日本半導(dǎo)體出口管制正式生效，專家：日方“共輸”行徑損人不利己

繼美國與荷蘭之后，7月23日，日本限制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口的新規(guī)正式生效。

此前，在經(jīng)過一個多月的意見征詢后，5月23日，日本經(jīng)產(chǎn)省公布《外匯法》修正案，將先進(jìn)芯片制造所需的23個品類的半導(dǎo)體設(shè)備列入出口管制對象。

在7月13日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人束玨婷表示，希望日方從維護(hù)自身利益和中日經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，信守自由貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)承諾，遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，避免對兩國經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行政治干擾、限制企業(yè)正常自主經(jīng)營和企業(yè)間公平競爭。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳子雷告訴第一財經(jīng)，此次日本出臺半導(dǎo)體設(shè)備的出口管制法規(guī)，冷戰(zhàn)意識嚴(yán)重，有違世貿(mào)組織下自由貿(mào)易原則，與經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義背道而馳?！叭辗健灰夤滦小苿訉?shí)施這一法規(guī)，不但對中日兩國，也對整個東亞區(qū)域乃至全球的半導(dǎo)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈都會帶來一定的沖擊，而日本企業(yè)也將為此承受巨大損失，這種‘共輸’行徑實(shí)在是損人不利己?！?/p>

美國影響不可忽略

日本此次限制出口的23種半導(dǎo)體材料和設(shè)備中包括了多種關(guān)鍵性材料，例如氟化氫、蝕刻液、聚酰亞胺和高純度氮等。

具體而言，涉及光刻/曝光領(lǐng)域的有4項，即先進(jìn)制程的光刻機(jī)/涂膠顯影機(jī)/掩膜及制造設(shè)備；涉及刻蝕領(lǐng)域的有3項，分別是濕法/干法/各向異性的高端刻蝕；涉及清洗領(lǐng)域的有3項：即銅氧化膜、干燥法去除表面氧化物、晶圓表面改性后單片清洗。涉及最多的是薄膜領(lǐng)域，達(dá)11項。此外，涉及熱處理和測試領(lǐng)域的各1項。

日本政府規(guī)定，新增的23個品類產(chǎn)品除了面向友好國家等42個國家和地區(qū)之外，向其他地區(qū)的出口都需要獲得個別許可。據(jù)陳子雷了解，這意味著今后日本企業(yè)在涉及該領(lǐng)域產(chǎn)品對華出口時，必須獲得經(jīng)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣審批的單獨(dú)許可證后方可對華實(shí)施出口；而單獨(dú)許可證所需申請文件類型及手續(xù)將極為繁雜，其中包括需要追加提交證明用戶業(yè)務(wù)資質(zhì)、出口產(chǎn)品用途、用戶承諾文件等諸多附件資料?！斑@使該領(lǐng)域產(chǎn)品的對華出口形成壁壘，嚴(yán)重?fù)p害了世貿(mào)組織機(jī)制下奉行的貿(mào)易自由化和便利化原則，對中日兩國的貿(mào)易往來帶來諸多負(fù)面影響?！彼f道。

日本半導(dǎo)體制造裝置協(xié)會（SEAJ）在致第一財經(jīng)的獨(dú)家回復(fù)中表示，去年10月美國政府宣布的半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制（對日本）產(chǎn)生了很大影響，“由于美國針對半導(dǎo)體出口設(shè)備限制的影響，日本企業(yè)在中國市場的布局不得不做出改變?！?/p>

今年年初，美國、荷蘭、日本三國政府達(dá)成協(xié)議，將對中國芯片制造施加新的設(shè)備出口管制和限制。6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機(jī)等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。對此，中國半導(dǎo)體協(xié)會當(dāng)時回應(yīng)稱，此舉如果成為現(xiàn)實(shí)，在對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成巨大傷害的同時，也將對全球產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)造成難以估量的傷害，對全球最終消費(fèi)者的利益造成長期傷害。中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會反對這一破壞現(xiàn)有全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為。反對這一干涉全球貿(mào)易自由化、扭曲供需關(guān)系和供需平衡的行為。反對這一試圖將中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)排除在全球產(chǎn)業(yè)體系及市場自由競爭之外的行為。

陳子雷也告訴第一財經(jīng)，日本此次生效半導(dǎo)體設(shè)備出口管制法案，正是其配合美國所謂的“經(jīng)濟(jì)脫鉤”戰(zhàn)略的一部分，具有濃厚的冷戰(zhàn)色彩，與現(xiàn)有中日經(jīng)貿(mào)格局形成了鮮明的反差，“雖有日本政府官員曾出面試圖撇清此舉與美國的關(guān)聯(lián)，聲稱是為了阻止先進(jìn)技術(shù)被用于軍事目的。但就出臺管制的內(nèi)容和性質(zhì)而言，毫無疑問就是對美國‘封殺’和打壓我高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實(shí)和響應(yīng)，是今年初美日荷三國芯片協(xié)議的主要體現(xiàn)?！?/p>

“中國市場對于日企依舊重要”

不少媒體認(rèn)為，雖然日本明面上沒有提及“中國”，但此舉很明顯是在配合美國。這直接導(dǎo)致日企涉及上述領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品今后很難再向中國市場出口了。

對此，日本半導(dǎo)體制造裝置協(xié)會在回復(fù)第一財經(jīng)時表示，協(xié)會也非常關(guān)注日本政府的表態(tài)，“關(guān)鍵在于是否會有任何‘額外’的沖擊。2022年，中國是全球最大的半導(dǎo)體設(shè)備市場。我們相信，中國市場對于日本企業(yè)而言依舊重要”。

中日在半導(dǎo)體領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作有多密切？

目前，在半導(dǎo)體制造設(shè)備市場上，日本企業(yè)占據(jù)約30%的全球市場份額，擁有非常大的競爭優(yōu)勢。中國是日本半導(dǎo)體設(shè)備主要的出口對象國，占其出口比重接近40%。聯(lián)合國國際貿(mào)易中心的統(tǒng)計顯示，日本2021年向中國大陸出口的制造設(shè)備約120億美元，出口額占出口到全世界的設(shè)備的近四成，在所有地區(qū)中最高，也是美國對華設(shè)備出口的近兩倍。日本企業(yè)來自中國大陸的營收占企業(yè)全部營收占比達(dá)20%至30%。

陳子雷告訴第一財經(jīng)，其實(shí)，在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作上，日本企業(yè)非常重視來華投資和生產(chǎn)合作，“多年來，兩國企業(yè)的合作做到優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位競爭、共同發(fā)展?？梢哉f，中日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作高度符合兩國利益?！?/p>

在一眾與半導(dǎo)體行業(yè)相關(guān)的日企中，主營半導(dǎo)體制造前道工序設(shè)備、全球排名第三的半導(dǎo)體設(shè)備廠商東京電子（TEL）在給與第一財經(jīng)的獨(dú)家回復(fù)中表示，作為企業(yè)，無法就涉及雙邊或多邊的政策決策做出回應(yīng)。

東京電子2022財年的財報顯示，受經(jīng)濟(jì)形勢以及美國對華出口管制新規(guī)影響，將該年度（2022年4月-2023年3月）的業(yè)績目標(biāo)全面下調(diào)，這也是東京電子近4年來首次下修財測目標(biāo)。其中，合并營收目約下調(diào)2500億日元（約合人民幣126.2億元），下調(diào)幅度為10.6%。東京電子社長河合利樹曾對媒體表示，“營收下修金額（2500億日元）中，約一半左右來都是來自于美對中國大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的出口管制新規(guī)的影響?！?/p>

此外，主營半導(dǎo)體檢測設(shè)備、全球排名第六的愛德萬測試（Adavantest）并未回復(fù)。第一財經(jīng)從在特殊曝光設(shè)備占據(jù)主導(dǎo)的幾家日企了解到，他們都希望與中國市場保持合作。

5月底，中國貿(mào)促會新聞發(fā)言人王琳潔應(yīng)詢表示，日本政府出臺半導(dǎo)體制造設(shè)備出口管制措施未審慎考慮中日雙方各界擔(dān)憂，將沖擊半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害中日兩國企業(yè)利益。

日本半導(dǎo)體制造裝置協(xié)會發(fā)布預(yù)測稱，2023年度日本生產(chǎn)的半導(dǎo)體設(shè)備銷售額將比上年度下滑23%，降至3.02萬億日元（約合1535億元人民幣）。對此，協(xié)會給出的理由是，需求低迷，且短期內(nèi)難以看到好轉(zhuǎn)的跡象。這已是日本半導(dǎo)體制造裝置協(xié)會進(jìn)入2023年來第二次調(diào)降設(shè)備銷售預(yù)期。不過，對于未來，日本半導(dǎo)體制造裝置協(xié)會認(rèn)為，從中長期來看，全球市場對半導(dǎo)體設(shè)備的需求仍會進(jìn)一步增長。