為切實(shí)做好我市強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御工作，有效預(yù)防和降低強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，近日，佛山市氣象局起草了《佛山市強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御規(guī)定》（送審稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），擬作為地方政府規(guī)章，目前已轉(zhuǎn)佛山市司法局進(jìn)入審查階段，現(xiàn)面向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

記者從佛山市司法局了解到，《規(guī)定》中的強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害是指雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電和冰雹等所造成的災(zāi)害。《規(guī)定》完善了災(zāi)害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理，明確將職校、中專(zhuān)等納入停課范圍。

為何針對(duì)“強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害”立法？

佛山地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，主要災(zāi)害性天氣有雷雨大風(fēng)與龍卷風(fēng)、強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、雷電、冰雹、高溫、大霧、低溫陰雨等，其中雷雨大風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)降雨和雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣造成傷亡人數(shù)最多，是本地區(qū)影響最大的、需要重點(diǎn)防御的災(zāi)害性天氣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2006~2020年這15年間，因龍卷風(fēng)和雷雨大風(fēng)導(dǎo)致45人遇難、446人受傷，雷電導(dǎo)致8人死亡，各類(lèi)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)38.28億元。

立足于佛山地區(qū)氣象災(zāi)害特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與需求，有針對(duì)性地制定災(zāi)害防御策略與措施，能更有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾安全提供保障。

禁止自媒體違法違規(guī)傳播信息“博眼球”

《規(guī)定》完善了強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和信息傳播管理。一方面對(duì)氣象主管機(jī)構(gòu)提升強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確性、及時(shí)性、精細(xì)化水平提出要求，針對(duì)災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作出規(guī)定；另一方面，制定了禁止性條款規(guī)范預(yù)報(bào)預(yù)警信息的傳播行為，特別是當(dāng)前常見(jiàn)于一些網(wǎng)絡(luò)自媒體通過(guò)違法違規(guī)傳播信息“博眼球”的行為。

將職校、中專(zhuān)等列入停課范圍

《規(guī)定》完善了停課、停工機(jī)制。

在停課機(jī)制方面，《規(guī)定》按照以人為本的原則，要求氣象主管機(jī)構(gòu)和教育部門(mén)共同研究和制定在尚未達(dá)到發(fā)布涉及停課的預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，但惡劣天氣可能會(huì)影響在途學(xué)生和家長(zhǎng)安全的情形下延遲上學(xué)、放學(xué)和預(yù)備停課的措施，并將職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等列入停課范圍，以最大限度在惡劣天氣條件下保護(hù)未成年人。

在停工機(jī)制方面，《規(guī)定》從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度，對(duì)本地勞動(dòng)合同范本應(yīng)當(dāng)包含臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)停工的相關(guān)條款，在臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)生效期間停工的，用人單位不得減損工作人員在停工期間的合理權(quán)益。

建立強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害信息共享機(jī)制

《規(guī)定》完善了強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御責(zé)任體系。結(jié)合強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御的需要，規(guī)定了各級(jí)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織的職責(zé)。其中，規(guī)定鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確一名班子成員負(fù)責(zé)氣象防災(zāi)工作，以解決鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有氣象主管機(jī)構(gòu)的情況下落實(shí)氣象防災(zāi)工作的難題。

《規(guī)定》完善了強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管理：一是規(guī)定了市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門(mén)協(xié)作的強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害信息共享機(jī)制，明確強(qiáng)對(duì)流天氣災(zāi)害防御專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的要求；二是明確在空間上劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的要求，回答在哪里防災(zāi)、防什么災(zāi)的問(wèn)題；三是明確應(yīng)急處置措施和預(yù)案方面的要求。