7月1日，在平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園、信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地，以“項(xiàng)目為王 賽龍奪錦”為主題的佛山首場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)熱火朝天地舉行，誓要比出壓力、賽出動(dòng)力，爭(zhēng)分奪秒推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、快達(dá)效。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。前段時(shí)間，中央和省密集出臺(tái)一系列擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，為佛山加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了寶貴機(jī)遇。6月14日，佛山召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)找差距促進(jìn)度大會(huì)明確，每月組織一次重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，把觀摩場(chǎng)當(dāng)競(jìng)技場(chǎng)，在全市上下形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

佛山市信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目。

觀摩先進(jìn)典型

學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn) 跑出加速度

今年，佛山全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目437項(xiàng)，總投資10498.17億元，年度計(jì)劃投資1139.24億元。截至6月15日，完成投資661.93億元，為年度計(jì)劃投資的58.10%，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按下快進(jìn)鍵。

首場(chǎng)觀摩會(huì)的觀摩對(duì)象選擇了南海平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園、信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目。

南海平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園。/專題圖片由佛山日?qǐng)?bào)記者王偉楠攝

南海平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園位于佛山高新區(qū)，投資總額超105億元，將重點(diǎn)引進(jìn)以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)為主的世界500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)龍頭。該產(chǎn)業(yè)園采用提前“模擬審批”模式，在摘得地塊使用權(quán)當(dāng)日，就簽訂告知承諾取得施工許可證，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

平謙國(guó)際集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)莫悅寧表示，南海各級(jí)政府為項(xiàng)目落地建設(shè)提供高效的行政服務(wù)支持。有關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，縮短行政審批時(shí)間，壓縮行政審批流程，尤其是17個(gè)部門通力協(xié)作“模擬審批”，當(dāng)天簽約、當(dāng)天審批、當(dāng)天領(lǐng)證，讓項(xiàng)目“拿地即開工”，以最快速度形成實(shí)物工作量。

目前，平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園已成功引入佛山華智新材料、肇慶千江高新材料、鼎準(zhǔn)智能裝備（深圳）等10個(gè)項(xiàng)目。就在上周，南海與超滑科技（佛山）有限責(zé)任公司簽訂合作協(xié)議，雙方將在平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園共建雒建斌院士工作站，依托院士團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀的科研創(chuàng)新能力，帶動(dòng)形成近10億元的產(chǎn)業(yè)集群。

另一個(gè)觀摩項(xiàng)目是位于佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園的信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額100億元。該項(xiàng)目綜合運(yùn)用“容缺辦理”等機(jī)制，大幅縮減各項(xiàng)審批時(shí)間，從投資到落地用了3個(gè)月，從取得地塊使用權(quán)到開工用了5個(gè)月，從開工到封頂用了6個(gè)月。

“10個(gè)月完成10萬(wàn)平方米的建設(shè)體量，預(yù)計(jì)明年年初投產(chǎn)?！毙艙P(yáng)科技(佛山)有限公司總經(jīng)理江文增表示，項(xiàng)目建設(shè)能夠如此迅速，得益于獅山鎮(zhèn)職能部門高效的服務(wù)，創(chuàng)造性地對(duì)園區(qū)規(guī)劃方案實(shí)施同步申報(bào)審批、同時(shí)修改，對(duì)申報(bào)方案細(xì)節(jié)問(wèn)題采取先審批發(fā)證后補(bǔ)充修改等 “先辦后補(bǔ)”“容缺審批”模式，極大縮減審批時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目加速建設(shè)。

7月1日，佛山舉行首場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng),與會(huì)人員在南海平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目參觀。

觀摩會(huì)即競(jìng)技場(chǎng)

禪城南海獲評(píng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位

上述兩個(gè)建設(shè)進(jìn)度喜人的重點(diǎn)項(xiàng)目都位于南海區(qū)，充分體現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“南海速度”。

數(shù)據(jù)顯示，今年南海共安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目95個(gè)，總投資2142.68億元，年度計(jì)劃投資202.07億元，目前已完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資137.09億元，占年度計(jì)劃的67.85％，超時(shí)序進(jìn)度17.85個(gè)百分點(diǎn)。

由于重點(diǎn)項(xiàng)目開工率最高，南海區(qū)獲評(píng)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。南海區(qū)委書記顧耀輝以三個(gè)“轉(zhuǎn)變”介紹了南海經(jīng)驗(yàn)，包括著力破解用地難題，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變；著力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)“被動(dòng)審批”向“快審快批”轉(zhuǎn)變；著力用好債券資金，推動(dòng)“額度優(yōu)先”向“進(jìn)度優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早見效。

禪城區(qū)憑借項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度最快同樣獲評(píng)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。禪城區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)嚴(yán)冰表示，禪城要向先進(jìn)看齊，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)專班的“集團(tuán)軍”協(xié)同作用，梳理項(xiàng)目清單、問(wèn)題清單、掛圖作戰(zhàn)，在“每日一報(bào)、每周一排名、兩周一例會(huì)、每月一通報(bào)”的清單式管理下，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工。

觀摩會(huì)就是競(jìng)技場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)比學(xué)趕超氣氛濃厚，順德、高明、三水分別就加快本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)作表態(tài)。

“順德將全力推動(dòng)‘拿地即開工’從特事特辦變成常態(tài)化制度?！表樀聟^(qū)區(qū)長(zhǎng)區(qū)柱明表示，將推進(jìn)全部工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。同時(shí)還將用好低效用地整治提升政策，加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障，今年預(yù)計(jì)出讓工業(yè)用地7000畝。

高明則致力通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市人大常委會(huì)副主任、高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明已組建區(qū)級(jí)巡回聯(lián)合審批隊(duì)，每周下沉鎮(zhèn)街為項(xiàng)目辦理審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題；同時(shí)繼續(xù)優(yōu)化提升專項(xiàng)債審批流程，審批時(shí)間已縮減2/3以上。

三水區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)李軍表示，三水已建立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，接下來(lái)將進(jìn)一步加快推進(jìn)審批環(huán)節(jié)“化零為整”，重點(diǎn)聚焦評(píng)估成果集合性、系統(tǒng)性應(yīng)用，實(shí)施“多策合一”改革，不斷提高項(xiàng)目審批效率。

持續(xù)傳導(dǎo)壓力

設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“紅黑榜”

為持續(xù)傳導(dǎo)壓力，激發(fā)各區(qū)各部門比學(xué)趕超的決心，市委常委、副市長(zhǎng)鄭海濤介紹，市重大工程項(xiàng)目建設(shè)總指揮部辦公室研究制定《佛山市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)紅黑榜方案》，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資進(jìn)度、投資貢獻(xiàn)、開工速度、專項(xiàng)債支出進(jìn)度等方面的排序?qū)嵭小凹t黑榜”管理。

考慮到政府投資建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的差異，第一批“紅黑榜”項(xiàng)目主要從社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目中選取。

根據(jù)截至5月底各重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，從投資進(jìn)度排名靠前、投資貢獻(xiàn)排名靠前、開工速度快等維度綜合篩選，18個(gè)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入5月的紅榜。其中，禪城區(qū)3個(gè)、南海區(qū)4個(gè)、順德區(qū)7個(gè)、高明區(qū)2個(gè)、三水區(qū)2個(gè)，獲頒“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)兵”牌匾。

對(duì)于進(jìn)入黑榜的項(xiàng)目，會(huì)議要求在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中找差距、找癥結(jié)、找方法，深刻剖析問(wèn)題根源，以超常規(guī)舉措攻克難關(guān)、迎頭趕上，變落后為先進(jìn)。

為營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局還分別書面介紹了深化“拿地即開工”改革、市工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批改革情況。

經(jīng)驗(yàn)介紹

南海

首推工程建設(shè)項(xiàng)目體驗(yàn)官讓企業(yè)“找茬挑刺”

一是著力破解用地難題，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，用好全域土地綜合整治試點(diǎn)重要機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)村改攻堅(jiān)，為項(xiàng)目用地需求提供有力支撐。二是著力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)“被動(dòng)審批”向“快審快批”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推出簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)地、分階段辦理施工證、告知承諾制等改革措施，組建重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班及時(shí)跟蹤督辦，設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)區(qū)，完善項(xiàng)目前期輔導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)，并在全市首推工程建設(shè)項(xiàng)目體驗(yàn)官活動(dòng)，讓企業(yè)“找茬挑刺”，及時(shí)解決審批過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。三是著力用好債券資金，推動(dòng)“額度優(yōu)先”向“進(jìn)度優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談不達(dá)標(biāo)單位、定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、細(xì)化支出計(jì)劃、建立支出情況“一日一報(bào)”制度、納入?yún)^(qū)委督查范疇等系列措施，確保債券資金及時(shí)合規(guī)支出使用。

市自然資源局

創(chuàng)新工業(yè)用地供地方式實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”

一是推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度與土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制改革的銜接，進(jìn)一步統(tǒng)籌工業(yè)出讓前置要素。二是推行“帶項(xiàng)目方案”出讓，對(duì)完成“多規(guī)合一”前期策劃生成的項(xiàng)目，通過(guò)政府提前編制方案或競(jìng)買人帶方案報(bào)名參與土地競(jìng)拍（“帶項(xiàng)目方案”報(bào)名）兩種方式，提前穩(wěn)定方案，促成拿地即開工。三是推行工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)11項(xiàng)區(qū)域評(píng)估主要事項(xiàng)技術(shù)指引，將“獨(dú)立評(píng)”變?yōu)椤凹性u(píng)”“企業(yè)付費(fèi)”變?yōu)椤罢I單”“申請(qǐng)后評(píng)估”變?yōu)椤吧暾?qǐng)前服務(wù)”，加快項(xiàng)目落地。四是實(shí)施“告知承諾制”，如對(duì)符合要求的項(xiàng)目通過(guò)告知承諾制的方式，在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，公示期滿無(wú)重大異議符合審批條件的，予以通過(guò)核發(fā)工程規(guī)劃許可證。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié) 提高審批效率

一是全面推廣應(yīng)用“并聯(lián)審批”，在項(xiàng)目策劃生成過(guò)程中推行聯(lián)合評(píng)審，在工程建設(shè)許可階段推行一次征詢，在施工許可階段推行聯(lián)合審圖，在竣工驗(yàn)收階段推行聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，4個(gè)階段涉及的事項(xiàng)均可并聯(lián)或并行審批。二是大力探索推進(jìn)“容缺承諾”，實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免制，推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制，推行施工許可階段告知承諾制，推行水電氣外線接入工程告知承諾免審批。三是實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目“量體裁衣”，將工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分為21個(gè)類型分類優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本，實(shí)施分階段提前辦理施工許可。四是做好審批代辦“店小二”，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全程網(wǎng)辦”，探索推行移動(dòng)審批，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)“重點(diǎn)項(xiàng)目靠前服務(wù)專班”，一對(duì)一為項(xiàng)目提供全流程咨詢輔導(dǎo)、報(bào)建代辦等無(wú)償服務(wù)。

2022年5月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)紅榜

1.世紀(jì)星輝科技創(chuàng)意園

2.佛山順德機(jī)器人谷

3.南海之眼核心區(qū)保利商業(yè)綜合體項(xiàng)目

4.順德萬(wàn)洋眾創(chuàng)園

5.佛山南國(guó)酒鎮(zhèn)項(xiàng)目

6.佛山華興綠色智能輕量化玻璃瓶擴(kuò)建項(xiàng)目

7.一汽解放南方新能源基地佛山項(xiàng)目

8.佛山三龍灣總部集聚區(qū)項(xiàng)目

9.石灣東平云谷

10.順德區(qū)國(guó)通廣場(chǎng)

11.上元嶺南水鄉(xiāng)

12.南海平謙國(guó)際智慧產(chǎn)業(yè)園

13.銀星智能服務(wù)機(jī)器人研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地

14.佛山市信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目

15.佛山市華智科創(chuàng)中心

16.廣東海創(chuàng)大族機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

17.廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園

18.中南高科高端電子信息科技園