8月29日上午，佛山市第十六屆人大常委會第七次會議召開，首次審議《佛山市廣府菜傳承發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”），標志著我市為廣府菜立法邁出關(guān)鍵一步。

條例草案旨在將行之有效的廣府菜傳承發(fā)展政策措施，通過地方性法規(guī)予以固化，上升為制度規(guī)范，促進廣府菜制作技藝傳承和創(chuàng)新，弘揚廣府菜傳統(tǒng)飲食文化，加快廣府菜產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

保障高質(zhì)量立法　　

首次采取人大政府“雙組長”起草制度

佛山是嶺南文化的發(fā)祥地，也是廣府菜餐飲文化的重要發(fā)源地，傳承、發(fā)展和創(chuàng)新廣府菜，既是深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民美好生活需求的重要措施，也是進一步擴大對外開放、促消費穩(wěn)增長和展示佛山形象的重要內(nèi)容。

今年2月，省人大常委會召開《廣東省粵菜發(fā)展促進條例》立法工作部署會，決定為粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，并采用“1+N”的立法模式，佛山積極參與本次省市協(xié)同立法。基于佛山深入推進“粵菜師傅”工程累積的經(jīng)驗做法，以及參考借鑒汕頭、潮州、江門等城市類似立法經(jīng)驗做法，佛山著重從“小切口”入手，為廣府菜傳承發(fā)展立法。

為確保高質(zhì)量立法，條例草案首次采取人大政府“雙組長”起草制度，由市人大常委會副主任張朝志與市政府副市長黃少文擔任立法領導小組組長，并成立起草工作專班（起草小組），負責具體起草工作。起草小組既有政府有關(guān)部門同志，又有高校、職業(yè)學校、行業(yè)商會協(xié)會的專家學者。

條例草案共二十六條，就立法目的、適用范圍、定義、基本原則、政府及部門職責、資金保障、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)標準、名菜名錄、人才培養(yǎng)、技能評價、激勵機制、非遺保護、技藝傳承、品牌建設、地標產(chǎn)品、食品安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育扶持、研發(fā)創(chuàng)新、預制菜發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化傳播、交流合作及施行時間等方面進行規(guī)范。

解決現(xiàn)實問題　　

為廣府菜未來長遠發(fā)展保駕護航

廣府菜傳承發(fā)展是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期的工作。我市制定并實施“粵菜師傅”工程已有數(shù)年，至今已建成39個省、市級“粵菜師傅”培訓基地和大師工作室，累計開展粵菜師傅技能培訓3.2萬人次，取得一定成績，但仍存在人才緊缺、培訓欠缺、激勵機制不完善等突出問題，嚴重制約廣府菜傳承發(fā)展。

條例草案以廣府菜發(fā)展為著力點，針對突出問題制定針對性條款，將廣府菜傳承發(fā)展的相關(guān)要求轉(zhuǎn)化為具有可操作性的法律規(guī)范體系，建立法治保障機制，一方面有助于集中資源推動重點難題于近期有所突破，另一方面為廣府菜未來長遠發(fā)展保駕護航。

比如針對粵菜行業(yè)人才青黃不接的問題，條例草案要求市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌利用各類培訓資源，加強廣府菜烹飪、經(jīng)營管理、市場營銷、預制菜生產(chǎn)、餐飲服務、物流配送等人才職業(yè)教育和培訓，打造廣府菜發(fā)展促進的人才支撐體系；職業(yè)院校、技工院校加強廣府菜相關(guān)專業(yè)學科建設等。

禪城區(qū)“粵菜師傅”職工烹飪技能大賽總決賽比賽現(xiàn)場。/佛山日報記者黃瑤攝

針對人才激勵機制不完善導致人才流失的問題，條例草案要求市、區(qū)人力資源部門建立健全“粵菜師傅”激勵機制，積極推薦技藝精湛、業(yè)績突出、行業(yè)影響力較大并善于傳承弘揚廣府菜文化的高技能人才申報“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手”等榮譽與獎項，提高廚師的社會地位。

針對預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，條例草案支持廣府菜企業(yè)、倉儲冷鏈企業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)佛山特色預制菜菜品，培育廣府菜預制菜知名品牌，并扶持預制菜產(chǎn)業(yè)園建設。支持科研機構(gòu)、企業(yè)加強研發(fā)力度，推動預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持有實力的廣府菜企業(yè)進入預制菜行業(yè)，大力孵化、引進預制菜龍頭企業(yè)，逐步建立、完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

條例草案還明確政府職責和強化資金保障，提出市、區(qū)兩級政府應設立廣府菜傳承發(fā)展專項資金，鼓勵和引導社會資本參與其中。

突出地方特色　　

支持廣府菜餐飲企業(yè)打造自主品牌

佛山是“粵菜粵廚名城”，順德是“世界美食之都”，在粵菜文化中占據(jù)重要地位。

條例草案所稱的“廣府菜”指起源于歷史上的南番順地區(qū)，涵蓋珠三角地區(qū)，以鮮活水產(chǎn)、家禽、菜蔬為主要原料，以追求肴饌呈現(xiàn)爽、脆、嫩、滑、彈等食品質(zhì)感優(yōu)先為本，以調(diào)和酸、甜、鮮、咸、苦等食品味道為輔，用料廣博、選料精細、技藝精良、善于變化、品種多樣的特色風味菜式。

佛山順德美食——鳳城粉果。/佛山日報記者楊婷攝

為凸顯佛山特色，條例草案將廣府菜與佛山地域文化相結(jié)合，推動廣府菜產(chǎn)業(yè)特色化建設，推進差異化發(fā)展，對廣府菜的技藝傳承、品牌建設、非遺保護、與鄉(xiāng)村振興相融合等方面進行了規(guī)范。

受現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊，佛山許多食品傳統(tǒng)制作技藝傳承面臨挑戰(zhàn)。條例草案提出加強廣府菜文化發(fā)掘整理利用，強化廣府菜文化研究及闡釋，建立廣府菜非遺檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)庫。同時鼓勵技藝精湛、符合條件的廣府菜制作技藝申報非遺，加大對非遺代表性項目目錄的保護單位和代表性傳承人進行扶持。

考慮到當前我市廣府菜尚未形成品牌影響力，條例草案要求組織開展佛山粵菜名店、名菜、名點、美食集聚區(qū)的評選工作，對獲得中華老字號、中國餐飲百強、綠色飯店的粵菜餐飲企業(yè)給予獎勵。支持廣府菜餐飲企業(yè)打造自主品牌，支持符合條件的組織注冊廣府菜集體商標等。

在推動廣府菜與鄉(xiāng)村振興方面，我市近年結(jié)對黔東南開展粵菜師傅人才培訓，舉辦了一系列廣府菜文化鄉(xiāng)村旅游等活動，積累了一定成功經(jīng)驗。條例草案在此基礎上支持進一步開發(fā)廣府菜文化旅游項目，推動餐飲業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育形成鄉(xiāng)村廣府菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

據(jù)悉，條例草案全文已在佛山人大官網(wǎng)公布，從即日起面向社會廣泛征集意見。

文丨佛山日報記者莫璇

編輯丨周師伢