一場(chǎng)整頓“非法團(tuán)購(gòu)”行為的行動(dòng)，在上海各區(qū)悄然開(kāi)展。

4月20日，據(jù)“警民直通車—上海”披露，4月10日以來(lái)，犯罪嫌疑人高某（男，42歲）非法租用他人食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)店，大量囤積青菜、雞蛋、雞、鴨等食品，并大幅抬高價(jià)格對(duì)外銷售，累計(jì)銷售175余萬(wàn)元，非法獲利150余萬(wàn)元。

而很多上海團(tuán)長(zhǎng)近期也發(fā)現(xiàn)，最近當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)或業(yè)委會(huì)都在要求小區(qū)的團(tuán)長(zhǎng)進(jìn)行更嚴(yán)格的報(bào)備；同時(shí)上海也在嚴(yán)查通行證，這也導(dǎo)致她們?nèi)豪锏暮芏鄨F(tuán)購(gòu)物資，都延遲送達(dá)了。

這場(chǎng)整頓在更早之前就開(kāi)始了。4月13日，在上海疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓表示，下一步，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為監(jiān)管執(zhí)法，尤其對(duì)個(gè)別假借團(tuán)購(gòu)之名實(shí)施哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為，將依法予以查處。

該消息引發(fā)了熱議，有網(wǎng)友發(fā)出疑惑，究竟什么樣的團(tuán)購(gòu)行為屬于違法范疇？在上海浦東新區(qū)的一位團(tuán)長(zhǎng)何微看來(lái)，“目前官方?jīng)]有給出明確定義，我認(rèn)為主要是那些產(chǎn)品來(lái)源有問(wèn)題，假冒偽劣產(chǎn)品的，價(jià)格高得離譜的?！?/p>

就在何微家附近的當(dāng)?shù)匦^(qū)，4月14日，居委會(huì)在團(tuán)購(gòu)群里發(fā)布的一份信息顯示，要求小區(qū)的所有團(tuán)長(zhǎng)在組織團(tuán)購(gòu)前，必須提前報(bào)備并提供三份相關(guān)材料：上海市商務(wù)委頒發(fā)的《上海市疫情防控生活物資保障企業(yè)證明》、上海市防疫保障物資通行證、司機(jī)及運(yùn)送人員48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明。已經(jīng)跟居委會(huì)報(bào)備過(guò)了的何微表示，上述三份材料，她是通過(guò)提供團(tuán)購(gòu)物品的企業(yè)獲得的，具有資質(zhì)的正規(guī)供貨企業(yè)一般都能提供。

王楠應(yīng)該是較早一批，敏感察覺(jué)到上海在整頓“野生團(tuán)長(zhǎng)”的人。王楠是武漢人，在上海務(wù)工，曾經(jīng)歷過(guò)武漢疫情，因此對(duì)封控下如何自救比較有經(jīng)驗(yàn)。為幫助那些游離在外，沒(méi)有得到及時(shí)援助的朋友，他聯(lián)合當(dāng)年在武漢的救援車隊(duì)朋友，一起搭建了一個(gè)線上救助文檔，該文檔整合了上海各區(qū)及各個(gè)社區(qū)的團(tuán)購(gòu)群和團(tuán)長(zhǎng)的聯(lián)系方式，該文檔一推出，瞬間刷屏朋友圈。但短短數(shù)日后，王楠團(tuán)隊(duì)就不得不關(guān)閉該文檔。因?yàn)樗麄兊奈臋n中進(jìn)入了很多“牟取暴利”“籌款詐騙”等不法之徒，繼而遭人舉報(bào)，有關(guān)部門也找上門來(lái)，勒令他們盡快處理。

運(yùn)送封控區(qū)居民團(tuán)購(gòu)食品的貨車抵達(dá)社區(qū)。來(lái)源：人民視覺(jué)

“我們出于一番好心，想幫助有困難的人，沒(méi)想到提供的卻是滋生犯罪的溫床。”王楠對(duì)此內(nèi)心備受煎熬，不禁懷疑自己——當(dāng)初這么做到底有沒(méi)有意義。

雖然有人在利用團(tuán)長(zhǎng)的身份發(fā)國(guó)難財(cái)，但更多的是諸如王楠一樣的——當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)的初衷，只是想為自己和鄰居做點(diǎn)力所能及的事。最近，面對(duì)形勢(shì)的變化，她們也有了很多煩惱。

位于上海黃浦區(qū)的一位95后團(tuán)長(zhǎng)林寧不斷向《中國(guó)企業(yè)家》吐槽，現(xiàn)在對(duì)團(tuán)長(zhǎng)的管理措施越來(lái)越多，很多小區(qū)規(guī)定，如果要做團(tuán)長(zhǎng)，需要到居委會(huì)報(bào)備，簽保證書(shū)。

“現(xiàn)在做團(tuán)長(zhǎng)蠻冒風(fēng)險(xiǎn)的，團(tuán)里出現(xiàn)一例新冠陽(yáng)性案例，團(tuán)長(zhǎng)是要對(duì)此負(fù)責(zé)任的，因此好多人都不想做了。”林寧說(shuō)。

除此之外，近期林寧發(fā)現(xiàn)，群內(nèi)舉報(bào)團(tuán)長(zhǎng)的行為漸成風(fēng)氣。此前她們想要集資買一些防護(hù)物品給社區(qū)的志愿者，于是就在群內(nèi)發(fā)起了一個(gè)籌款鏈接。但卻被群內(nèi)一些年長(zhǎng)居民舉報(bào)了，認(rèn)為她們是在非法集資，這讓她倍感心寒，感覺(jué)自己有口難辯，最終只能作罷。

“現(xiàn)在網(wǎng)上有太多關(guān)于團(tuán)長(zhǎng)的新奇報(bào)道?！鄙虾７钯t區(qū)清林路的60歲方阿姨稱，最近兩天，她也看到群里有人在舉報(bào)團(tuán)長(zhǎng)，搞得大家都不敢繼續(xù)做團(tuán)長(zhǎng)了。一想到?jīng)]有團(tuán)長(zhǎng)提供物資，方阿姨就犯起了難，因?yàn)榧依镞€有一家老小等著吃飯。

“上海團(tuán)長(zhǎng)”們正走下神壇，但在上海疫情最艱難的時(shí)刻，團(tuán)長(zhǎng)們?yōu)榉饪仄陂g市民提供物資生活保障、解決“買菜難”等問(wèn)題做出的貢獻(xiàn)，也是讓人不可忽視的。

防止傳染，大家想早日清零

同樣對(duì)團(tuán)購(gòu)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管的還有位于浦東新區(qū)的建業(yè)新村社區(qū)，最近她們也在緊鑼密鼓地制定新規(guī)。陸爺是一名80后女性創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)三四年來(lái)，目前經(jīng)營(yíng)著一家規(guī)模在30人左右的初創(chuàng)公司。疫情前，她也是一位日常打扮精致的上海女白領(lǐng)，幾乎從沒(méi)買過(guò)菜。疫情封禁后，她每天在家，為整個(gè)小區(qū)團(tuán)購(gòu)蔬菜，前后開(kāi)團(tuán)十幾次，她笑稱現(xiàn)在的自己是個(gè)“菜販子”。

最近幾天，她不再開(kāi)團(tuán)，而是跟幾位鄰里的團(tuán)長(zhǎng)一起，協(xié)助居委會(huì)梳理社區(qū)團(tuán)購(gòu)規(guī)定。她們根據(jù)自身做團(tuán)長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)過(guò)4天梳理，最終整理成文件進(jìn)行公示，并于4月20日正式推行該規(guī)定。這份文件中清楚羅列出，申請(qǐng)團(tuán)購(gòu)資質(zhì)，進(jìn)行報(bào)備需要的材料，以及團(tuán)長(zhǎng)開(kāi)團(tuán)的責(zé)任、物資配送的責(zé)任和其他事項(xiàng)等。

來(lái)源：被訪者

“現(xiàn)在上海市的整治，是為了打擊借團(tuán)購(gòu)之名，行斂財(cái)之實(shí)的非法團(tuán)長(zhǎng)。”陸爺也表示，自己之所以如此積極參與團(tuán)購(gòu)規(guī)定的制定，就是希望能幫助小區(qū)規(guī)范團(tuán)購(gòu)流程，這樣能更好地保障社區(qū)安全。

據(jù)陸爺透露，她們小區(qū)之前有很多團(tuán)長(zhǎng)，讓居民到小區(qū)門口自提，這種做法存在交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，“規(guī)章制度出來(lái)后，不負(fù)責(zé)送到樓下的團(tuán)長(zhǎng)，就自動(dòng)消失了。整頓團(tuán)購(gòu)，其實(shí)也是認(rèn)真負(fù)責(zé)的團(tuán)長(zhǎng)最想做的事?！?/p>

這種通過(guò)團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商自治推出的管理辦法，獲得了很多人的共鳴，也使得陸爺所在小區(qū)的團(tuán)長(zhǎng)們，萌生了想要成立團(tuán)長(zhǎng)委員會(huì)的想法。

上海浦東新區(qū)，一位在互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)程序員的居民沈明，在小區(qū)被封禁后，因?yàn)榧依镉袑殞?，急需牛奶等物資，被迫當(dāng)上了“奶團(tuán)長(zhǎng)”。他所在的小區(qū)，近期也在規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)，并建立了社區(qū)的團(tuán)長(zhǎng)公約。據(jù)他透露，目前，每位團(tuán)長(zhǎng)都需要去居委會(huì)報(bào)備，在團(tuán)長(zhǎng)群統(tǒng)一整理團(tuán)購(gòu)信息并發(fā)布。在他看來(lái)，這么做最主要的是為了防止傳染和倒賣。

“對(duì)社區(qū)而言，會(huì)減少很多零散的團(tuán)購(gòu)，少了很多改善型物資，社區(qū)也明確規(guī)定，不屬于生活必需品的就不要團(tuán)購(gòu)了?！鄙蛎髡f(shuō)。

沈明和周邊的很多居民都認(rèn)為，整治團(tuán)購(gòu)是必要的。上海浦東新區(qū)張江附近的居民告訴記者，現(xiàn)在京東的快遞也開(kāi)始送上門了，物資逐漸豐富起來(lái)?，F(xiàn)階段大家的燃眉之急變了，物資不再緊缺，早日清零成為更多人的訴求。

“社會(huì)新冠感染病例遲遲不能清零，和之前的無(wú)序團(tuán)購(gòu)有很大關(guān)系，有序化管理后，相信情況會(huì)得到好轉(zhuǎn)?！鄙蛎髡f(shuō)。

團(tuán)長(zhǎng)難當(dāng)，還需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

據(jù)叮咚買菜方面透露，3月18日，鄰里團(tuán)上線后，僅十幾天時(shí)間，就迅速覆蓋上海3000個(gè)小區(qū)，單量達(dá)到60萬(wàn)單。需求量之大，使得平臺(tái)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，最終只能暫停運(yùn)營(yíng)數(shù)日，以緩解后臺(tái)巨大的配送壓力。據(jù)叮咚買菜相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，鄰里團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)幾乎都是網(wǎng)上招募的小區(qū)里的志愿者。

由此可見(jiàn)，上海疫情封控期間，上海團(tuán)購(gòu)需求量之大，上海市民對(duì)團(tuán)長(zhǎng)的依賴程度也很高。

每次團(tuán)購(gòu)都在幾萬(wàn)元的量級(jí)，而收錢是讓團(tuán)長(zhǎng)最苦惱的事。來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

同樣因團(tuán)購(gòu)需求巨大，感覺(jué)事情的發(fā)展有點(diǎn)無(wú)法控制的還有王楠。在線文檔在網(wǎng)上經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)酵后，涌入了大量的上海居民，“沒(méi)想到會(huì)有這么多人，我們有點(diǎn)吃不消，雖然整個(gè)團(tuán)隊(duì)有五十多人，但依舊力不從心”。

這導(dǎo)致的結(jié)果就是，加群的人資質(zhì)良莠不齊，很多微商、籌款詐騙等不法分子也相繼進(jìn)群，但他們根本沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行審核把關(guān)的能力。

陸爺所在的小區(qū)，有一千多戶居民，每次團(tuán)購(gòu)都在幾萬(wàn)元的量級(jí)，而收錢是讓她最苦惱的事。在這個(gè)過(guò)程中，她也遇到過(guò)一些沖突和不信任。曾有居民在團(tuán)購(gòu)之初非常擔(dān)心被騙，希望能夠貨到付款，但大部分工廠只接受全款預(yù)訂，“在當(dāng)時(shí)的情況下，工廠的要求都是不付錢就拿不到貨?！?/p>

“當(dāng)時(shí)，我首先要保證的是鄰居們的錢財(cái)安全問(wèn)題?！彼?，當(dāng)時(shí)在商家的資質(zhì)審核上，陸爺不敢有半點(diǎn)馬虎。她也要求群里所有的鄰居都要進(jìn)行實(shí)名制，生怕有任何閃失，就需要擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。

林寧在做團(tuán)長(zhǎng)期間，也曾因是否觸犯法律而苦惱過(guò)。

因?yàn)榭吹街驹刚吖ぷ骱苄量?，林寧和她男朋友想要籌款給志愿者捐贈(zèng)物資。這一想法跟社區(qū)報(bào)備后，也獲得了社區(qū)許可，但實(shí)際操作過(guò)程中，很多人開(kāi)始懷疑她們非法集資，并在群里鬧了起來(lái)。

事后，她咨詢了一些法律從業(yè)者朋友，有關(guān)非法集資相關(guān)規(guī)定。該朋友對(duì)她說(shuō)：“（你的）操作上確實(shí)有些漏洞。”

林寧對(duì)此很懊惱，她始終想不通，明明承諾過(guò)，會(huì)公布所有錢款去向，聊天記錄、轉(zhuǎn)賬截圖等，為什么還會(huì)有這么多質(zhì)疑呢？

對(duì)于團(tuán)長(zhǎng)的法律責(zé)任界定，上海中聯(lián)事務(wù)所律師胡峰在微信公眾號(hào)發(fā)文指出，因團(tuán)長(zhǎng)的類型不同，其法律地位與法律責(zé)任均不相同。在此需強(qiáng)調(diào)的是，除了小部分轉(zhuǎn)售獲利型的團(tuán)長(zhǎng)有可能構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者以外，其他類型的團(tuán)長(zhǎng)均是不構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者的普通民事主體，不可能構(gòu)成哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)等違法、犯罪行為的適格主體，自然也不應(yīng)承擔(dān)與之相應(yīng)的法律責(zé)任。

同時(shí)，他表示，由于團(tuán)長(zhǎng)向居民提供的服務(wù)為情誼行為，團(tuán)長(zhǎng)與居民之間沒(méi)有任何受約束的合同義務(wù)關(guān)系，在存在組團(tuán)不成功，或所購(gòu)物資存在瑕疵的情況，團(tuán)長(zhǎng)自然也不用向居民承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失；在團(tuán)購(gòu)交易成功后，團(tuán)長(zhǎng)也不負(fù)有分發(fā)貨物的法律義務(wù)。雖然團(tuán)長(zhǎng)有可能向居民承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但由于情誼行為的利他性，團(tuán)長(zhǎng)應(yīng)獲得法律上的責(zé)任優(yōu)待，即團(tuán)長(zhǎng)僅因故意或重大過(guò)失致居民損害的情況下，才向居民承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，不承擔(dān)基于輕微過(guò)失的侵害責(zé)任。

（文中何微、王楠、林寧、陸爺為化名）

參考資料：

《上海“團(tuán)長(zhǎng)”法律地位與責(zé)任的自測(cè)指南》，中聯(lián)上海，胡峰