臺(tái)積電推遲在美投產(chǎn)計(jì)劃，拜登“雄心遇挫”

近日，臺(tái)灣地區(qū)集成電路領(lǐng)軍企業(yè)臺(tái)積電證實(shí)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人員，其在美國(guó)亞利桑那州的工廠原定于2024年投產(chǎn)的計(jì)劃將被推遲一年。有評(píng)論稱(chēng)，這凸顯出臺(tái)積電在海外擴(kuò)張面臨的挑戰(zhàn)，以及美國(guó)政府試圖重塑半導(dǎo)體供應(yīng)鏈所面臨的阻礙。

遇到挑戰(zhàn)

臺(tái)積電2020年5月宣布在亞利桑那州設(shè)廠，一年后動(dòng)工，原計(jì)劃于2024年投產(chǎn)。

臺(tái)積電董事長(zhǎng)劉德音20日在財(cái)報(bào)發(fā)布會(huì)上表示，建廠進(jìn)程正進(jìn)入安裝專(zhuān)業(yè)設(shè)備的關(guān)鍵階段。但是，人員短缺造成進(jìn)度延誤。

“我們遇到了一定的挑戰(zhàn)——在半導(dǎo)體級(jí)設(shè)施中安裝設(shè)備時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)人員?！眲⒌乱纛A(yù)計(jì)，4納米制程芯片的量產(chǎn)時(shí)間將從原計(jì)劃的2024年推遲至2025年。

劉德音補(bǔ)充說(shuō)，為加快建廠進(jìn)度，臺(tái)積電正從臺(tái)灣地區(qū)派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員赴美，對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人進(jìn)行短期培訓(xùn)。

上月便有媒體報(bào)道了這一消息。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》援引知情人士的話(huà)說(shuō)，臺(tái)積電及其供應(yīng)商正與美國(guó)政府就非移民簽證的辦理進(jìn)行談判，以期最早于7月派遣500多名有經(jīng)驗(yàn)的工人赴美，以加快無(wú)塵室、管道等設(shè)備的安裝進(jìn)度。

臺(tái)積電方面強(qiáng)調(diào)，特派人員只會(huì)在美停留有限的時(shí)間，不會(huì)對(duì)每天在現(xiàn)場(chǎng)的約1.2萬(wàn)名工人以及該公司在美國(guó)的招聘造成影響。

知情人士稱(chēng)，特派人員旨在“提高工作效率，幫助彌補(bǔ)施工過(guò)程中失去的時(shí)間?！贝饲?，由于在建造半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)施方面具有一手經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)工人不足，而且許多人不熟悉工廠要求，多個(gè)安裝工程延誤。

知情人士還表示，美國(guó)工人的工資比臺(tái)灣地區(qū)工人的工資高“好幾倍”，但其效率不那么有保障。臺(tái)積電及其供應(yīng)商已派遣額外力量來(lái)監(jiān)督和促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。據(jù)悉，在完成設(shè)備安裝后，可能還需要一年時(shí)間才能建成合格的生產(chǎn)線。

意料之中

此次臺(tái)積電在美投產(chǎn)計(jì)劃遭推遲，可謂意料之中。據(jù)臺(tái)灣媒體此前報(bào)道，臺(tái)積電原本就對(duì)赴美設(shè)廠反應(yīng)冷淡，原因在于成本過(guò)高。美國(guó)芯片制造人才短缺，也缺乏原材料、IC設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試等上下游業(yè)者。

那么，臺(tái)積電為何非去不可？臺(tái)積電創(chuàng)辦人張忠謀曾直言，臺(tái)積電是在美國(guó)政府敦促下才選擇這樣做。

輿論注意到，近年來(lái)，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下，美國(guó)政府在高科技和尖端前沿領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

例如，美國(guó)總統(tǒng)拜登去年8月簽署總額高達(dá)2800億美元的《芯片與科學(xué)法案》，試圖通過(guò)對(duì)本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，吸引更多資金、生產(chǎn)活動(dòng)以及就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至美國(guó)。

去年10月，美國(guó)政府還頒布全面限制措施，旨在遏制中國(guó)芯片行業(yè)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，上述措施預(yù)計(jì)會(huì)在今年7月底前進(jìn)一步擴(kuò)大。

與此同時(shí)，作為全球規(guī)模最大的半導(dǎo)體制造企業(yè)，臺(tái)積電難免引起美國(guó)的目光。輿論注意到，以“臺(tái)海安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，要求臺(tái)積電將人才和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移美國(guó)，符合其自身利益。

據(jù)悉，臺(tái)積電原本計(jì)劃在美投資120億美元，此后提高至400億美元。有評(píng)論稱(chēng)，這是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的海外投資之一。

不過(guò)，一家亞洲企業(yè)要將生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至大洋彼岸，難免“水土不服”。2022年2月，有消息稱(chēng)，受新冠疫情和勞動(dòng)力緊缺影響，臺(tái)積電亞利桑那工廠的建設(shè)進(jìn)度比預(yù)期晚了三到六個(gè)月。

貝恩公司合伙人彼得·漢伯里（Peter Hanbury）注意到，臺(tái)積電在臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)較為順利，但要在海外建立生產(chǎn)能力并非易事，涉及不同工作方式、經(jīng)營(yíng)管理模式以及法律環(huán)境等。而美國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力緊缺可謂雪上加霜。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱(chēng)，臺(tái)積電在臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)設(shè)的芯片工廠通?？梢栽?0個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，但要讓美國(guó)工廠投產(chǎn)可能需要三年多的時(shí)間。

眼下，臺(tái)積電在美投產(chǎn)計(jì)劃被推遲至2024年美國(guó)總統(tǒng)選舉之后，也被視為拜登的雄心遇挫。尤其考慮到拜登已發(fā)起競(jìng)選連任，而亞利桑那州預(yù)計(jì)將在明年大選中成為“戰(zhàn)場(chǎng)州”。

接下來(lái)，在為競(jìng)選奔走的過(guò)程中，拜登能否說(shuō)服選民他的經(jīng)濟(jì)政策將推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了變數(shù)。此外，尚不清楚新一屆政府上臺(tái)后，《芯片與科學(xué)法案》會(huì)否發(fā)生變化。

荷蘭光刻機(jī)生產(chǎn)企業(yè)阿斯麥警告稱(chēng)，政界人士似乎低估了建造新芯片廠的復(fù)雜性。