中國社科院都陽：中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性及其影響

長安講壇總第400期演講專家｜都陽：中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員、副所長

核心觀點：

• 1 盡管人口轉(zhuǎn)變加速是全球范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象，但中國人口轉(zhuǎn)變的速度明顯快于其他經(jīng)濟體。
• 2 我國應對人口老齡化的主要模式應該主要立足國內(nèi)的經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率的不斷提升。
• 3 在其他條件不變的情況下，未來五年僅僅由于快速老齡化，經(jīng)濟增長每年可能減少1.04個百分點，2025-2030每年可能損失0.85個百分點。
• 4 要積極干預生育行為，特別是實施支持生育的政策，讓人口結(jié)構和總量更適應社會發(fā)展。

編者按：

都陽，現(xiàn)任中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員、副所長。都陽長期研究人口和勞動經(jīng)濟學、經(jīng)濟增長與發(fā)展，在國內(nèi)外期刊上發(fā)表論文一百余篇，其主要著作包括《中國貧困地區(qū)農(nóng)戶勞動供給研究》，《勞動力流動的政治經(jīng)濟學》，《勞動力市場的轉(zhuǎn)型與發(fā)育》等。2016年獲得第六屆“張培剛發(fā)展經(jīng)濟學優(yōu)秀成果獎”。

4月13日，《長安講壇》第400期，都陽以《中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性及其影響》為題發(fā)表演講。都陽認為，中國人口轉(zhuǎn)變的速度明顯快于其他經(jīng)濟體，人口老齡化表現(xiàn)出未富先老和快速老齡化的特征。

在經(jīng)濟影響方面，都陽認為，人口負增長使需求對經(jīng)濟增長的影響從短期因素變?yōu)殚L期制約，人口規(guī)模變化縮小了市場的規(guī)模，技術替代可能性小，利用經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)機制的余地較小。都陽建議，實施支持生育的政策，讓人口結(jié)構和總量更適應社會發(fā)展。

「“長安講壇”是中國經(jīng)濟50人論壇創(chuàng)辦的經(jīng)濟政策講壇。2021年-2023年，長安講壇獨家與騰訊合作。騰訊新聞將就該系列講壇提供獨家報道，敬請關注。」

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中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性及其影響

都陽

感謝50人論壇的邀請，今天是長安講壇第400期，很高興在這個有特殊意義的日子跟大家交流。人口問題是近期關注的焦點，中國的人口轉(zhuǎn)變與其他經(jīng)濟體有很大區(qū)別，這種獨特性給經(jīng)濟發(fā)展帶來重要的、與眾不同的約束。

一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程及其獨特性

人口轉(zhuǎn)變是指在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，以人口出生、死亡、自然增長的不同狀態(tài)為標志的人口發(fā)展過程。一般來說，與經(jīng)濟發(fā)展階段相對應，在社會生產(chǎn)力水平低下的情況下，人口生產(chǎn)處于高出生、高死亡、低增長的狀態(tài)；隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人口死亡率開始下降，人口發(fā)展向著高出生、低死亡、高增長的階段轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平后，人口的出生率開始下降，人口發(fā)展步入低出生、低死亡、低增長的時期。整個過程是不斷轉(zhuǎn)變的，這個過程我稱為人口轉(zhuǎn)變的過程。人口發(fā)展在上述不同階段之間的進階轉(zhuǎn)換過程，就是所謂的人口轉(zhuǎn)變過程。對于某一個特定的經(jīng)濟體而言，人口轉(zhuǎn)變過程必然具有與一般路徑不同的可能性。

在新近的研究中，Delventhal和Guner (NBER working paper No. 29480, 2021)整理了186個國家，時間跨度為250年的出生率和死亡率數(shù)據(jù)，以觀察人口轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。主要有以下幾個方面：第一，人口轉(zhuǎn)變的過程存在于每一個國家，或已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變，或正處于人口轉(zhuǎn)變的進程中；第二，總體上看，人口轉(zhuǎn)變的速度越來越快；第三，一個國家的人口轉(zhuǎn)變過程受到周邊國家人口轉(zhuǎn)變進程的影響。

中國是什么情況呢？圖1顯示了中國的出生率和死亡率變化。左圖是粗出生率和粗死亡率，右圖是人口自然增長率，出生減去死亡就是人口自然增長。可以看到，除了建國初期某些極端年份有一個跳躍之外，應該說早期的出生率和死亡率都很高，然后快速下降。到2022年，粗出生率已經(jīng)低于粗死亡率，人口負增長開始出現(xiàn)。

圖1

從人口統(tǒng)計角度，要看總和生育率這個指標。總和生育率是各年齡段育齡婦女的生育水平的加總，其人口統(tǒng)計學含義是指，同一批女性按照當年的分年齡生育率渡過整個生育期所生育的子女數(shù)。一般認為，總和生育率2.1左右是維持人口簡單再生產(chǎn)的生育水平，即人口處于更替水平的生育率。圖2顯示，從1990年代初期開始，中國人口再生產(chǎn)進入了“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代型人口增長階段，人口數(shù)量長期保持著低水平的增長，人口的自然增長率在大部分時間內(nèi)保持著逐漸下行的軌跡。

圖2

中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性體現(xiàn)在哪里？一個很重要的特點就是人口轉(zhuǎn)變速度快。盡管人口轉(zhuǎn)變加速是全球范圍內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象，但中國人口轉(zhuǎn)變的速度明顯快于其他經(jīng)濟體，如果以生育率達到更替水平以下為標志，中國用幾十年的時間走過了其他國家上百年的歷程。

人口轉(zhuǎn)變的核心是生育率水平的不斷下降。嚴格的人口政策和快速的經(jīng)濟發(fā)展相繼對生育率的下降產(chǎn)生了重要推動作用，是中國人口發(fā)展進程快速轉(zhuǎn)變的主要原因。我們在十幾年前做過一項研究，觀察人口政策和經(jīng)濟發(fā)展水平在不同階段對中國生育率下降的影響。70-80年代，生育率下降的最主要因素是人口政策，但從90年代開始，人口政策這個變量已經(jīng)不顯著，取而代之的是經(jīng)濟的快速發(fā)展。

人口快速轉(zhuǎn)變的過程表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，相對于每一個發(fā)展階段，都有一個人口轉(zhuǎn)變的形態(tài)。中國的人口轉(zhuǎn)變進程大多領先于經(jīng)濟發(fā)展自發(fā)作用的人口結(jié)果，并由此構成了經(jīng)濟發(fā)展中的獨特因素，已經(jīng)（生育率下降與勞動年齡人口達峰）、正在（人口快速老齡化）和將要（總?cè)丝谶_峰）對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。

生育率的快速下降是人口轉(zhuǎn)變的核心。圖3的橫軸是人均GDP，反映了經(jīng)濟發(fā)展水平，縱軸是總和生育率，每一個點代表一個國家。可以看到，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，總和生育率有明顯的下降趨勢。按照圖中的規(guī)律，可以預測特定發(fā)達階段的生育水平，在這條線的附近是一個均值。中國目前是1.3，遠遠低于這個當前經(jīng)濟發(fā)展水平所對應的平均生育率水平，實際上是一個人口發(fā)展領先于經(jīng)濟發(fā)展的過程。生育率的下降領先于經(jīng)濟發(fā)展進程的自發(fā)結(jié)果，既體現(xiàn)了中國人口轉(zhuǎn)變進程的個性化特征，也是未來擺脫低生育率水平的希望所在。

圖3

二、勞動年齡人口負增長與劉易斯轉(zhuǎn)折

生育率的影響有幾個方面。第一，勞動人口達峰帶來的勞動力市場的轉(zhuǎn)折。發(fā)展中國家在經(jīng)濟起飛后會經(jīng)歷勞動力市場從勞動無限供給的二元經(jīng)濟向一體化的勞動力市場轉(zhuǎn)變的過程，稱之為劉易斯轉(zhuǎn)折。圖4中的P點就是轉(zhuǎn)折點，一個國家結(jié)束勞動無限供給、人口數(shù)量多、城鄉(xiāng)互相分割、農(nóng)業(yè)勞動力源源不斷地貢獻到非農(nóng)部門的狀態(tài)。對于絕大部分經(jīng)濟體來說，這個過程都是需求側(cè)的因素推動的：通過經(jīng)濟的非農(nóng)部門或者現(xiàn)代部門不斷發(fā)展，逐漸創(chuàng)造出越來越多的就業(yè)機會，吸納農(nóng)業(yè)部門或者傳統(tǒng)部門的勞動力，讓他們逐漸轉(zhuǎn)移出來，進而造成勞動力的短缺，同時不斷抬高制度工資，使城鄉(xiāng)之間逐漸走向一元化的道路。

圖4

但對中國而言，其實還有另外的因素在起作用。比如2012年，中國16-59歲的勞動年齡人口達到峰值，此后勞動人口數(shù)量開始迅速減少。今后幾年，無論用什么標準來定義勞動人口，結(jié)果都是大幅度減少（見表1）。如果和韓國、日本進行比較，中國有一個很明顯的差別，就是人口因素導致勞動人口的供給側(cè)產(chǎn)生變化，助推了勞動力市場轉(zhuǎn)折的過程。假設沒有人口因素的推動，中國達到勞動人口轉(zhuǎn)折的時間點比現(xiàn)在要晚。供給側(cè)因素發(fā)生作用，是我們區(qū)別于一些經(jīng)濟體的很重要的方面，原因是人口轉(zhuǎn)變在幾十年前已經(jīng)埋下種子。

表1

由此帶來一些變化，比如普通工人的工資增長較快。從圖5可以看出，在一些年份里，農(nóng)民工的工資增長速度快于GDP的增長速度，這就是供給側(cè)的因素導致的。工人的工資增長，可能是勞動生產(chǎn)率提升，也可能是稀缺性增加。如果僅僅是因為人的稀缺性增加了，工資增長并不需要勞動生產(chǎn)率的增長。圖6是單位工資成本和單位勞動力成本的比較，從2005年到現(xiàn)在，單位勞動力成本在不斷上升。因此，僅僅是人口因素的變化就會導致勞動力市場發(fā)生一些現(xiàn)象，這些現(xiàn)象和經(jīng)濟發(fā)展的其他過程是沒有關系的。

圖5

圖6

勞動力成本上升之后，企業(yè)會做出一些反應，特別是勞動密集型企業(yè)，當雇傭勞動力越來越昂貴的時候，企業(yè)必然傾向于使用勞動替代的技術，即所謂的技術進步。當這些因素反映到勞動力市場上，就業(yè)結(jié)構就會發(fā)生變化。圖7的橫軸是就業(yè)結(jié)構，每一個泡代表一個行業(yè)的就業(yè)，泡越大說明就業(yè)人口越多大，縱軸是就業(yè)結(jié)構變化。左圖說明，在2010年，就業(yè)越多的行業(yè)，就業(yè)增長也更明顯，圖中紅線往上走。右圖說明，2015年以后，原來就業(yè)比較多的行業(yè)，就業(yè)反而在減少。經(jīng)濟與和就業(yè)結(jié)構出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)折性的變化，已經(jīng)很明顯。

圖7

就業(yè)的損失是否超越經(jīng)濟發(fā)展階段？不好回答。但是人口因素所推動的勞動力市場的轉(zhuǎn)折，對于勞動密集型行業(yè)的發(fā)展形成了外生的沖擊。這可能與經(jīng)濟的自發(fā)進程（即經(jīng)濟發(fā)展階段引起的結(jié)構變化）有所差異，純粹是由人口因素帶來的。因此，當就業(yè)的損失超過就業(yè)的創(chuàng)造，有可能導致結(jié)構性甚至總量的就業(yè)不平衡，最近看到很多就業(yè)的情況都與此相關。

圖8

以上是人口轉(zhuǎn)變的第一個結(jié)果，對中國過去十年的勞動力市場、就業(yè)結(jié)構和就業(yè)總量都產(chǎn)生了影響。

三、人口快速老齡化對經(jīng)濟增長的影響

人口快速老齡化是人口快速轉(zhuǎn)變的結(jié)果。2022年，中國60歲及以上的人口總量為2.8億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.8%；65歲及以上的人口總量達到2.1億人，占總?cè)丝诘谋戎?4.9%；根據(jù)普遍接受的標準（65歲及以上人口占比為14%），中國已經(jīng)步入中度老齡化社會。

從歷史的長河看，人口老齡化對于人類社會是一個新現(xiàn)象。但中國的人口老齡化水平和速度明顯領先于經(jīng)濟發(fā)展自發(fā)進程的結(jié)果，人口轉(zhuǎn)變過程的獨特性是背后的推手。這也決定了中國人口老齡化形勢的兩個主要特征：未富先老和快速老齡化，這也是中國應對人口老齡化所需要解決的主要難題。

中國人口老齡化還有一個特點就是巨大的老年人口規(guī)模。2010年，中國65歲及以上的人口為1.19億，占世界同年齡組人口（5.35億）的比重為22.2%，2020年該比重達到28.4%，十年上升了6.6個百分點。由于中國的人口老齡化進程快于其他很多經(jīng)濟體，這一比重還將持續(xù)上升。這就意味著其他國家通用的養(yǎng)老模式在我國不能成為一個主導模式，比如小的經(jīng)濟體可以通過開放的經(jīng)濟去享受世界增長的紅利，我國應對人口老齡化的主要模式應該主要立足國內(nèi)的經(jīng)濟增長和勞動生產(chǎn)率的不斷提升。

同時，中國（老年）人口問題對于世界而言具有內(nèi)生性，全球要素供給、價格水平和技術進步方式都受到中國老齡化巨大規(guī)模的影響。

未富先老的特征依然明顯。從表2可以看出，70年代初歐洲一些國家65歲人口就達到14%以上，但人均GDP水平已經(jīng)相當高，比如瑞典已經(jīng)超過27000美元。我國在2021年達到14%，當時人均GDP是10371美元。相對于老齡化水平來說，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平還很不夠。

表2

另外，快速的人口老齡化進程也與人口快速轉(zhuǎn)變相關。圖9顯示了世界上十個最大的經(jīng)濟體的人口老齡化進程，豎線越長說明變化越快。2020年，我國老齡化程度與發(fā)達國家相比還不是很高。比如美國是16.2%，日本接近30%，法國和意大利也都很高，我們比印度和巴西稍高一點，在十大經(jīng)濟體中排第八位。但是到2050年，我國將達到30%，跟日本的差距很小，與德國大體相當，在十大經(jīng)濟體中位居第四。相對于發(fā)達國家，我國現(xiàn)在的人口老齡化水平較低，但是在未來的一段時間里，我們會以更快的速度趕上發(fā)達國家。這正是我們擔心的問題，如果經(jīng)濟發(fā)展速度趕不上人口老齡化追趕速度，可能會面臨經(jīng)濟發(fā)展的很多挑戰(zhàn)。

圖9

老齡化對經(jīng)濟增長是不是有影響呢？沿用經(jīng)典的CD生產(chǎn)函數(shù)框架，經(jīng)濟增長按其來源可作以下分解：

對任何一個經(jīng)濟體來說，總產(chǎn)出的增長來源于人均產(chǎn)出（勞動生產(chǎn)率）增長和勞動投入的增長，而勞動生產(chǎn)率的增長又來源于資本產(chǎn)出比的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。因此，如果人口老齡化對等式右邊的任一個因素產(chǎn)生影響，都將會影響總產(chǎn)出的增長，而其凈效應則是各類影響的總和。

為什么快速人口老齡化更值得關注？第一，勞動年齡人口迅速減少與工資的快速增長，可能對原有的產(chǎn)業(yè)及其比較優(yōu)勢產(chǎn)生沖擊。第二，老齡化引發(fā)的勞動力短缺和工資上漲，會推動誘致性技術變遷的發(fā)展。然而，技術變遷受要素相對價格影響，其推進是漸進的過程。如果老齡化進程快速推進，有可能形成沖擊性的影響，技術進步的替代可能來不及發(fā)生。第三，快速的深度老齡化（2020-2025年，80歲以上的老人增加15.2%，達3376萬人），不僅增加了養(yǎng)老的資金支出，也使得長期看護、醫(yī)療保障等贍養(yǎng)成本迅速增加：從生命周期的角度看，快速的老齡化由于在短期內(nèi)增加撫養(yǎng)比，而使消費、儲蓄、投資的相互關系發(fā)生突然變化。

從人口老齡化對消費的影響來看，隨著年齡的增長，與工作相關的消費（如交通、住房等）會明顯下降，對醫(yī)療的消費會增加很多。這兩種不同類型的消費對經(jīng)濟發(fā)達國家的結(jié)果是不一樣的。深度老齡化會引起長期照料需求的增長，人口撫養(yǎng)比（圖10）也將快速增長，由此導致一系列變化。

圖10

圖11反映了年齡與收入的關系，一個人獲取收入的時期是參與社會活動的勞動年齡，20-60歲之間的勞動收入高，在未成年或者老齡的時候收入低。在任何一個社會，都需要用中間這部分人的收入，來補償少兒撫養(yǎng)人口和老年撫養(yǎng)人口的消費。但是在人口老齡化以后，中間這部分人的比重越來越低，撫養(yǎng)比越來越高。如圖10所示，2040年我們的撫養(yǎng)比將超過1。這對于國家來說是一個很大的負擔。

圖11

為了研究快速老齡化的影響，我們使用了多個數(shù)據(jù)來源。分國別的人口數(shù)據(jù)來自于“聯(lián)合國人口展望2019數(shù)據(jù)庫”，本文使用的老齡化的指標為“65歲以上的人口數(shù)占20歲以上人口數(shù)的比重”；關于中國人口增長及其結(jié)構變化的部分數(shù)據(jù)來自于 “分年齡人口數(shù)據(jù)預測數(shù)據(jù)庫”。經(jīng)濟增長、人力資本、資本存量等數(shù)據(jù)來自于“Penn World Table 9.1”國別經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)庫。由于低收入國家大多尚處于人口轉(zhuǎn)變的初級階段，未經(jīng)歷人口老齡化，因此本研究剔除了低收入國家的樣本，共包括了72個中等收入國家和50個高收入國家。樣本的時間跨度自1990年至2015年，以每5年為一個考察時段，形成了5個時段，122個時間序列的面板數(shù)據(jù)。因此，我們可以控制其他與國別及時間相關因素對回歸結(jié)果的影響。

比較的結(jié)果是什么呢？不僅在剛才所說的十大經(jīng)濟體，即使放在全世界范圍，我國老齡化速度也是很快的。人口老齡化對于增長的各個來源都有不同的影響。一是降低勞動力市場規(guī)模，從事經(jīng)濟活動的人越來越少，影響是負的；二是對資本產(chǎn)出比還有正面的影響；三是對于全要素生產(chǎn)率是非常負面的影響，因為全要素生產(chǎn)率提升源自技術創(chuàng)新，當一個經(jīng)濟體的人口越來越老的時候，創(chuàng)新動力就會下降；四是在勞動力當中，中位年齡越來越高，對增長是不利的。把這四方面的因素綜合起來，人口快速老齡化對于增長的負面影響就比較明顯了。總體來看，在其他條件不變的情況下，未來五年僅僅由于快速老齡化，經(jīng)濟增長每年可能減少1.04個百分點，2025-2030每年可能損失0.85個百分點。

除了對增長的影響之外，快速老齡化還有其他方面的影響，我們看一下對儲蓄率的影響。影響儲蓄率的因素很綜合，但是跨國研究表明，很多其他因素并不是非常穩(wěn)健的關系，但有一個特別穩(wěn)健的因素就是人口老齡化，對儲蓄率產(chǎn)生顯著的負面影響。我們的實證研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化通過對于轉(zhuǎn)低收入的機制，對儲蓄率產(chǎn)生負面影響，而且比重比較大。同時，越接近退休年齡的人群，對養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付機制越敏感，影響越顯著。

綜合上述因素可以看到，盡管現(xiàn)在中國人口老齡化的水平還不高，但是速度很快，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很明顯的制約，體現(xiàn)在經(jīng)濟潛在增長速度下降，同時也會影響經(jīng)濟發(fā)展的其他方面，比如造成社會消費節(jié)奏的變化，對儲蓄率產(chǎn)生影響，使經(jīng)濟結(jié)構與以前產(chǎn)生了很大差別。

四、總?cè)丝谶_峰及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響

2022年，減少了總?cè)丝谠鲩L85萬，總?cè)丝诳赡芤呀?jīng)將達到峰值?？?cè)丝谶_峰是長期低生育率累積的結(jié)果，由于生育率逆轉(zhuǎn)的困難，此后將進入人口負增長的時代。由于自然的人口轉(zhuǎn)變進入人口負增長的案例并不多見，但在中等收入階段人口負增長，也體現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變領先于經(jīng)濟發(fā)展的獨特性?？?cè)丝谶_峰是勞動年齡人口達峰后，人口發(fā)展形勢出現(xiàn)的有一次重要轉(zhuǎn)折，將會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生新的重要影響，尤其是對總需求的影響會出現(xiàn)新的變化。

過去三年疫情的間歇、散點暴發(fā)，使面臨生育的家庭增強了對不確定性的預期，并延遲了生育決策，從而對總出生人口產(chǎn)生負面的影響。其他國家的數(shù)據(jù)，也表明疫情暴發(fā)對生育率的負面影響。疫情期間積壓的生育意愿可能會釋放，并引起出生人口的短暫反彈，但這不會改變總?cè)丝跍p少的長期趨勢。

“十四五”是總?cè)丝谧兓钠脚_期。根據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望2022》的預測結(jié)果（中方案），2023－2025年我國的總?cè)丝趯⒗塾嫓p少150萬人左右；我們綜合考慮影響總?cè)丝谧兓亩唐谝蛩氐念A測結(jié)果顯示，2023－2025年我國的總?cè)丝趯⒗塾嫓p少225萬人左右。因此，“十四五”中后期總?cè)丝趯⑻幱谛》▌拥臓顟B(tài)，累計減少的人口占“十四五”末總?cè)丝诘?‰－1.5‰左右，對經(jīng)濟增長的影響還不明顯?？?cè)丝谠诮?jīng)過“十四五”的平臺期后將持續(xù)減少，且減少的幅度逐漸增大。根據(jù)預測，“十五五”期間，總?cè)丝趯p少1000萬人左右；2030年的總?cè)丝谳^人口峰值減少的數(shù)量占當年總?cè)丝诘谋戎爻^1%。2035年，總?cè)丝诒确逯悼側(cè)丝跍p少3148萬人左右。由于人口負增長在“十四五”以后呈加速演進的態(tài)勢，需要統(tǒng)籌考慮人口負增長對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

總?cè)丝谪撛鲩L對經(jīng)濟發(fā)展的影響有幾個特點。第一，由于總?cè)丝谪撛鲩L，需求對經(jīng)濟增長的影響從短期因素變?yōu)殚L期制約。以前講增長一般考慮供給側(cè)因素，不考慮需求的因素，需求的因素涉及宏觀調(diào)控，只影響經(jīng)濟的波動，不能決定增長水平的穩(wěn)態(tài)。從長期制約來看，這是不是一個新的機制，需要引起注意。第二，從人口負增長產(chǎn)生的需求制約來看，通過人口規(guī)模變化縮小了市場的規(guī)模，技術替代可能性小，利用經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)機制的余地較小。第三，較之于人口的結(jié)構性變化，總?cè)丝谪撛鲩L對經(jīng)濟發(fā)展影響的國際經(jīng)驗少，影響的不確定性更強。我們在其他國家看到很多結(jié)構性變化，包括養(yǎng)老制度等都有經(jīng)驗可循，但是人口自然變動帶來的負增長很少見，這是中國人口變化的獨特性。

總?cè)丝谶_峰對需求的影響，我們可以簡單計算一下。假定人均消費水平保持“十三五”期間的平均水平，不考慮價格變動因素，到“十四五”末人均消費水平為35253元，“十五五”末為45293元。僅僅由于人口減少引起的消費需求變化，就會使“十五五”末的GDP減少1895億元?？?cè)丝谪撛鲩L還會間接地影響投資需求，對基礎設施的投資需求也會由于總?cè)丝谶_峰趨于飽和。

表3

從內(nèi)生增長理論來看，知識的增長率與人口規(guī)模存在固定的比率，即只要人口規(guī)模保持不變，知識的存量將以恒定的速率增長，從而確保經(jīng)濟一定速度發(fā)展。但如果總?cè)丝诔霈F(xiàn)負增長，知識的存量和人均收入都將趨同于一個穩(wěn)態(tài)，人均產(chǎn)出會由于人口規(guī)模的下降而下降。

根據(jù)《聯(lián)合國人口展望》數(shù)據(jù)，剔除了人口負增長與戰(zhàn)爭、政權劇烈變更等重大突發(fā)事件同期發(fā)生的樣本后，總合生育率在2.1的更替水平以下、且總?cè)丝诔掷m(xù)負增長五年以上的經(jīng)濟體有12個。觀察這12個經(jīng)濟體在總?cè)丝谪撛鲩L前后的經(jīng)濟增長表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)在人口負增長后，經(jīng)濟增長的表現(xiàn)也出現(xiàn)惡化。總?cè)丝谶_峰后，人口總量的逐年減少將對經(jīng)濟發(fā)展在需求側(cè)形成長期的制約，是影響經(jīng)濟增長的主要途徑。具體來說，既包括人口數(shù)量減少對消費需求的直接影響，也包括對投資需求的間接影響。

簡單總結(jié)一下。中國獨特的人口轉(zhuǎn)變過程體現(xiàn)為人口發(fā)展進程領先于經(jīng)濟發(fā)展自發(fā)作用所實現(xiàn)的人口發(fā)展結(jié)果。人口快速轉(zhuǎn)變的核心推動力是生育率水平的快速下降。人口因素是經(jīng)濟發(fā)展中的基本約束條件。正是由于人口轉(zhuǎn)變的獨特性，人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響路徑和方式與其他經(jīng)濟體也有不同，體現(xiàn)于生育率下降、勞動力市場轉(zhuǎn)折、快速人口老齡化和總?cè)丝谪撛鲩L等多個階段。

鑒于人口轉(zhuǎn)變在短期內(nèi)相對外生的特點，一方面，要積極干預生育行為，特別是實施支持生育的政策，讓人口結(jié)構和總量更適應社會發(fā)展。更重要的是，要把人口因素作為經(jīng)濟發(fā)展的重要變量和約束條件，經(jīng)濟發(fā)展方式需要與中國的人口轉(zhuǎn)變特點相適應。