更新時(shí)間:2022-04-14 10:23:09點(diǎn)擊:
極目新聞?dòng)浾?劉孝斌
冰雪消融,春回大地,黑土地上春耕忙。
然而,自今年3月以來,吉林省吉林市、長(zhǎng)春市相繼發(fā)生疫情,兩地采取嚴(yán)格的封控管理措施,不少農(nóng)民滯留城市,他們盼望著及時(shí)返鄉(xiāng)備耕。
4月4日以來,吉林省先后出臺(tái)多個(gè)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)的工作方案、運(yùn)輸服務(wù)方案,各地堅(jiān)持應(yīng)放盡放、應(yīng)返盡返、應(yīng)管盡管,做好返鄉(xiāng)前核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè),采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、閉環(huán)集中轉(zhuǎn)送等方式,快速啟動(dòng)農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作。
返鄉(xiāng)農(nóng)民有序登車,來源于新華社客戶端
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至4月10日18時(shí),吉林省已有近10萬人返鄉(xiāng)。
農(nóng)民滯留在城里
和吉林市當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民一樣,55歲的苗先生入春后在農(nóng)村耕種,冬天則進(jìn)城生活。
55歲的苗先生家住吉林省吉林市永吉縣一拉溪鎮(zhèn)碾子溝村。幾年前,他在吉林市豐滿區(qū)購(gòu)買了一套商品房,供小孩在市里上學(xué)時(shí)陪讀使用。在東北長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的冰雪天氣里,他就會(huì)去城里居住。
今年3月2日,吉林市開始出現(xiàn)新冠肺炎陽性病例。在此后一段時(shí)間內(nèi),苗先生一直被困在市區(qū)。
隨著氣溫逐漸升高,又到了一年的春耕時(shí)節(jié),苗先生的心情也越來越焦慮。
苗先生說,他們家在永吉縣一拉溪鎮(zhèn)碾子溝村有約10畝農(nóng)田,主要種植水稻和玉米。每年3月,他就會(huì)返回村里為春耕做準(zhǔn)備,陸續(xù)開始購(gòu)買種子化肥、處理地里的秸稈,然后到了4月份逐步進(jìn)行水稻育苗、犁地,到了4月底進(jìn)行田間種植。
“到了3月底,越來越擔(dān)心會(huì)誤了農(nóng)時(shí),無法按時(shí)進(jìn)行春耕?!泵缦壬f,那段時(shí)間他時(shí)刻關(guān)注防疫政策,常常夜不能寐,心里非常著急。
雖然離農(nóng)村老家只有1小時(shí)車程,但封控在倉庫的丹丹卻有一個(gè)月沒回去。
丹丹是吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)沐石河鎮(zhèn)常家村居民,家里除了有20畝玉米地,還種植有果園,養(yǎng)了牛。平時(shí)除了干農(nóng)活,丹丹還在九臺(tái)城區(qū)租賃有倉庫做電商,時(shí)常在九臺(tái)城區(qū)與利民村之間來回奔波。
3月4日,九臺(tái)區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告稱,該區(qū)一名外地返回人員經(jīng)主動(dòng)篩查發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性,進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)另一名關(guān)聯(lián)人員新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性。
隨著疫情的發(fā)展,九臺(tái)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的封控管理措施,丹丹只好在租賃的倉庫暫時(shí)居住。封控在距離家不到1個(gè)小時(shí)車程的倉庫里,丹丹怕年紀(jì)超過60歲的父母忙不過來,擔(dān)憂誤了春耕。
到了4月初,丹丹除了每天關(guān)注疫情數(shù)字,每天查閱防疫政策,期盼早日有春耕返鄉(xiāng)政策出臺(tái),好申請(qǐng)回家參與春耕。
10萬人返鄉(xiāng)春耕
苗先生和丹丹都等到了。
長(zhǎng)春市集中轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)村民,來源于吉林日?qǐng)?bào)
4月4日,吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于滯留長(zhǎng)吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》,對(duì)返鄉(xiāng)條件、申請(qǐng)程序、人員轉(zhuǎn)運(yùn)和返鄉(xiāng)后的管控都做了詳細(xì)規(guī)定。
申請(qǐng)返鄉(xiāng)的條件清晰明確,一是居住在封控區(qū)內(nèi)的農(nóng)民,所在樓棟近7日無新發(fā)病例,且其不屬于密接、次密接人員,近7日內(nèi)至少有3次以上核酸檢測(cè)為陰性,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明,返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性。二是居住在管控區(qū)內(nèi)的農(nóng)民,不屬于密接、次密接人員,近7日內(nèi)居家隔離,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明,返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性;三是居住在防范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明,返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性;四是在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的農(nóng)民,所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情,近7日內(nèi)至少有3次以上核酸檢測(cè)為陰性,持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明,返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性。
返鄉(xiāng)通行證
了解相關(guān)政策后,苗先生立即聯(lián)系老家村委會(huì)和居住地居委會(huì),申請(qǐng)辦理返鄉(xiāng)通行證。
4月4日下午,苗先生拿到返鄉(xiāng)通行證,手持24小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明,獨(dú)自開車返回碾子溝村?;氐酱謇?,居家隔離7天后,苗先生走出家門,開始進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
4月6日,丹丹提交了返鄉(xiāng)參與春耕申請(qǐng),4月7日獲批。4月7日下午,拿到春耕返鄉(xiāng)通行證的丹丹,開車回到了家。“回家后只在自己地里干活,不串門不出村,不與家人之外的居民接觸,按時(shí)做核酸檢測(cè)?!钡さけ硎?。
碾子溝村村委會(huì)一名工作人員稱,他們對(duì)返村春耕人員執(zhí)行閉環(huán)對(duì)接管理,待返鄉(xiāng)人員到達(dá)村卡口時(shí),再次確認(rèn)身份信息、核酸檢測(cè)和體溫信息,做好二次消殺工作,回收通行證、簽署承諾書,告知春耕防疫須知后將返鄉(xiāng)人員送至家中,并同步實(shí)施單人單管核酸檢測(cè)和抗原試劑盒自檢工作。對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行每日調(diào)度,及時(shí)跟蹤了解他們核酸檢測(cè)情況、每日體溫情況及春耕難題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
4月12日,吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)夏季在新聞發(fā)布會(huì)上透露,截至10日18時(shí),吉林省已有94381人返鄉(xiāng)。當(dāng)前的主要任務(wù)一方面是解決長(zhǎng)春、吉林兩地重點(diǎn)疫區(qū)滯留農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕問題。兩市按照農(nóng)民自愿申報(bào)摸清需求,嚴(yán)格審查不同管控標(biāo)準(zhǔn)的返鄉(xiāng)條件,做好返鄉(xiāng)前核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè),與相關(guān)市州對(duì)接信息和運(yùn)力,采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、三段式閉環(huán)集中轉(zhuǎn)送。從4月8日到4月14日,利用7天時(shí)間集中轉(zhuǎn)送,保障農(nóng)民返鄉(xiāng)工作正有序進(jìn)行。
另一方面是推動(dòng)其他市州間和轄區(qū)內(nèi)滯留農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕問題。根據(jù)疫情防控實(shí)際,該取消的盡快取消卡點(diǎn),暢通道路交通,符合條件可以解封的鄉(xiāng)村盡快解除靜態(tài)管控,允許農(nóng)民有序流動(dòng),做好備春耕生產(chǎn)。同時(shí),緊盯疫情防控不放松,落實(shí)落細(xì)疫情防控主體責(zé)任。
綠色通道保農(nóng)資供應(yīng)
育秧苗的大棚,由吉林市村民苗春浦提供
目前,苗先生和一位村民合伙育的秧苗,在大棚里長(zhǎng)勢(shì)良好。大約4月底,這些秧苗就可以栽種到稻田里。
“需要的化肥、種子等,向銷售商預(yù)定過后,都會(huì)送貨上門,送貨的人員也都有核酸檢測(cè)陰性證明?!泵缦壬f,村民現(xiàn)在不出村也不串門,積極配合政府的防疫政策,努力做好春耕。
碾子溝村村委會(huì)工作人員介紹,村里主要種植玉米和水稻,一般是4月初進(jìn)行水稻育苗,對(duì)田地進(jìn)行管理,4月底到5月初正式種植。目前水稻育苗已經(jīng)開始,農(nóng)田的耕種正在逐步展開。
長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)沐石河鎮(zhèn)一家銷售農(nóng)資的店老板稱,店里主要銷售種子、化肥等農(nóng)資,目前進(jìn)貨和銷售均正常,進(jìn)貨需要到農(nóng)業(yè)有關(guān)部門開專門的通行證,都是聘請(qǐng)的專人專車。銷售時(shí),如果哪個(gè)農(nóng)戶有需求,就會(huì)有專人專車去送貨,也需要持有關(guān)通行證,每天都會(huì)對(duì)車輛消毒,送貨人員也會(huì)及時(shí)做核酸檢測(cè)。該老板表示,目前進(jìn)貨與銷售均正常。
吉林省疫情防控指揮部專門設(shè)立備春耕專項(xiàng)工作組,將種子、化肥等農(nóng)資納入綠色通道。針對(duì)部分企業(yè)、個(gè)別農(nóng)資運(yùn)輸車輛在防控卡點(diǎn)受阻的問題,吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào),已為約500家重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)開具“保供企業(yè)”證明,優(yōu)先保障其產(chǎn)品通行,確保不誤農(nóng)時(shí)。截至目前,全省已搭建水稻育秧棚近12萬畝,超過計(jì)劃80%,玉米、大豆等種子到戶到位率超九成。
在水稻重要產(chǎn)區(qū)吉林市,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店采取“網(wǎng)上訂購(gòu)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸”的形式開展配送業(yè)務(wù),其間嚴(yán)格落實(shí)消殺、司乘人員封閉管理、無接觸交接貨等措施。在“中國(guó)玉米之鄉(xiāng)”公主嶺市,當(dāng)?shù)卣砹艘慌抛u(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè),把聯(lián)系方式發(fā)到田間地頭。
疫情之下穩(wěn)住“壓艙石”
此次疫情較為嚴(yán)重的長(zhǎng)春市、吉林市,都是重要的糧食生產(chǎn)大市。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳永福表示,吉林省糧食生產(chǎn)在全國(guó)具有舉足輕重的地位,是保障中國(guó)糧食安全的生力軍和主力軍之一。如果吉林省糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下滑,勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)產(chǎn)生重要影響。
陳永福教授介紹,從2020年農(nóng)作物播種面積來看,吉林省全國(guó)占比是3.67%;其中,糧食占比為4.87%,玉米占比最高,為10.39%,其次是大豆占比,為3.25%,稻谷為2.78%。從吉林省糧食在全國(guó)糧食保障中所起的作用來看,主要對(duì)玉米、大豆和水稻的保供發(fā)揮著重要的壓艙石作用。根據(jù)以往文獻(xiàn)的研究,全國(guó)糧食收入彈性和價(jià)格彈性的均值分別為0.249和-0.709。這表明,在正常需求情況下,糧食屬于必需品,根據(jù)需求與供給均衡的原理,當(dāng)供給減少時(shí),會(huì)推高價(jià)格。如果假定其他條件不變情形下,吉林省糧食生產(chǎn)下降30%,則會(huì)導(dǎo)致全國(guó)價(jià)格上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果吉林省糧食生產(chǎn)下降10%,則推升全國(guó)糧價(jià)0.4%。如果吉林省糧食生產(chǎn)下降50%,則推升全國(guó)糧價(jià)2個(gè)百分點(diǎn)。
陳永福分析,從國(guó)際層面來看,鑒于美國(guó)已經(jīng)明確要放開汽油添加乙醇(添加15%)的政策,生物能源用玉米的增加,勢(shì)必會(huì)推高國(guó)際糧價(jià)。同時(shí),吉林省的糧食生產(chǎn)方面的影響最主要是玉米生產(chǎn),其玉米又在全國(guó)占比1/10,若玉米減產(chǎn)勢(shì)必會(huì)驅(qū)動(dòng)我國(guó)玉米進(jìn)口增加,進(jìn)而導(dǎo)致疊加行國(guó)際糧價(jià)上升,這會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的不利因素,即在高價(jià)格下的進(jìn)口,這也會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)到畜產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格,不利于我國(guó)物價(jià)的穩(wěn)定。
從國(guó)內(nèi)來看,由于糧食是必需品,其價(jià)格升高勢(shì)必會(huì)推升恩格爾系數(shù),還會(huì)長(zhǎng)期推升勞動(dòng)力價(jià)格,推升消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。因此,在新冠疫情之下對(duì)于吉林省糧食生產(chǎn)不能放松警惕,應(yīng)該在加大政策方面支持力度的同時(shí),確保糧食能夠按時(shí)種植,避免其導(dǎo)致的糧食安全脆弱性和物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn),提高糧食安全的韌性。
吉林省春耕搶播順利推進(jìn)
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李曉云認(rèn)為,春耕備耕工作,對(duì)于確保全年糧食安全至關(guān)重要。吉林省作為國(guó)內(nèi)主要的糧食生產(chǎn)基地,倘若因疫情耽誤了春耕,將會(huì)影響國(guó)內(nèi)糧食的供給總量和供給結(jié)構(gòu),加劇國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的波動(dòng)和糧食供需結(jié)構(gòu)不均衡,從而一定程度上威脅到中國(guó)糧食安全。
李曉云分析,從目前的數(shù)據(jù)看,今年3月以來,吉林面臨著前所未有的疫情考驗(yàn)。但清明節(jié)過后,隨著地區(qū)氣溫逐步上升,春耕生產(chǎn)工作也陸續(xù)展開。吉林省科學(xué)做好保障春耕生產(chǎn)預(yù)案,引導(dǎo)農(nóng)民有序下田,保證春耕生產(chǎn)。截至4月6日,全省種子到戶到位率94.4%、化肥79.9%、農(nóng)藥45.22%,與近三年同期平均數(shù)據(jù)相比,分別高5個(gè)百分點(diǎn)、2.34個(gè)百分點(diǎn)和0.73個(gè)百分點(diǎn)(不降反增)。目前,各地水稻育秧逐步掀起高潮,全省水稻種子已到戶98.5%,已完成育秧播種面積33.3%。因此,從目前吉林省春耕搶播進(jìn)展來看,受疫情影響較小。
李曉云表示,倘若吉林省因疫情延誤春耕,對(duì)世界糧食的供給總量和供給結(jié)構(gòu)有一定的影響,但對(duì)世界糧食安全的影響甚微,影響也主要是通過影響國(guó)內(nèi)總供給,進(jìn)而影響中國(guó)的進(jìn)口數(shù)量來影響世界糧食市場(chǎng)。當(dāng)前世界糧食安全主要受到局部戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、新冠疫情蔓延、自然災(zāi)害、國(guó)際資本炒作以及一些國(guó)家生物質(zhì)能源大力推廣等因素影響,導(dǎo)致全球糧食貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈梗阻,糧食結(jié)構(gòu)性缺口加劇。
返鄉(xiāng)村民做核酸
對(duì)吉林省疫情防控下的春耕生產(chǎn),李曉云教授建議,大力推廣農(nóng)機(jī)耕作,開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),實(shí)施“敞開、普惠”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,在提高糧食生產(chǎn)效率的同時(shí),減少生產(chǎn)人員聚集。同時(shí),科學(xué)合理制定疫情防控下農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案,開展返鄉(xiāng)農(nóng)民集中轉(zhuǎn)送工作,抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田春管春耕,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),確保疫情防控和糧食生產(chǎn)兩不誤。另外,暢通農(nóng)資采購(gòu)運(yùn)輸綠色通道,加強(qiáng)運(yùn)力服務(wù)保障,建立推廣農(nóng)資網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái),切實(shí)抓緊時(shí)間組織種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng),協(xié)助做好農(nóng)資運(yùn)輸工作,多渠道推動(dòng)農(nóng)資入戶。統(tǒng)籌完成糧食春耕各項(xiàng)重點(diǎn)工作,做到疫情防控和春耕備耕兩不誤,確保吉林省全年糧食生產(chǎn)安全。從長(zhǎng)期看,加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),以提供代管托管的方式,減少大量勞動(dòng)力流失造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。