2021年小麥產(chǎn)量占全球約14%的印度，近日以保障國內(nèi)糧食安全為由，宣布禁止小麥出口。盡管印度并非全球主要的小麥出口國，但這一紙禁令仍然引發(fā)外界擔(dān)憂。

布瑞克咨詢研究員江燕對第一財(cái)經(jīng)記者表示，印度此舉或使全球小麥供應(yīng)“雪上加霜”，短期來看，可能對國際小麥價(jià)格形成一定擾動(dòng)。加上俄烏沖突影響，將帶來全球小麥交易收緊態(tài)勢。

由于中國能夠?qū)崿F(xiàn)小麥自給，少量進(jìn)口主要以高品質(zhì)小麥為主，旨在調(diào)劑余缺。盡管2021年中國小麥進(jìn)口量達(dá)到歷史峰值，接近1000萬噸，但印度不在進(jìn)口國之列，這意味著，印度禁止小麥出口，對于我國小麥進(jìn)口的沖擊可以忽略不計(jì)。

印度禁止小麥出口背后

印度2021年的小麥出口量僅占全球的4.25%。該國之所以禁止小麥出口，需要從其國內(nèi)外因素考慮。從國際來看，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜，化肥、能源等價(jià)格持續(xù)上漲，原本供需就偏緊的糧食市場變得脆弱，全球糧食保護(hù)主義抬頭。

江燕稱，這樣的國際局勢促使各國將如何保障國內(nèi)供給作為首要問題。在國際小麥貿(mào)易市場中，印度不屬于小麥出口大國，且缺乏優(yōu)質(zhì)小麥，一般是作為烏克蘭、俄羅斯的替代。如今，俄烏沖突導(dǎo)致西亞、北非及東南亞地區(qū)從烏克蘭、俄羅斯進(jìn)口小麥的難度增加，被迫轉(zhuǎn)向印度。由此導(dǎo)致印度今年3-4月小麥出口量暴增。

廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟(jì)研究員鄭文慧對第一財(cái)經(jīng)記者表示，前一次印度作為重要的小麥出口國，還是在2012/13貿(mào)易年度。當(dāng)時(shí)，俄羅斯和烏克蘭因干旱而出現(xiàn)產(chǎn)量短缺。如今，全球小麥供應(yīng)緊縮和主要出口國的高價(jià)，使得印度小麥這兩年來首次具有競爭力。

她說，連續(xù)五年創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量和不斷增加的庫存，使得印度擁有充足小麥可供應(yīng)出口，出口價(jià)格明顯低于傳統(tǒng)的出口國，而且印度具有運(yùn)輸至中東和南亞市場運(yùn)費(fèi)較低的優(yōu)勢。

從國內(nèi)來看，印度國內(nèi)通貨膨脹高企，再加上極端高溫天氣可能影響小麥產(chǎn)量。

盡管印度禁止小麥出口引發(fā)國際糧食市場的震蕩，但此舉并非特例。比如，2008年、2010年、2011年，當(dāng)全球出現(xiàn)糧食危機(jī)的情況下，印度均出臺過限制糧食出口的政策。此外，在其他農(nóng)產(chǎn)品上，比如食糖，印度的出口變化也較為頻繁。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)前黑海地區(qū)這個(gè)全球最大的小麥出口區(qū)，糧食出口仍然較為不順，至少在北半球夏糧收獲產(chǎn)量確定之前，印度解除小麥禁止出口政策的可能性不大。同時(shí)還存在一個(gè)變量，那就是如果當(dāng)前南亞地區(qū)持續(xù)高溫，并最終影響印度本年度小麥產(chǎn)量，如果減產(chǎn)幅度較大，不排除小麥出口禁令的解除需要更長時(shí)間。

中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長張智先對第一財(cái)經(jīng)記者表示，印度在全球小麥出口市場雖有一定地位，但占比并不高?？紤]到俄烏沖突，全球小麥供應(yīng)鏈已經(jīng)受到較大影響，此前已有部分國家采取限制出口的措施，受多因素疊加，全球小麥價(jià)格在未來一段時(shí)間仍將保持高位。

針對印度官方表態(tài)，禁止出口小麥不會(huì)對市場供應(yīng)造成破壞，鄭文慧分析稱，這一表態(tài)有合理之處，一是印度小麥出口占比較??；二是根據(jù)設(shè)置的過渡期，前期合約仍將履行到7月份，屆時(shí)本貿(mào)易年度大部分出口將完成貨運(yùn)，影響也會(huì)進(jìn)一步降低；三是嚴(yán)禁出口或只是一種表態(tài)，在安撫國內(nèi)市場情緒的同時(shí)，也進(jìn)一步提高印度在國際貿(mào)易中的存在感，或許還能為下一步漲價(jià)做鋪墊。也可能禁令并不是長期的，2020年初，越南也頒布大米出口禁令，但僅持續(xù)較短時(shí)間。

對中國小麥進(jìn)口沖擊可忽略不計(jì)

在全球小麥生產(chǎn)國中，印度僅次于中國，是世界第二大小麥生產(chǎn)國。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2021年全球小麥產(chǎn)量77882.8萬噸，印度小麥產(chǎn)量10958.6萬噸，占全球的14.07%。

從全球來看，2021年，全球主要的小麥出口國前五名為：歐盟27國家（3400萬噸）、俄羅斯（3300萬噸）、澳大利亞（2750萬噸）、美國（2136.4萬噸）、烏克蘭（1900萬噸）。雖然印度也出口小麥，但受制于價(jià)格缺乏競爭力，以及質(zhì)量相對較低，出口量并不高。2021年，印度出口小麥850萬噸，占全球4.2%，位居第八名。

近年來，中國小麥進(jìn)口量較為波動(dòng)。2021年，中國小麥進(jìn)口量達(dá)到歷年峰值，進(jìn)口量達(dá)971.86萬噸。

其中，中國其他硬粒小麥進(jìn)口主要來自加拿大、美國、澳大利亞、俄羅斯、哈薩克斯坦。中國其他小麥及混合麥（種用除外）進(jìn)口主要來自俄羅斯、美國、法國、澳大利亞、哈薩克斯坦等國家。

從今年一季度的進(jìn)口來源國來看，澳大利亞、法國和加拿大進(jìn)口占比例較高。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，印度此舉對于中國小麥進(jìn)口的沖擊可以忽略不計(jì)。江燕稱，中國小麥不存在缺口，已實(shí)現(xiàn)國內(nèi)100%自給，進(jìn)口小麥以高品質(zhì)小麥為主，主要用做烘焙等用途。張智先認(rèn)為，印度小麥質(zhì)量相對較差，中國不從印度進(jìn)口。至于對進(jìn)口小麥的影響，主要是俄烏沖突影響了全球小麥供應(yīng)鏈，推高小麥國際市場價(jià)格，增加進(jìn)口成本。