“監(jiān)獄視頻會見20分鐘50元”是否經(jīng)招投標(biāo)？河北監(jiān)獄管理局：正在討論

近日，河北省有監(jiān)獄“親屬線上視頻探視每次20分鐘，收費(fèi)50元”，引起網(wǎng)友的關(guān)注和質(zhì)疑。澎湃新聞了解到，相關(guān)視頻會見平臺系一款名叫“親情會見”的微信小程序，主體公司為河北立馳信息科技有限公司（下簡稱“立馳信息”）。

立馳信息在官方網(wǎng)站發(fā)布的“親情會見”系統(tǒng)登記證書。

保定監(jiān)獄一名工作人員此前回應(yīng)媒體稱，遠(yuǎn)程視頻會見是第三方公司提供的便民服務(wù)，費(fèi)用也是第三方公司收取。澎湃新聞此前報(bào)道，其他省市監(jiān)獄也有類似的視頻會見業(yè)務(wù)，監(jiān)獄方不收費(fèi)，但第三方服務(wù)公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，有的較“親情會見”便宜。

此外，“親情會見”小程序稱可以預(yù)約河北十多家監(jiān)獄的視頻會見，也備受關(guān)注。有律師表示，河北省監(jiān)獄系統(tǒng)采用立馳信息開發(fā)的“親情會見”監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會見平臺，屬于政府采購的范疇，應(yīng)通過招標(biāo)等方式?jīng)Q定。

8月10日，澎湃新聞在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺上檢索發(fā)現(xiàn)，多家“親情會見”稱可預(yù)約的河北地區(qū)監(jiān)獄未見相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)記錄。僅能找到一份今年4月立馳信息中標(biāo)河北省女子監(jiān)獄會見管理平臺采購項(xiàng)目的公告。

針對上述疑問，澎湃新聞8月10日先后聯(lián)系河北省多家使用“親情會見”的監(jiān)獄，未獲有效回應(yīng)。河北省監(jiān)獄管理局工作人員表示，針對相關(guān)爭議，“已向‘有關(guān)部門’匯報(bào)了，正在討論?！?/p>

專注監(jiān)獄領(lǐng)域的“立馳信息”

國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)顯示，立馳信息成立于2016年9月，主營業(yè)務(wù)含信息技術(shù)、軟件的研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；信息系統(tǒng)集成服務(wù)等。公司初期注冊資本為300萬元，2021年6月提升至1100萬。

8月9日，澎湃新聞在立馳信息官方網(wǎng)站看到，該公司自稱是一家專注于監(jiān)獄綜合系統(tǒng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的新型科技公司。

此次受到關(guān)注的“親情會見系統(tǒng)”，是立馳信息2020年設(shè)計(jì)開發(fā)的。網(wǎng)站展示的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書顯示，“親情會見系統(tǒng)1.0”開發(fā)完成日期為2020年11月10日，首次發(fā)表日期為2020年12月17日，2021年2月7日獲登記批準(zhǔn)。

立馳信息在證書上面配文介紹稱，其自主研發(fā)的監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會見平臺，于2020年11月在河北省監(jiān)獄系統(tǒng)部署完畢，并上線運(yùn)營。截止到2021年7月底已累計(jì)完成六萬人次罪犯會見。“受到罪犯和家屬的一致好評?！?/p>

立馳信息在官網(wǎng)公示的“監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)方案建議書”中提到，與微信、QQ等工具對比，“親情會見”可做到全程錄音錄像，且在安全性上更具保障，比如要求親屬在注冊時錄入個人真實(shí)信息，在通話前，干警用原始信息與視頻中的親屬核對校驗(yàn)；服刑人員看到的屏幕為去除背景的圖像等。

建議書稱，此系統(tǒng)可解決疫情期間家屬探視難的問題。公司和多家監(jiān)獄及管理部門做了交流匯報(bào)，在提供系統(tǒng)便捷性的同時，還解決了通話過程中不可控的安全隱患問題，并在多家監(jiān)獄進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，通話過程安全可靠?？蓪?shí)現(xiàn)親屬“足不出戶也能和服刑人員通過視頻會見”。

8月10日，立馳信息官網(wǎng)已無法正常打開。

8月10日，澎湃新聞注意到，該公司官網(wǎng)已經(jīng)無法正常打開。

多次中標(biāo)監(jiān)獄項(xiàng)目

如上述立馳信息在官網(wǎng)中的自我介紹，澎湃新聞通過天眼查App檢索發(fā)現(xiàn)，2021年一整年，立馳信息就獲批登記了包括上述“親情會見1.0”在內(nèi)的多個涉監(jiān)獄管理的系統(tǒng)。如監(jiān)獄固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、點(diǎn)名管理系統(tǒng)、服刑人員會見管理系統(tǒng)、監(jiān)獄干警培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)等共計(jì)10項(xiàng)。

天眼查app顯示，立馳信息有多項(xiàng)軟件著作權(quán)涉監(jiān)獄管理領(lǐng)域。

天眼查App顯示，立馳信息曾多次中標(biāo)監(jiān)獄管理項(xiàng)目。河北省女子監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購中標(biāo)公告（招標(biāo)編號:HBHJ2207-01-119）顯示，2022年8月，立馳信息中標(biāo)了河北省女子監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格33萬余元，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北恒基建設(shè)招標(biāo)有限公司，招標(biāo)監(jiān)督單位為空白。

2022年9月，立馳信息又中標(biāo)河北深州監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格24萬余元，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北中百招標(biāo)咨詢有限公司，中標(biāo)公告中的監(jiān)督部門同樣為空白。一個月后，立馳信息再次中標(biāo)深州監(jiān)獄警務(wù)調(diào)度分平臺終端設(shè)備采購項(xiàng)目（二次），代理機(jī)構(gòu)與第一次相同，但此次的中標(biāo)公告中寫明，監(jiān)督部門為深州監(jiān)獄。

此外，2023年4月，立馳信息又中標(biāo)了河北省女子監(jiān)獄會見管理平臺項(xiàng)目。中標(biāo)金額32萬余元，供貨期20日歷天。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河北恒基建設(shè)招標(biāo)有限公司，監(jiān)督部門為空白。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，招標(biāo)人為委托人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為受托人。這種委托代理關(guān)系的法律意義在于，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為以雙方約定的代理權(quán)限為限，招標(biāo)人因此將對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為及其法律后果承擔(dān)民事責(zé)任。招標(biāo)人可以作為監(jiān)督部門予以監(jiān)督，但中標(biāo)公告中，監(jiān)督部門為空白，不合規(guī)。

多個監(jiān)獄招標(biāo)記錄未見

北京市中聞（長沙）律師事務(wù)所律師劉凱在接受媒體采訪時表示，罪犯通過與親屬會見可以增進(jìn)感情交流，有助于其的改造和融入社會。但是監(jiān)獄一般修建于偏遠(yuǎn)地區(qū)，面對面會見確實(shí)會花費(fèi)一定的時間和差旅成本。因此，監(jiān)獄系統(tǒng)采用遠(yuǎn)程視頻會見具有一定現(xiàn)實(shí)意義，是與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，值得肯定。

但是，河北省監(jiān)獄系統(tǒng)采用立馳信息開發(fā)的“親情會見”監(jiān)獄遠(yuǎn)程視頻會見平臺，應(yīng)當(dāng)屬于政府采購的范疇。

8月10日，澎湃新聞在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺和中國政府購買服務(wù)信息平臺上檢索了河北鹿泉、隆堯、冀中等數(shù)所監(jiān)獄的招標(biāo)情況，在2020至2023年間，均未見有視頻會見相關(guān)的招標(biāo)記錄。而這幾家監(jiān)獄均使用“親情會見”。

后澎湃新聞先后致電幾家監(jiān)獄詢問監(jiān)獄使用“親情會見”的相關(guān)情況。鹿泉監(jiān)獄辦公室人員向澎湃新聞表示，其對相關(guān)情況并不知情，需聯(lián)系獄政科。后獄政科人員表示，經(jīng)向辦公室確認(rèn)，其不能接受采訪。冀中監(jiān)獄辦公室工作人員也表示并不知情，可咨詢接見室工作人員，后澎湃新聞多次撥打接見室電話，均無人接聽。

隆堯監(jiān)獄辦公室人員也表示，其對相關(guān)情況并不知情，澎湃新聞咨詢其是否可向領(lǐng)導(dǎo)詢問后反饋，其表示“我可以向上反映一下，但是不能保證給回復(fù)”，截至發(fā)稿時，澎湃新聞未獲回應(yīng)。

另河北省監(jiān)獄管理局工作人員8月10日向澎湃新聞表示，針對公眾對“親情會見”的爭議，他們已做好記錄，向有關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)，現(xiàn)在正在討論。至于有關(guān)部門是哪個部門，對方表示“這個不方便告訴你”。該工作人員表示，“到時候會有一個結(jié)果的?！?/p>