在政變、示威、武力威脅背后，多方勢(shì)力攪入尼日爾亂局

自總統(tǒng)被扣押、政府被軍人推翻后，非洲國(guó)家尼日爾“亂成了一鍋粥”。西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（西共體）警告尼日爾政變軍人在一周內(nèi)交權(quán)，否則不排除武力干預(yù)。尼日爾政變軍人還指責(zé)法國(guó)試圖軍事介入該國(guó)局勢(shì)，但遭法國(guó)否認(rèn)。分析人士擔(dān)憂，尼日爾陷入亂局，可能為當(dāng)?shù)亍笆?zhàn)者”的發(fā)展提供間隙。

曾挫敗政變的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)發(fā)動(dòng)了政變

尼日爾是西非一個(gè)內(nèi)陸國(guó)，面積約127萬(wàn)平方公里，目前人口約2500萬(wàn)。直至1960年，尼日爾才從法國(guó)的殖民統(tǒng)治中獲得獨(dú)立。之后的數(shù)十年間，尼日爾幾乎一直困于政變循環(huán)之中，該國(guó)的政體多次在軍政權(quán)和共和國(guó)之間搖擺。

2010年，隨著新憲法頒布，尼日爾進(jìn)入第七共和國(guó)時(shí)期，一年后，穆罕默杜·優(yōu)素福（Mahamadou Issoufou）被選為尼日爾第七共和國(guó)第一任總統(tǒng)。2021年，穆罕默德·巴祖姆（Mohamed Bazoum）當(dāng)選新一任總統(tǒng)。

就在巴祖姆宣誓就職的前兩天，尼日爾首都尼亞美發(fā)生了一場(chǎng)未遂政變。2021年3月31日，尼日爾總統(tǒng)府附近傳出了槍聲，一支駐扎在尼亞美的部隊(duì)試圖沖擊總統(tǒng)府。尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)挫敗了政變企圖，并逮捕了多名參與政變的人士，巴祖姆在兩天后順利就職。巴祖姆也成為了尼日爾首位和平權(quán)力交接的總統(tǒng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月28日，尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人奇亞尼通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)宣布自己為尼日爾“新領(lǐng)導(dǎo)人”。圖/視覺(jué)中國(guó)

諷刺的是，曾經(jīng)挫敗政變的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)在兩年后成為了另一場(chǎng)政變的主角。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日，部分總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)軍人扣押巴祖姆。當(dāng)天深夜，政變軍人宣布解除巴祖姆總統(tǒng)職權(quán)，暫停第七共和國(guó)憲法，由軍政權(quán)接管?chē)?guó)家事務(wù)?？偨y(tǒng)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人阿卜杜拉赫曼?奇亞尼（Abdourahamane Tchiani）將軍宣布自己為尼日爾的“新領(lǐng)導(dǎo)人”。

外界對(duì)奇亞尼知之甚少。他50多歲，自2011年起領(lǐng)導(dǎo)總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)。這支總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)的規(guī)模達(dá)700人，且裝備精良?！八谲娙巳ψ又獠惶雒?，屬于幕后人物，非常有權(quán)勢(shì)。”國(guó)際危機(jī)組織的研究人員Ibrahim Yahaya Ibrahim說(shuō)。

奇亞尼與尼日爾前總統(tǒng)優(yōu)素福的關(guān)系密切，他受優(yōu)素福任命成為總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人。巴祖姆繼任后，繼續(xù)讓奇亞尼擔(dān)任同一職務(wù)。但是，最近幾個(gè)月，巴祖姆和奇亞尼的關(guān)系惡化。

據(jù)法新社援引消息人士的說(shuō)法稱(chēng)，巴祖姆最近正在考慮找人替代奇亞尼的職務(wù)。奇亞尼則開(kāi)始避免出席公開(kāi)活動(dòng)，而讓他的副手阿馬杜·阿巴斯特拉內(nèi)（Amadou Bacharou）上校代表他參加活動(dòng)。阿巴斯特拉內(nèi)隨后也成為軍政府主要成員之一。

政變第二天，尼日爾陸軍司令部發(fā)表聲明，宣布支持總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)發(fā)動(dòng)的政變。陸軍司令部在聲明中稱(chēng)，其首要任務(wù)是避免破壞國(guó)家穩(wěn)定，并確?？偨y(tǒng)及其家人的安全，同時(shí)避免“致命沖突和血腥屠殺”。尼日爾外交部長(zhǎng)哈蘇米·馬蘇杜（Hassoumi Massoudou）同日通過(guò)社交媒體表示，并非所有軍隊(duì)都參與了政變，他呼吁“民主人士和愛(ài)國(guó)者”挫敗政變。

西共體發(fā)出警告，不排除武力干預(yù)

在尼日爾發(fā)生政變當(dāng)天，數(shù)百名抗議者走上尼亞美街頭，高喊“不要政變”?！拔覀儗?duì)政變不滿(mǎn)，軍人不能就這樣奪取權(quán)力?！币幻棺h者稱(chēng)。在抗議人群接近總統(tǒng)府時(shí)，總統(tǒng)府傳出槍聲驅(qū)散了人群。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，現(xiàn)場(chǎng)傳出多輪槍聲，但沒(méi)有見(jiàn)到人員傷亡。

在政變第二天，尼亞美再次發(fā)生示威活動(dòng)，但這次的示威者支持政變。7月30日，數(shù)千名支持政變的示威者再次聚集，但這次的示威主題變成了“反對(duì)法國(guó)”。

“這或許是尼日爾史上最令人困惑的時(shí)刻，一切發(fā)展得太快了，現(xiàn)在很難知道是誰(shuí)在掌控局勢(shì)，有很多截然不同的聲音?！薄兜聡?guó)之聲》記者阿瑪卡·奧克耶（amaka okoye）對(duì)此表示。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的外部勢(shì)力開(kāi)始卷入尼日爾局勢(shì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月30日，尼日利亞阿布賈，西共體領(lǐng)導(dǎo)人合影。圖/視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，西共體在尼日利亞首都阿布賈召開(kāi)緊急會(huì)議，要求尼日爾政變軍人在一周內(nèi)釋放遭扣押的總統(tǒng)巴祖姆并恢復(fù)其總統(tǒng)職權(quán)。尼日爾為西共體15個(gè)成員國(guó)之一。

西共體發(fā)表聲明稱(chēng)，相關(guān)要求如在一周內(nèi)得不到滿(mǎn)足，西共體將采取一切措施恢復(fù)尼日爾的憲法秩序，“這些措施中包括使用武力。”西共體還稱(chēng)，相關(guān)軍事負(fù)責(zé)人將立即會(huì)面，制定干預(yù)計(jì)劃。

據(jù)BBC報(bào)道，西共體上一次批準(zhǔn)軍事干預(yù)是在2017年。當(dāng)時(shí)，岡比亞時(shí)任總統(tǒng)賈梅在敗選后拒絕交權(quán)，西共體進(jìn)行干預(yù)，以塞內(nèi)加爾軍隊(duì)、尼日利亞軍隊(duì)為首的西共體聯(lián)軍開(kāi)入岡比亞，迫使賈梅進(jìn)行了權(quán)力交接。

西共體還對(duì)尼日爾實(shí)施嚴(yán)厲制裁，制裁措施包括關(guān)閉西共體成員國(guó)與尼日爾之間的空中和陸地邊界，禁止商業(yè)航班往來(lái)尼日爾，暫停西共體成員國(guó)和尼日爾之間的商業(yè)和金融活動(dòng)，凍結(jié)尼日爾政府和國(guó)有企業(yè)在西共體央行以及相關(guān)商業(yè)銀行的資產(chǎn)，對(duì)參與政變的軍人及相關(guān)人員實(shí)施旅行禁令并凍結(jié)他們的資產(chǎn)等。

乍得總統(tǒng)穆罕默德·伊德里斯·代比（Mahamat Idriss Deby）7月30日作為西共體特使到訪尼日爾，分別會(huì)見(jiàn)了巴祖姆和奇亞尼。但西共體和尼日爾尚未開(kāi)展正式談判。

奇亞尼此前曾發(fā)表聲明警告西共體和西方國(guó)家不要介入尼日爾局勢(shì)?！拔覀?cè)俅螌?duì)西共體和其他企圖采取冒險(xiǎn)措施的勢(shì)力重申，我們堅(jiān)決保衛(wèi)祖國(guó)?！逼鎭喣嵴f(shuō)。

在西共體發(fā)出警告之后，同為西共體成員國(guó)的布基納法索和馬里7月31日發(fā)表聯(lián)合聲明稱(chēng)，對(duì)尼日爾的任何軍事干涉將被認(rèn)為是“對(duì)布基納法索和馬里宣戰(zhàn)”。

布基納法索和馬里是尼日爾的鄰國(guó)，馬里在2020年和2021年發(fā)生兩次軍事政變，布基納法索在2022年發(fā)生兩次軍事政變，目前兩國(guó)均由過(guò)渡政府執(zhí)政。

反法勢(shì)力抬頭，法國(guó)大使館受沖擊

據(jù)法新社報(bào)道，7月30日，部分在法國(guó)駐尼日爾大使館外圍抗議的示威者高喊，“打倒法國(guó)”。另有人喊，“俄羅斯萬(wàn)歲”，“普京萬(wàn)歲”。一些示威者當(dāng)場(chǎng)焚燒了法國(guó)國(guó)旗，并揮舞起俄羅斯國(guó)旗。一些人對(duì)大使館的圍墻縱火，并試圖進(jìn)入使館。示威人群最終被催淚瓦斯驅(qū)散。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，尼日爾、布基納法索和馬里以前均為法國(guó)殖民地，在獨(dú)立之后，這些國(guó)家仍存在著大量法國(guó)利益和法國(guó)駐軍。但是，近幾年，這些國(guó)家部分民眾的反法情緒高漲，他們認(rèn)為法國(guó)沒(méi)有采取足夠措施來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展。

在布基納法索和馬里發(fā)生軍事政變后，法國(guó)與這兩個(gè)國(guó)家的關(guān)系惡化。法國(guó)從布基納法索和馬里撤出駐軍，并將尼日爾作為在該區(qū)域的軍事總部。與此同時(shí)，馬里政府則歡迎俄羅斯雇傭兵進(jìn)駐，幫助該國(guó)打擊“圣戰(zhàn)者”勢(shì)力。布基納法索也提升了與俄羅斯的關(guān)系。

巴祖姆則被認(rèn)為是一名親西方的政治人物，尤其與法國(guó)保持良好關(guān)系。在巴祖姆執(zhí)政時(shí)，政府多次禁止或鎮(zhèn)壓國(guó)內(nèi)的反法抗議活動(dòng)。2022年，巴祖姆批準(zhǔn)法國(guó)原來(lái)在馬里的駐軍重新部署到尼日爾。此舉在尼日爾引發(fā)抗議。

2022年8月，尼日爾M62運(yùn)動(dòng)成立，他們抗議生活成本上升、治理不善和法國(guó)在尼日爾的軍事存在。但該組織領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉耶·賽杜 (Abdoulaye Seydou) 于 2023 年 4 月因“擾亂公共秩序”被判入獄九個(gè)月。巴祖姆被政變軍人扣押后，M62運(yùn)動(dòng)重新抬頭。BBC稱(chēng)，M62運(yùn)動(dòng)和其他較小的民間團(tuán)體共同組織了7月30日反對(duì)法國(guó)的示威活動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月30日，尼日爾尼亞美，尼日爾人舉著俄羅斯國(guó)旗參加游行。圖/視覺(jué)中國(guó)

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》7月30日稱(chēng)，尼日爾的示威者高喊反法口號(hào)，并揮舞著俄羅斯國(guó)旗，這讓法國(guó)人感到痛苦。不過(guò)，俄羅斯政治學(xué)家謝爾蓋·斯坦科維奇稱(chēng)，俄羅斯與尼日爾正在發(fā)生的事情無(wú)關(guān)，在尼日爾軍事政變問(wèn)題上，俄羅斯的態(tài)度與非洲聯(lián)盟保持一致，非盟反對(duì)一切暴力奪權(quán)。

尼日爾政變軍人7月31日更是指責(zé)法國(guó)試圖軍事干預(yù)尼日爾局勢(shì)。據(jù)路透社報(bào)道，作為政變策劃者之一的阿巴斯特拉內(nèi)7月31日在國(guó)家電視臺(tái)表示，被推翻的尼日爾政府已授權(quán)法國(guó)對(duì)總統(tǒng)府進(jìn)行打擊，以使總統(tǒng)巴祖姆獲釋。

另外，阿巴斯特拉內(nèi)還表示：“在一些尼日爾人的共謀下，法國(guó)與尼日爾國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)參謀長(zhǎng)舉行了一次會(huì)議，尋找軍事手段介入尼日爾局勢(shì)的方法?！?/p>

法國(guó)否認(rèn)上述說(shuō)法。不過(guò)，法國(guó)外長(zhǎng)卡特琳·科隆納(Catherine Colonna)近日表示，巴祖姆仍然有可能重新掌權(quán)。

“這將給恐怖分子在該地區(qū)擴(kuò)張?zhí)峁└嗫臻g”

觀察人士認(rèn)為，尼日爾政局陷入混亂，可能給頻繁滋擾當(dāng)?shù)氐臉O端主義和恐怖主義勢(shì)力提供發(fā)展空間。

尼日爾的蒂拉貝里大區(qū)是一片廣袤的干旱地區(qū)，面積相當(dāng)于韓國(guó)的大小。這片區(qū)域是尼日爾受“圣戰(zhàn)者”攻擊最嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)法新社報(bào)道，蒂拉貝里大區(qū)已連續(xù)8年受到與“基地”組織、“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的武裝分子襲擊以及其他“圣戰(zhàn)者”的襲擊。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，蒂拉貝里大區(qū)約有15萬(wàn)人流離失所。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)特別代表兼西非和薩赫勒辦事處主任萊昂納多·桑托斯·西芒（Leonardo Santos Simao）表示：“尼日爾在打擊恐怖主義方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果尼日爾停止扮演這一角色，這將給恐怖分子在該地區(qū)擴(kuò)張?zhí)峁└嗫臻g?！?/p>

另外，國(guó)際制裁恐怕令尼日爾陷入更大的困境。尼日爾經(jīng)濟(jì)依賴(lài)國(guó)際援助。據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，尼日爾約90%的電力依賴(lài)從鄰國(guó)尼日利亞進(jìn)口。

7月29日，法國(guó)宣布暫停所有對(duì)尼日爾的發(fā)展援助和預(yù)算支持。另外，西共體、歐盟、美國(guó)宣布對(duì)尼日爾實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁或暫停援助。

尼日爾總理烏胡穆杜·穆罕默杜（Ouhoumoudou Mahamadou）7月30日對(duì)法國(guó)國(guó)際廣播（RFI）表示，制裁可能是災(zāi)難性的，尼日爾需要找到方法避免災(zāi)難。穆罕默杜說(shuō)，尼日爾每年下半年的政府預(yù)算通常都是在歐盟、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及法國(guó)開(kāi)發(fā)署提供的預(yù)算援助下完成的。

“尼日爾是一個(gè)極其依賴(lài)國(guó)際社會(huì)的國(guó)家，當(dāng)貨物禁運(yùn)、邊境關(guān)閉、領(lǐng)空關(guān)閉，這個(gè)國(guó)家將無(wú)法承受此類(lèi)制裁?！蹦潞蹦耪f(shuō)。

新京報(bào)記者 陳奕凱

編輯 張磊?校對(duì) 付春愔