在基層，存在一些這樣的年輕干部：明明只有三四十歲，干起工作卻抱著五六十歲的“老同志心態(tài)”——不敢干、不會干、不愿干，打不起精神，提不起興趣，找不到激情。年紀輕輕卻總是擺出一副熬日子、盼退休的架勢，嚴重影響基層工作運轉。

年輕干部與村民交談 王全超 攝

心態(tài)老化的五種類型

這類年輕干部在工作中的狀態(tài)總結起來大概有五種類型。

——慢條斯理“悠著干”。抱著“不求有功但求無過”“多做多錯，少干少錯”的態(tài)度，做工作只求過得去，安于現(xiàn)狀，慢慢悠悠。面對新情況新問題，毫無積極性和主動性，老辦法不管用，新辦法不會用。

——敷衍輕慢“應付干”。習慣在辦公室“打打電話、找找統(tǒng)計、報報數(shù)據(jù)”，簡單地以會議落實會議、以文件落實文件。只看眼前利益、短期效應，常在工作中采取一些短視措施。

——墨守成規(guī)“照著干”。在工作中“只唯文件不唯實”，看似講原則，實際機械僵化，缺乏靈活性。將“法無授權不可為”片面理解為“法無授權不作為”，上級要干什么，就傳導給下級。

——私利當頭“看著干”。對領導交辦的任務“選擇性執(zhí)行”，對自己有利的、能糊弄的就執(zhí)行，其他的能推就推、能拖就拖，將個人利益凌駕于組織利益之上。

——不思進取“推著干”。工作態(tài)度被動消極，習慣于“等靠要”，不推不動。面對創(chuàng)新型工作，常常不知所措。

惰性因何而來

基層年輕干部心態(tài)老化其來有自。

一是逃避高壓工作環(huán)境?！吧厦媲О彦N，下面一根釘”“領導罵完群眾罵，流血流汗又流淚”，成了部分年輕干部工作狀態(tài)的真實寫照。高標準與嚴要求是需要的，但如果過于頻繁施壓或施壓過大，使得基層工作缺乏策略調(diào)整的行動空間，一些年輕干部難免發(fā)生“從邀功到避責”“從攬政到懶政”的心態(tài)和行為方式轉變。

二是晉升“天花板”難破。真正具有基層工作經(jīng)驗的基層干部很難有機會提拔到更高層次的關鍵崗位，提拔上去的往往只是有基層工作經(jīng)歷的機關文員或選調(diào)的大學生。一些剛過40歲的干部，本來正是在工作上大展身手的時候，卻因為年齡等剛性條件被“結構掉了”，變成了“躺平式”干部。部分年輕干部缺乏向上流動通道，職業(yè)前景、職務晉升的激勵不足，很容易喪失積極工作的動力與熱情。

三是物質激勵不足?？h鄉(xiāng)政府實施陽光工資制度后，每一項工資款項都有確定的標準，而這只是維持行政和事業(yè)編制人員的基本經(jīng)濟待遇保障?！?000多元的工資能干嘛，還不如同學在外地打工掙的多”，一些年輕干部產(chǎn)生“付出的多，得到的少”的感覺，不愿意承擔額外一點的工作。

體制機制保障要跟上

工作情緒壓抑、積極性減弱、獲得感不足……解決年輕干部的這些問題，一方面要進行有針對性的教育引導，提升其思想認識，另一方面，更關鍵的是，要為基層年輕干部干事創(chuàng)業(yè)提供體制機制上的保障。

一是推動組織機制創(chuàng)新。地方政府在工作機制層面需要創(chuàng)新，激發(fā)年輕干部創(chuàng)造性。比如浙江寧海的“聯(lián)村干部”制度、山東安丘的“管區(qū)包干”制度，讓年輕干部走出辦公室，沉下去，與群眾打交道，在真抓實干中鍛煉真本領。

二是健全職級并行制度。在向基層供給更多職數(shù)名額的同時，強化職級晉升的競爭效應，讓年輕干部充分參與到職級競爭之中，“有為有位”，給年輕干部以希望。

三是推動工作作風轉變。根除形式主義、留痕主義，推動工作求真務實。不要讓治理空轉、形式主義泛濫消磨年輕干部的積極性和責任心。（作者單位：四川大學公共管理學院）

來源：《半月談》2022年第9期

作者：劉超 | 編輯：趙一鴻

責編：郭艷慧

校對：秦黛新