2020年12月，龐新秀從北京參加完活動(dòng)回到云南華坪縣不久，被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶走。

龐新秀時(shí)任云南麗江市華坪縣縣長。不久，麗江市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，龐新秀構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在十八大后不收斂不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。

通報(bào)指出，龐新秀違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，這是修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明文規(guī)定的六類禁止觸碰底線。有媒體將龐新秀稱為“六毒俱全女縣長”。

十八大之后，甘肅省監(jiān)獄局原政委梁儀堅(jiān)、哈爾濱市原副市長王沿民、湖北孝感市原市委書記潘啟勝、蕪湖卷煙廠原廠長王龍明等人均曾因違反六大紀(jì)律被冠以“六毒”稱號(hào)。不過，根據(jù)公開信息，女干部違反六大紀(jì)律的案例比較罕見。

南方周末記者了解到，在擔(dān)任麗江交通局副局長、華坪縣縣長期間，龐新秀收受賄賂，為自己的“特定關(guān)系人”承接高速公路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目提供便利，并染指脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。她向跑項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人借錢，接受贈(zèng)送的路虎車，甚至把自己的房子賣給企業(yè)負(fù)責(zé)人。

擔(dān)任華坪縣長時(shí)的龐新秀。 （澎湃新聞/圖）

年輕的女干部

1978年2月，龐新秀出生于麗江古城區(qū)，其父母皆為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。龐家育有一子兩女，龐新秀行二。龐新秀的一位小學(xué)同學(xué)回憶，她的學(xué)習(xí)成績?yōu)橹猩系龋噍^之下她哥哥的成績并不算好，因此龐新秀頗得父母喜愛。

該同學(xué)介紹，進(jìn)入初中之后，隨著年齡的增長，性格外向的龐新秀逐漸展現(xiàn)出過人的組織協(xié)調(diào)能力，開始擔(dān)任班干部。初中畢業(yè)后，龐新秀進(jìn)入大理市一所工程建設(shè)類職專院校。

中專畢業(yè)后，1998年10月，不到21歲的龐新秀成為麗江城市公用事業(yè)管理局的一名技術(shù)員。城市公用事業(yè)管理局普遍存在于20世紀(jì)八九十年代，職責(zé)一般為市政工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理、農(nóng)村公路管理等方面的法規(guī)制定和實(shí)施、維護(hù)，這一機(jī)構(gòu)后來在政府職能部門調(diào)整中逐漸被撤銷，相關(guān)職能轉(zhuǎn)并入其他部門。

早年與龐新秀共事過的一位同事回憶，“不少同事、領(lǐng)導(dǎo)對她印象很深，別看年齡小，有膽識(shí)，做事果斷，執(zhí)行力很強(qiáng)，性格也活潑，大家還都挺喜歡她?！钡鶕?jù)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，早在這一時(shí)期，龐新秀就開始利用職務(wù)之便撈取利益。

在城市公用事業(yè)管理局短暫任職后，工作出色的龐新秀獲得提拔，任麗江市古城區(qū)束河街道辦事處科技副主任，主抓轄區(qū)內(nèi)市政、工程等工作。其前述同事稱，龐新秀獲得提拔的另一個(gè)重要背景是，“當(dāng)時(shí)麗江還沒有撤行署設(shè)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)也靠后，到處都缺干部，尤其是女干部，上級(jí)組織部也考察過不止龐新秀一個(gè)人?！?/p>

經(jīng)過古城區(qū)束河街道辦事處科技副主任這一職務(wù)的歷練之后，龐新秀獲得了仕途中的關(guān)鍵一躍：調(diào)任麗江市古城區(qū)交通局黨總支書記、副局長。

公開資料顯示，龐新秀接手這一職務(wù)的時(shí)期，恰逢麗江市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一波熱潮。2002年12月26日，麗江行政公署改設(shè)為麗江市，隨后，市政道路、省級(jí)公路等多項(xiàng)工程上馬，又恰好是龐新秀的業(yè)務(wù)主管范圍。

前述龐新秀的小學(xué)同學(xué)介紹，擔(dān)任這一職務(wù)前后，龐新秀與麗江市廣電系統(tǒng)一位職工結(jié)婚，該職工系麗江市古城區(qū)老國企玉峰水泥廠子弟。玉峰水泥廠家屬院建好后，龐新秀就與丈夫共同生活于此，兩人育有一女。在龐新秀的助力下，她的哥哥成為一名環(huán)衛(wèi)工人，她的妹妹也在完成學(xué)業(yè)后進(jìn)入麗江市古城區(qū)一個(gè)區(qū)直屬部門工作。

華坪縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)停工，龐新秀擔(dān)任縣長時(shí)曾通過這一項(xiàng)目受賄。 （翟星理/圖）

“戀人、同學(xué)、朋友”

2013年9月22日，龐新秀擔(dān)任麗江市交通局副局長。從2013年9月至2016年9月，龐新秀擔(dān)任麗江市交通局副局長期間的前后兩任局長，在龐新秀落馬后，也先后被麗江市紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，麗江市交通局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也一時(shí)間被稱為“高危崗位”。

在云南省高速公路建設(shè)提速的過程中，旅游資源豐富的麗江市受益頗豐，幾條通往外市、外省的高速公路相繼動(dòng)工，其中包括對麗江而言最重要的華麗（華坪至麗江）高速。

公開資料顯示，華麗高速是川西南滇西北唯一一條東西向高速公路。華麗高速公路建成后，云南麗江至四川攀枝花的行車時(shí)間將從原來的7小時(shí)縮短至2小時(shí)，對于麗江的發(fā)展具有十分重大的意義。

但這條高速公路，在前期審批環(huán)節(jié)并不順暢。

一位熟悉麗江官場的人士介紹，龐新秀上任麗江市交通局副局長后，數(shù)次前往昆明為華麗高速的審批問題“活動(dòng)”，“為華麗高速的落地實(shí)施確實(shí)發(fā)揮了相當(dāng)大的積極作用”。而項(xiàng)目落地后，龐新秀也擔(dān)任華麗高速公路建設(shè)指揮部的副指揮長。

華麗高速公路全線長約151公里，概算總投資287.37億元。2016年年初，華麗高速公路工程可行性研究報(bào)告獲得國家發(fā)改委正式批復(fù)，項(xiàng)目隨即啟動(dòng)。

南方周末獲得的相關(guān)司法文書顯示，龐新秀供述，她收了錢，介紹蔡某澤做華麗高速公路開工儀式和項(xiàng)目實(shí)施，還準(zhǔn)備以后繼續(xù)安排項(xiàng)目和工程給蔡某澤做。

蔡某澤是龐新秀在大理求學(xué)期間的同學(xué)。相關(guān)司法文書顯示，蔡某澤多次向龐新秀行賄。

2017年，龐新秀從麗江市交通局副局長職位上離任后，仍然對麗江的公路建設(shè)招投標(biāo)工作有一定的影響力。蔡某澤還曾為了獲得麗江古寧（麗江古城至麗江寧蒗縣）高速公路工程項(xiàng)目而向龐新秀行賄，最終拿下古寧高速公路可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目。

古寧高速全長90.14公里。同步建設(shè)麗江北環(huán)線，路線全長23.55公里。兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約220億元。2020年，云南省發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，并由麗江市人民政府 批準(zhǔn)采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）”模式建設(shè)。

古寧高速公路可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目實(shí)施單位為建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司云南分院。相關(guān)司法文書記載，生于1978年的云南省曲靖市富源縣人蔡某澤為時(shí)任建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司云南分院院長。工商登記信息顯示，該分院為建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司的全資子公司，后者是一家有外資背景的民營企業(yè)。

一位商人的證人證言顯示，古寧高速公路可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目公開招標(biāo)前，他原本打算參與投標(biāo)，但有人主動(dòng)找到他，讓他放棄這個(gè)項(xiàng)目，但要“明投暗放”，業(yè)內(nèi)稱為“陪標(biāo)”，最終這個(gè)項(xiàng)目被蔡某澤拿下。

蔡某澤辯稱，他給龐新秀的錢都是他自己的錢，而且是基于“戀人、同學(xué)、朋友”的關(guān)系。一審法院以犯行賄罪判處蔡某澤有期徒刑五年，并處罰金10萬元。蔡某澤上訴至麗江市中級(jí)人民法院。2021年12月，麗江市中級(jí)人民法院作出終審判決，蔡某澤因犯行賄罪被判處有期徒刑三年，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期限為三年，并處罰金10萬元。

現(xiàn)金、路虎車

龐新秀對蔡某澤給與更多“支持”是在當(dāng)上華坪縣縣長后。

2017年1月，在麗江市人民政府副秘書長崗位上短暫過渡的龐新秀被提名為華坪縣人民政府縣長候選人，正式開始主政一方。這一年，龐新秀還不滿40歲。

華坪是資源型工業(yè)老縣，煤炭業(yè)一度成為支柱產(chǎn)業(yè)。龐新秀上任，恰逢國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和云南打“綠色能源牌”的機(jī)遇，她順勢提出華坪縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、清潔能源基地等，俗稱“黑轉(zhuǎn)綠”。

在綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)方面，龐新秀依靠華坪縣種植芒果的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將建設(shè)芒果特色小鎮(zhèn)提上日程。按照龐新秀的規(guī)劃，華坪芒果小鎮(zhèn)以規(guī)模龐大的華坪芒果這一產(chǎn)業(yè)為依托，打造集星級(jí)酒店、創(chuàng)意特色商鋪、旅游商品街區(qū)、特色小吃街、民族文化展示、休閑度假于一體的旅游小鎮(zhèn)。

一位政府工作人員的證人證言顯示，在芒果小鎮(zhèn)項(xiàng)目方案匯報(bào)會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)龐新秀對蔡某澤的方案比較滿意，而她又是規(guī)劃委員會(huì)主任，她認(rèn)可的方案都比較容易通過。

除了芒果小鎮(zhèn)，龐新秀在華坪任職期間主導(dǎo)的另一個(gè)項(xiàng)目是棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目。按照云南省“十三五”規(guī)劃下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)指標(biāo)和云南省住建廳的相關(guān)規(guī)定，麗江市各縣區(qū)也開始著力棚改項(xiàng)目。

招投標(biāo)文件顯示，華坪縣2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目-EPC總承包一期建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)為中商建設(shè)建投有限公司，聯(lián)合體投標(biāo)單位是蔡某澤相關(guān)的建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司。

此外，華坪縣2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)中標(biāo)企業(yè)也為建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司，中標(biāo)價(jià)格268萬元；華坪縣2018年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)招標(biāo)(二次)的中標(biāo)企業(yè)也是建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司。

不僅如此，該公司還中標(biāo)過龐新秀任期內(nèi)的華坪縣城市總體規(guī)劃修編（2010-2030）工作服務(wù)采購公開招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)格350萬元。

南方周末記者獲得的相關(guān)司法文書顯示，蔡某澤為獲得麗江古寧高速公路工程項(xiàng)目、華坪縣芒果小鎮(zhèn)、棚戶區(qū)改造等工程項(xiàng)目，先后七次向時(shí)任麗江市交通局副局長、華坪縣人民政府縣長的龐新秀行賄現(xiàn)金及奇瑞路虎越野車一輛，總計(jì)人民幣1100030.76元。

其中，2015年至2018年期間，龐新秀以需要資金處理事情、償還借款為由，先后六次讓被告人蔡某澤為其準(zhǔn)備現(xiàn)金，被告人蔡某澤在麗江市古城區(qū)共六次每次送現(xiàn)金10萬元給龐新秀，共計(jì)送現(xiàn)金60萬元。

2018年至2019年期間，龐新秀讓被告人蔡某澤代為歸還向董某的借款10萬元，蔡某澤在昆明經(jīng)開區(qū)將10萬元現(xiàn)金交給董某駕駛員李某明。

2019年左右，龐新秀將位于麗江市古城區(qū)的一套約為80平方米的房子出售給蔡某澤，約定售價(jià)為49.77萬元，合同簽訂后蔡某澤已付房款40萬元。2020年6月5日，在辦理該房屋過戶手續(xù)時(shí)，龐新秀與蔡某澤達(dá)成一致意見，將此前龐新秀從蔡某澤處以歸還他人借款為由拿走的10萬元，抵扣蔡某澤欠買房欠余款9.77萬元。

2016年9月，龐新秀向被告人蔡某澤提出欲購買車讓其幫忙參考車型，后被告人蔡某澤在昆明購買了一輛奇瑞路虎車送給龐新秀，該車價(jià)值為400030.76元。

華坪縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村道路硬化工程的一處，村民稱已停工兩年。 （翟星理/圖）

用脫貧攻堅(jiān)工程款“買”政績

除前述芒果小鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造，龐新秀在華坪縣縣長任期內(nèi)染指過的最大的一個(gè)項(xiàng)目是脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路道路硬化工程。

據(jù)《麗江日報(bào)》2020年6月報(bào)道，華坪縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，61個(gè)村（社區(qū)），其中有省級(jí)貧困鄉(xiāng)3個(gè)、貧困村27個(gè)（深度貧困村10個(gè)），建檔立卡貧困人口4589戶17262人。雖然不是貧困縣，但相比云南省內(nèi)部分貧困縣，華坪縣貧困人口更多、貧困面更廣、貧困程度更深。

華坪縣面臨著嚴(yán)峻的脫貧攻堅(jiān)形勢。2018年，華坪縣啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村道路硬化工程。2018年5月28日，華坪縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路道路硬化一期工程“EPC”招標(biāo)公告發(fā)布，概算投資總額為3.26億元，總里程約300公里。

2018年6月20日，評(píng)標(biāo)結(jié)果文件顯示，河北交建集團(tuán)有限公司位列第一中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)總得分為78.57分，而第二中標(biāo)候選人、第三中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)總得分均未超過70分。最終，該項(xiàng)目被河北交建集團(tuán)有限公司成功拿下。

前述熟悉麗江官場的人士稱，除這項(xiàng)工程外，龐新秀還在其擔(dān)任過副指揮長的華麗高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中給這家河北企業(yè)提供過便利。公開材料顯示，自華麗高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)以來，河北交建集團(tuán)有限公司就出現(xiàn)在相關(guān)的招投標(biāo)文件中。

工商登記信息顯示，河北交建集團(tuán)有限公司成立于2002年，注冊地址位于河北省保定市，主營公路工程施工總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包等。

根據(jù)麗江市紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)，龐新秀在2018年，利用職務(wù)便利，將脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中，農(nóng)村公路硬化一期工程變相打包安排給某公司。綜合評(píng)標(biāo)文件、相關(guān)判決書等，這家公司系河北交建集團(tuán)有限公司。經(jīng)查，該公司實(shí)際控制者與龐新秀存在特定關(guān)系。

此外，龐新秀還指使該公司購買政府債券，幫她制造出融資“政績”。政府專項(xiàng)債券主要是指地方政府為了籌集到預(yù)算資金建設(shè)某些專項(xiàng)政府工程而發(fā)行的一種債券。在華坪縣，政府專項(xiàng)債券相關(guān)工作由龐新秀主管。

龐新秀所作的2018年政府工作報(bào)告顯示，政府專項(xiàng)債券被她列為政績之一，“積極推行市場化融資，全力以赴爭取上級(jí)支持，全年融資到位7.5億元，獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付6.4億元，爭取地方政府債券資金3.4億元?！饼嬓滦氵€在來年的工作展望中提出，爭取地方政府債券資金能夠翻番。

麗江市紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)顯示，河北交建集團(tuán)有限公司購買債券使用的錢款都來自上述“脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村道路硬化工程一期”。

預(yù)算3.26億元的項(xiàng)目工程款，有近一半都沒花在項(xiàng)目上，而是花在了為龐新秀營造的“政績”上，導(dǎo)致華坪縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村道路硬化工程一期至今仍未完工，也導(dǎo)致河北交建集團(tuán)有限公司無法按時(shí)給供貨商付款。

（2021）云0723民初1507號(hào)判決書顯示，華坪縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路道路硬化一期工程開工后，河北交建集團(tuán)有限公司云南分公司與華坪縣本地一家水泥供應(yīng)商簽定合同。但因資金不足，導(dǎo)致部分貨款遲遲不能支付給供貨商，因而被供貨商告上法庭。

2021年7月，龐新秀被雙開，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。同月，麗江市檢察院依法以涉嫌受賄罪對龐新秀作出逮捕決定。

2021年9月，龐新秀涉嫌受賄罪一案，經(jīng)麗江市人民檢察院指定管轄，由寧蒗縣人民檢察院依法向?qū)庉蹩h人民法院提起公訴。

目前尚未有關(guān)于龐新秀一案審判結(jié)果的公開信息。但是，龐新秀在華坪縣主導(dǎo)的芒果小鎮(zhèn)、棚戶區(qū)改造、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路道路硬化工程目前仍處于停工狀態(tài)。

在榮將鎮(zhèn)，芒果小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)選址處被圍擋圍住，空曠的工地內(nèi)只剩下數(shù)臺(tái)挖掘機(jī)。同樣在該鎮(zhèn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場，只有路口的施工標(biāo)識(shí)牌上還能看到曾經(jīng)的工程信息，而當(dāng)?shù)鼐用穹Q，施工已經(jīng)停止兩年多。

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