助斯里蘭卡度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中斯友誼不會(huì)受到過(guò)多沖擊。
巴基斯坦也是一樣。
巴基斯坦是中國(guó)的全天候戰(zhàn)略合作伙伴,兩國(guó)友好合作關(guān)系根植于歷史傳統(tǒng),更根植于當(dāng)下地緣政治和地緣利益的相互訴求,以及彼此在國(guó)際事務(wù)中的支持和高度互信。
況且,中國(guó)與巴基斯坦各派政治力量都保持著接觸和友好。無(wú)論巴基斯坦政局如何演變,都不會(huì)對(duì)中巴關(guān)系全局產(chǎn)生根本性影響。
周邊一直被置于中國(guó)外交全局的首要位置。
前有阿富汗、哈薩克斯坦,現(xiàn)有斯里蘭卡、巴基斯坦,這兩年因?yàn)楦髯缘牟煌虺霈F(xiàn)內(nèi)部動(dòng)蕩,這都是中國(guó)所不愿意看到的。但同時(shí),這些動(dòng)蕩或變局都沒(méi)有影響相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系。
這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)不干涉別國(guó)內(nèi)政的外交原則直接相關(guān),也是中國(guó)周邊外交長(zhǎng)期努力的結(jié)果。
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原創(chuàng):補(bǔ)刀客 補(bǔ)壹刀
執(zhí)筆/刀劍笑&叨叨姐