總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。8月31日，禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局舉行新聞通氣會(huì)，就當(dāng)日正式印發(fā)的《佛山市禪城區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）進(jìn)行解讀。

即日起到2025年12月31日，禪城將從落戶獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)貼、并購(gòu)重組、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面，對(duì)新落戶總部企業(yè)和現(xiàn)有總部企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)支持。這是禪城首次出臺(tái)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，將有力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)在禪城做大做強(qiáng)，助力禪城打造創(chuàng)新中心強(qiáng)核。

俯瞰萬(wàn)科金融中心。/佛山日?qǐng)?bào)記者符詩(shī)賀攝

初衷 

引領(lǐng)推動(dòng)本土企業(yè)總部化

《實(shí)施辦法》首先明確界定總部企業(yè)的條件，即只要注冊(cè)地在禪城區(qū)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)行使投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、集中銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)結(jié)算、研發(fā)投入等管理服務(wù)職能的獨(dú)立法人企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、金融業(yè)企業(yè)不在該辦法扶持范圍內(nèi)，另有文件規(guī)定）。

同時(shí)，總部企業(yè)還需符合以下條件之一：境內(nèi)外上市公司； 央企二級(jí)公司以上或區(qū)域總部；在上年度公布的世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、廣東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)名單中的企業(yè)；上年度在禪城區(qū)年銷(xiāo)售額達(dá)到5億元以上，且在禪城年納稅額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的企業(yè)。

為充分體現(xiàn)總部企業(yè)的集聚效應(yīng)，對(duì)于總部企業(yè)認(rèn)定中銷(xiāo)售額和納稅額的核算，總部企業(yè)本身可以作為主體計(jì)算，也可以匯總注冊(cè)在禪城區(qū)的分公司、子公司銷(xiāo)售額和納稅額數(shù)據(jù)進(jìn)行合并計(jì)算。

而在出臺(tái)該《實(shí)施辦法》前，禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對(duì)全區(qū)總部企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研摸底，預(yù)計(jì)目前區(qū)內(nèi)符合《實(shí)施辦法》的總部企業(yè)有60多家。

禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局副局長(zhǎng)張楠表示，這60多家總部企業(yè)對(duì)禪城經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。希望出臺(tái)《實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)和促進(jìn)存量總部企業(yè)做大做強(qiáng)，并且充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)本土企業(yè)總部化。同時(shí)也希望引進(jìn)和培育一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)，形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。

亮點(diǎn) 

新落戶總部企業(yè)可獲千萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

《實(shí)施辦法》對(duì)新落戶的總部企業(yè)和現(xiàn)有總部企業(yè)均進(jìn)行真金白銀的扶持。

其中，新落戶總部企業(yè)可獲得一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、租購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼三方面的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)符合相關(guān)條件的新落戶總部企業(yè)，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。新落戶禪城區(qū)的總部企業(yè)，前五年按照核算年度的區(qū)級(jí)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為解決新落戶企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租賃物業(yè)的需求，對(duì)納稅億元以下、規(guī)模相對(duì)較小新落戶企業(yè)在禪城區(qū)新購(gòu)置自用辦公用房的，可按實(shí)際購(gòu)房?jī)r(jià)格10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購(gòu)房支持，每家最高不超過(guò)500萬(wàn)元。新落戶總部企業(yè)租賃辦公用房的企業(yè)，按照自用辦公用房租賃合同第一年租金金額的50%給予一次性補(bǔ)助，每家最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

現(xiàn)有總部企業(yè)則可獲得貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)房費(fèi)用補(bǔ)貼、并購(gòu)重組三方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

達(dá)到政策認(rèn)定條件的現(xiàn)有總部企業(yè)，根據(jù)年度銷(xiāo)售額增長(zhǎng)幅度，連續(xù)三年將企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增幅的最高80%獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。

在購(gòu)房費(fèi)用補(bǔ)貼方面，現(xiàn)有總部企業(yè)在禪城區(qū)新購(gòu)置自用總部辦公用房的，可按實(shí)際購(gòu)房?jī)r(jià)格10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購(gòu)房支持。購(gòu)房總補(bǔ)貼金額分三年發(fā)放，每家企業(yè)購(gòu)房補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

禪城鼓勵(lì)總部企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段，以吸收合并、新設(shè)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)等并購(gòu)重組方式，整合企業(yè)資源，做大做強(qiáng)。對(duì)區(qū)內(nèi)總部企業(yè)并購(gòu)區(qū)外企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政按該總部企業(yè)所獲銀行并購(gòu)貸款實(shí)際發(fā)生額的2%（年利率）給予貼息，單筆貸款貼息時(shí)間最長(zhǎng)3年，單家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。對(duì)區(qū)內(nèi)總部企業(yè)并購(gòu)區(qū)內(nèi)企業(yè)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%予以扶持。

值得一提的是，《實(shí)施辦法》還對(duì)總部企業(yè)人才給予總部人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持。每家企業(yè)申報(bào)總部人才獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)最高為12人。

根據(jù)《實(shí)施辦法》，對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售額相比上兩年度平均水平有增長(zhǎng)的，分三個(gè)檔次按照工資薪金總額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象年度應(yīng)納稅個(gè)人工資薪金總額的20%。企業(yè)銷(xiāo)售額相比上兩年度平均水平未實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但下降幅度在15%以?xún)?nèi)，且年銷(xiāo)售額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，也參照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額減額給予總部人才獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)展 

打造總部經(jīng)濟(jì)集聚強(qiáng)磁場(chǎng)

總部經(jīng)濟(jì)代表著一座城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，位于佛山中心城區(qū)的禪城，加快推動(dòng)總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升總部經(jīng)濟(jì)集聚輻射力。

海天味業(yè)總部及國(guó)際創(chuàng)研中心、中源企業(yè)集群總部及裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、青山控股——吉瑞科技集團(tuán)總部等一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目紛紛在禪城簽約落地，總部經(jīng)濟(jì)在禪城發(fā)展成勢(shì)。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，今年禪城區(qū)政府工作報(bào)告提出，要突出發(fā)展帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，加快一批總部型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，集聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)總部產(chǎn)業(yè)磁場(chǎng)效應(yīng)。

前不久召開(kāi)的全區(qū)鍛造“禪城鐵軍”動(dòng)員大會(huì)提出，“禪城鐵軍”要爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，改革創(chuàng)新，敢于破局。

張楠說(shuō)，敢于破局，就是要尋找適合禪城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。破局之舉之一就是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。因此，《實(shí)施辦法》是禪城踐行“禪城鐵軍”之名，進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。

接下來(lái)，禪城區(qū)將在進(jìn)一步做好現(xiàn)有總部企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，加大招商引資力度，沿季華商務(wù)帶和三龍灣禪城片區(qū)，加大總部企業(yè)招引，推動(dòng)一批總部型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，集聚一批產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)總部產(chǎn)業(yè)磁場(chǎng)效應(yīng)。

事實(shí)上，《實(shí)施辦法》僅是禪城構(gòu)建企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系的重要一環(huán)。今年以來(lái)，禪城區(qū)相繼推出連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法、社會(huì)化大招商實(shí)施辦法、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法等政策，接下來(lái)將計(jì)劃出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等相關(guān)政策，全力構(gòu)建企業(yè)全生命周期政策服務(wù)體系，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)新花、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，塑造市中心產(chǎn)業(yè)能級(jí)新形態(tài)。

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者羅艷梅 通訊員楊環(huán)