極目新聞?dòng)浾?劉孝斌

冰雪消融，春回大地，黑土地上春耕忙。

然而，自今年3月以來，吉林省吉林市、長(zhǎng)春市相繼發(fā)生疫情，兩地采取嚴(yán)格的封控管理措施，不少農(nóng)民滯留城市，他們盼望著及時(shí)返鄉(xiāng)備耕。

4月4日以來，吉林省先后出臺(tái)多個(gè)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)的工作方案、運(yùn)輸服務(wù)方案，各地堅(jiān)持應(yīng)放盡放、應(yīng)返盡返、應(yīng)管盡管，做好返鄉(xiāng)前核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、閉環(huán)集中轉(zhuǎn)送等方式，快速啟動(dòng)農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作。

返鄉(xiāng)農(nóng)民有序登車，來源于新華社客戶端

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月10日18時(shí)，吉林省已有近10萬人返鄉(xiāng)。

農(nóng)民滯留在城里

和吉林市當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民一樣，55歲的苗先生入春后在農(nóng)村耕種，冬天則進(jìn)城生活。

55歲的苗先生家住吉林省吉林市永吉縣一拉溪鎮(zhèn)碾子溝村。幾年前，他在吉林市豐滿區(qū)購(gòu)買了一套商品房，供小孩在市里上學(xué)時(shí)陪讀使用。在東北長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的冰雪天氣里，他就會(huì)去城里居住。

今年3月2日，吉林市開始出現(xiàn)新冠肺炎陽性病例。在此后一段時(shí)間內(nèi)，苗先生一直被困在市區(qū)。

隨著氣溫逐漸升高，又到了一年的春耕時(shí)節(jié)，苗先生的心情也越來越焦慮。

苗先生說，他們家在永吉縣一拉溪鎮(zhèn)碾子溝村有約10畝農(nóng)田，主要種植水稻和玉米。每年3月，他就會(huì)返回村里為春耕做準(zhǔn)備，陸續(xù)開始購(gòu)買種子化肥、處理地里的秸稈，然后到了4月份逐步進(jìn)行水稻育苗、犁地，到了4月底進(jìn)行田間種植。

“到了3月底，越來越擔(dān)心會(huì)誤了農(nóng)時(shí)，無法按時(shí)進(jìn)行春耕?！泵缦壬f，那段時(shí)間他時(shí)刻關(guān)注防疫政策，常常夜不能寐，心里非常著急。

雖然離農(nóng)村老家只有1小時(shí)車程，但封控在倉庫的丹丹卻有一個(gè)月沒回去。

丹丹是吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)沐石河鎮(zhèn)常家村居民，家里除了有20畝玉米地，還種植有果園，養(yǎng)了牛。平時(shí)除了干農(nóng)活，丹丹還在九臺(tái)城區(qū)租賃有倉庫做電商，時(shí)常在九臺(tái)城區(qū)與利民村之間來回奔波。

3月4日，九臺(tái)區(qū)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告稱，該區(qū)一名外地返回人員經(jīng)主動(dòng)篩查發(fā)現(xiàn)新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性，進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)另一名關(guān)聯(lián)人員新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性。

隨著疫情的發(fā)展，九臺(tái)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的封控管理措施，丹丹只好在租賃的倉庫暫時(shí)居住。封控在距離家不到1個(gè)小時(shí)車程的倉庫里，丹丹怕年紀(jì)超過60歲的父母忙不過來，擔(dān)憂誤了春耕。

到了4月初，丹丹除了每天關(guān)注疫情數(shù)字，每天查閱防疫政策，期盼早日有春耕返鄉(xiāng)政策出臺(tái)，好申請(qǐng)回家參與春耕。

10萬人返鄉(xiāng)春耕

苗先生和丹丹都等到了。

長(zhǎng)春市集中轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)村民，來源于吉林日?qǐng)?bào)

4月4日，吉林省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于滯留長(zhǎng)吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》，對(duì)返鄉(xiāng)條件、申請(qǐng)程序、人員轉(zhuǎn)運(yùn)和返鄉(xiāng)后的管控都做了詳細(xì)規(guī)定。

申請(qǐng)返鄉(xiāng)的條件清晰明確，一是居住在封控區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，所在樓棟近7日無新發(fā)病例，且其不屬于密接、次密接人員，近7日內(nèi)至少有3次以上核酸檢測(cè)為陰性，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性。二是居住在管控區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，不屬于密接、次密接人員，近7日內(nèi)居家隔離，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性；三是居住在防范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性；四是在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的農(nóng)民，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，近7日內(nèi)至少有3次以上核酸檢測(cè)為陰性，持48小時(shí)以內(nèi)核酸陰性證明，返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)陰性。

返鄉(xiāng)通行證

了解相關(guān)政策后，苗先生立即聯(lián)系老家村委會(huì)和居住地居委會(huì)，申請(qǐng)辦理返鄉(xiāng)通行證。

4月4日下午，苗先生拿到返鄉(xiāng)通行證，手持24小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明，獨(dú)自開車返回碾子溝村?；氐酱謇?，居家隔離7天后，苗先生走出家門，開始進(jìn)行春耕生產(chǎn)。

4月6日，丹丹提交了返鄉(xiāng)參與春耕申請(qǐng)，4月7日獲批。4月7日下午，拿到春耕返鄉(xiāng)通行證的丹丹，開車回到了家。“回家后只在自己地里干活，不串門不出村，不與家人之外的居民接觸，按時(shí)做核酸檢測(cè)?！钡さけ硎?。

碾子溝村村委會(huì)一名工作人員稱，他們對(duì)返村春耕人員執(zhí)行閉環(huán)對(duì)接管理，待返鄉(xiāng)人員到達(dá)村卡口時(shí)，再次確認(rèn)身份信息、核酸檢測(cè)和體溫信息，做好二次消殺工作，回收通行證、簽署承諾書，告知春耕防疫須知后將返鄉(xiāng)人員送至家中，并同步實(shí)施單人單管核酸檢測(cè)和抗原試劑盒自檢工作。對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行每日調(diào)度，及時(shí)跟蹤了解他們核酸檢測(cè)情況、每日體溫情況及春耕難題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

4月12日，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)夏季在新聞發(fā)布會(huì)上透露，截至10日18時(shí)，吉林省已有94381人返鄉(xiāng)。當(dāng)前的主要任務(wù)一方面是解決長(zhǎng)春、吉林兩地重點(diǎn)疫區(qū)滯留農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕問題。兩市按照農(nóng)民自愿申報(bào)摸清需求，嚴(yán)格審查不同管控標(biāo)準(zhǔn)的返鄉(xiāng)條件，做好返鄉(xiāng)前核酸檢測(cè)、抗原檢測(cè)，與相關(guān)市州對(duì)接信息和運(yùn)力，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、三段式閉環(huán)集中轉(zhuǎn)送。從4月8日到4月14日，利用7天時(shí)間集中轉(zhuǎn)送，保障農(nóng)民返鄉(xiāng)工作正有序進(jìn)行。

另一方面是推動(dòng)其他市州間和轄區(qū)內(nèi)滯留農(nóng)民返鄉(xiāng)備春耕問題。根據(jù)疫情防控實(shí)際，該取消的盡快取消卡點(diǎn)，暢通道路交通，符合條件可以解封的鄉(xiāng)村盡快解除靜態(tài)管控，允許農(nóng)民有序流動(dòng)，做好備春耕生產(chǎn)。同時(shí)，緊盯疫情防控不放松，落實(shí)落細(xì)疫情防控主體責(zé)任。

綠色通道保農(nóng)資供應(yīng)

育秧苗的大棚，由吉林市村民苗春浦提供

目前，苗先生和一位村民合伙育的秧苗，在大棚里長(zhǎng)勢(shì)良好。大約4月底，這些秧苗就可以栽種到稻田里。

“需要的化肥、種子等，向銷售商預(yù)定過后，都會(huì)送貨上門，送貨的人員也都有核酸檢測(cè)陰性證明?！泵缦壬f，村民現(xiàn)在不出村也不串門，積極配合政府的防疫政策，努力做好春耕。

碾子溝村村委會(huì)工作人員介紹，村里主要種植玉米和水稻，一般是4月初進(jìn)行水稻育苗，對(duì)田地進(jìn)行管理，4月底到5月初正式種植。目前水稻育苗已經(jīng)開始，農(nóng)田的耕種正在逐步展開。

長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)沐石河鎮(zhèn)一家銷售農(nóng)資的店老板稱，店里主要銷售種子、化肥等農(nóng)資，目前進(jìn)貨和銷售均正常，進(jìn)貨需要到農(nóng)業(yè)有關(guān)部門開專門的通行證，都是聘請(qǐng)的專人專車。銷售時(shí)，如果哪個(gè)農(nóng)戶有需求，就會(huì)有專人專車去送貨，也需要持有關(guān)通行證，每天都會(huì)對(duì)車輛消毒，送貨人員也會(huì)及時(shí)做核酸檢測(cè)。該老板表示，目前進(jìn)貨與銷售均正常。

吉林省疫情防控指揮部專門設(shè)立備春耕專項(xiàng)工作組，將種子、化肥等農(nóng)資納入綠色通道。針對(duì)部分企業(yè)、個(gè)別農(nóng)資運(yùn)輸車輛在防控卡點(diǎn)受阻的問題，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排專人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)，已為約500家重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)開具“保供企業(yè)”證明，優(yōu)先保障其產(chǎn)品通行，確保不誤農(nóng)時(shí)。截至目前，全省已搭建水稻育秧棚近12萬畝，超過計(jì)劃80%，玉米、大豆等種子到戶到位率超九成。

在水稻重要產(chǎn)區(qū)吉林市，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店采取“網(wǎng)上訂購(gòu)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸”的形式開展配送業(yè)務(wù)，其間嚴(yán)格落實(shí)消殺、司乘人員封閉管理、無接觸交接貨等措施。在“中國(guó)玉米之鄉(xiāng)”公主嶺市，當(dāng)?shù)卣砹艘慌抛u(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)，把聯(lián)系方式發(fā)到田間地頭。

疫情之下穩(wěn)住“壓艙石”

此次疫情較為嚴(yán)重的長(zhǎng)春市、吉林市，都是重要的糧食生產(chǎn)大市。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳永福表示，吉林省糧食生產(chǎn)在全國(guó)具有舉足輕重的地位，是保障中國(guó)糧食安全的生力軍和主力軍之一。如果吉林省糧食生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，勢(shì)必會(huì)對(duì)全國(guó)產(chǎn)生重要影響。

陳永福教授介紹，從2020年農(nóng)作物播種面積來看，吉林省全國(guó)占比是3.67%；其中，糧食占比為4.87%，玉米占比最高，為10.39%，其次是大豆占比，為3.25%，稻谷為2.78%。從吉林省糧食在全國(guó)糧食保障中所起的作用來看，主要對(duì)玉米、大豆和水稻的保供發(fā)揮著重要的壓艙石作用。根據(jù)以往文獻(xiàn)的研究，全國(guó)糧食收入彈性和價(jià)格彈性的均值分別為0.249和-0.709。這表明，在正常需求情況下，糧食屬于必需品，根據(jù)需求與供給均衡的原理，當(dāng)供給減少時(shí)，會(huì)推高價(jià)格。如果假定其他條件不變情形下，吉林省糧食生產(chǎn)下降30%，則會(huì)導(dǎo)致全國(guó)價(jià)格上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。如果吉林省糧食生產(chǎn)下降10%，則推升全國(guó)糧價(jià)0.4%。如果吉林省糧食生產(chǎn)下降50%，則推升全國(guó)糧價(jià)2個(gè)百分點(diǎn)。

陳永福分析，從國(guó)際層面來看，鑒于美國(guó)已經(jīng)明確要放開汽油添加乙醇（添加15%）的政策，生物能源用玉米的增加，勢(shì)必會(huì)推高國(guó)際糧價(jià)。同時(shí)，吉林省的糧食生產(chǎn)方面的影響最主要是玉米生產(chǎn)，其玉米又在全國(guó)占比1/10，若玉米減產(chǎn)勢(shì)必會(huì)驅(qū)動(dòng)我國(guó)玉米進(jìn)口增加，進(jìn)而導(dǎo)致疊加行國(guó)際糧價(jià)上升，這會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的不利因素，即在高價(jià)格下的進(jìn)口，這也會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)到畜產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，不利于我國(guó)物價(jià)的穩(wěn)定。

從國(guó)內(nèi)來看，由于糧食是必需品，其價(jià)格升高勢(shì)必會(huì)推升恩格爾系數(shù)，還會(huì)長(zhǎng)期推升勞動(dòng)力價(jià)格，推升消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)。因此，在新冠疫情之下對(duì)于吉林省糧食生產(chǎn)不能放松警惕，應(yīng)該在加大政策方面支持力度的同時(shí)，確保糧食能夠按時(shí)種植，避免其導(dǎo)致的糧食安全脆弱性和物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食安全的韌性。

吉林省春耕搶播順利推進(jìn)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李曉云認(rèn)為，春耕備耕工作，對(duì)于確保全年糧食安全至關(guān)重要。吉林省作為國(guó)內(nèi)主要的糧食生產(chǎn)基地，倘若因疫情耽誤了春耕，將會(huì)影響國(guó)內(nèi)糧食的供給總量和供給結(jié)構(gòu)，加劇國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的波動(dòng)和糧食供需結(jié)構(gòu)不均衡，從而一定程度上威脅到中國(guó)糧食安全。

李曉云分析，從目前的數(shù)據(jù)看，今年3月以來，吉林面臨著前所未有的疫情考驗(yàn)。但清明節(jié)過后，隨著地區(qū)氣溫逐步上升，春耕生產(chǎn)工作也陸續(xù)展開。吉林省科學(xué)做好保障春耕生產(chǎn)預(yù)案，引導(dǎo)農(nóng)民有序下田，保證春耕生產(chǎn)。截至4月6日，全省種子到戶到位率94.4%、化肥79.9%、農(nóng)藥45.22%，與近三年同期平均數(shù)據(jù)相比，分別高5個(gè)百分點(diǎn)、2.34個(gè)百分點(diǎn)和0.73個(gè)百分點(diǎn)（不降反增）。目前，各地水稻育秧逐步掀起高潮，全省水稻種子已到戶98.5%，已完成育秧播種面積33.3%。因此，從目前吉林省春耕搶播進(jìn)展來看，受疫情影響較小。

李曉云表示，倘若吉林省因疫情延誤春耕，對(duì)世界糧食的供給總量和供給結(jié)構(gòu)有一定的影響，但對(duì)世界糧食安全的影響甚微，影響也主要是通過影響國(guó)內(nèi)總供給，進(jìn)而影響中國(guó)的進(jìn)口數(shù)量來影響世界糧食市場(chǎng)。當(dāng)前世界糧食安全主要受到局部戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、新冠疫情蔓延、自然災(zāi)害、國(guó)際資本炒作以及一些國(guó)家生物質(zhì)能源大力推廣等因素影響，導(dǎo)致全球糧食貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈梗阻，糧食結(jié)構(gòu)性缺口加劇。

返鄉(xiāng)村民做核酸

對(duì)吉林省疫情防控下的春耕生產(chǎn)，李曉云教授建議，大力推廣農(nóng)機(jī)耕作，開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施“敞開、普惠”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在提高糧食生產(chǎn)效率的同時(shí)，減少生產(chǎn)人員聚集。同時(shí)，科學(xué)合理制定疫情防控下農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民集中轉(zhuǎn)送工作，抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田春管春耕，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保疫情防控和糧食生產(chǎn)兩不誤。另外，暢通農(nóng)資采購(gòu)運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)運(yùn)力服務(wù)保障，建立推廣農(nóng)資網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，切實(shí)抓緊時(shí)間組織種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，協(xié)助做好農(nóng)資運(yùn)輸工作，多渠道推動(dòng)農(nóng)資入戶。統(tǒng)籌完成糧食春耕各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到疫情防控和春耕備耕兩不誤，確保吉林省全年糧食生產(chǎn)安全。從長(zhǎng)期看，加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，以提供代管托管的方式，減少大量勞動(dòng)力流失造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。