三千多“回流生”回西安中考引眾怒？家長質(zhì)疑“鉆空子”擠占升學(xué)資源

2023年西安中考（示意圖，圖中考點、考生不特指與“回流生”有關(guān)）

海報新聞首席記者 陳嘉偉 西安報道

7月14日，西安中考放榜。除了讓“幾家歡喜幾家愁”的成績外，最讓西安家長關(guān)注的還有“回流生”。

以西安為例，“回流生”是指戶籍在西安，學(xué)籍在外地，但又在西安參加考試的考生。有傳言2023年10萬西安中考生中有大量回流生，據(jù)說這部分考生多來自河南，數(shù)量少則1萬多至4萬。

傳言中，一些家庭憑借人才政策落戶西安，但工作生活均不在西安，其孩子憑借政策“回流”至西安參加中考，而目的則直指三年后的高考。不少西安家長認(rèn)為，這擠占了生活、工作、學(xué)習(xí)均在本地家庭本該享有的教育資源。

7月18日傍晚，西安市教育局回應(yīng)家長關(guān)切，聲明參加2023年中考的回流生為3608名，只占全市報名人數(shù)的3.5%。

但這并未平息家長們的疑慮，因為在社交媒體上，指導(dǎo)外省學(xué)生“回流”至西安參加中考的攻略不勝枚舉，這些攻略的發(fā)布者中有不少是民辦中學(xué)或者補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)或中介，這也說明回流生的背后有一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

西安市教育局發(fā)布的情況說明

3608名回流生參加西安中考

以西安為例，“回流生”是指戶籍在西安、但學(xué)籍不在的學(xué)生們，可以回到西安參加中考。這一政策出臺的本意是為了服務(wù)在外工作、孩子隨父母在外就讀的陜西人，辦理手續(xù)相對簡單?？梢越y(tǒng)一在戶籍所在區(qū)縣中招辦進(jìn)行資格審查，審查通過后中招辦考生分配本區(qū)初中，考生就可以和家長前往分配到的初中領(lǐng)取中考報名條并進(jìn)行網(wǎng)上報名。

由于西安戶籍政策的開放，想要落戶西安并非難事，最簡單的學(xué)歷落戶，只要身份證和本科畢業(yè)證原件即可辦理落戶。所以外省市人員落戶西安后，在條件符合、手續(xù)完備的情況下，其子女就可以以“回流生”的身份參加西安中考。

雖然“回流生”參加的是西安中考，但目標(biāo)則直指三年后的高考。

據(jù)2021年印發(fā)的《外省來陜進(jìn)城務(wù)工人員及其他非陜西戶籍在陜就業(yè)人員隨遷子女在陜參加普通高校招生考試實施細(xì)則》規(guī)定，凡是想要在陜西參加高考的學(xué)生，除了身體狀況要符合相關(guān)要求外，還需要在陜西學(xué)籍滿3年，父母或法定監(jiān)護(hù)人在陜西落戶滿3年，在陜繳納職工養(yǎng)老保險3年。

所以想讓孩子在陜西參加高考，最好的辦法是通過中考獲得陜西高中學(xué)籍，繼而順利加入陜西高考大軍。

這樣陜西尤其是西安的家長十分憤怒，他們認(rèn)為這些“回流生”擠占了原本就不均衡的教育資源，尤其是“回流生”影響的不僅是未來的高考。在家長還不能完全接受職業(yè)教育的當(dāng)下，“回流生”也意味著通過中考上普通高中的賽道更加擁擠，不少學(xué)生可能會因為“回流生”的到來而無緣普通高中，繼續(xù)升學(xué)的通道也就更加狹窄。

對此，不少西安家長在通過各種渠道反映“回流生”的情況，7月18日傍晚，西安市教育局也發(fā)文回應(yīng)家長關(guān)切。

西安市教育局表示，2023年西安市參加中考的九年級考生為具有我市學(xué)籍或我市戶籍的學(xué)生，符合教育部和省市對義務(wù)教育的有關(guān)規(guī)定。103031人通過了西安市中考報名資格審查，其中，戶籍在西安市、學(xué)籍不在西安市就讀（即網(wǎng)傳“回流生”）3608人，占西安市報名人數(shù)的3.5%，網(wǎng)傳“回流生4萬人”信息嚴(yán)重不實。

西安市教育局表示，將認(rèn)真聽取家長關(guān)于教育工作的意見和建議，嚴(yán)格執(zhí)行上級教育部門考試招生政策，更好地體現(xiàn)教育的公平公正。衷心感謝廣大市民朋友對西安教育工作的關(guān)注和理解。

社交媒體上關(guān)于河南考生參加西安中考的攻略

“回流生”為何犯了眾怒

在西安市教育局回應(yīng)家長關(guān)切后，有不少家長評論稱，自己并非對“回流生”政策有質(zhì)疑，而是對鉆“回流生”政策空子的考生、家長以及機(jī)構(gòu)的憤怒。

以網(wǎng)傳西安“回流生”來源最多的河南省為例，在社交媒體上可以很輕松地找到這些機(jī)構(gòu)的身影。在社交媒體上，他們常被包裝成知識博主，冠以“升學(xué)規(guī)劃”名義展開活動，發(fā)布視頻以講述“陜西高考規(guī)則”、“如何在西安落戶上學(xué)”等等，而如果想要了解更多操作細(xì)節(jié)，則可以私信他們。

而一些河南本地中學(xué)則更加直白地宣傳學(xué)校里的“陜西班”，7月14日西安中考放榜后，一份靈寶外國語學(xué)校的《西安中考快報》網(wǎng)上流傳，《快報》顯示：我校2023屆陜西班共136名考生，其中渭南市考生39人，西安市考生87人（另有咸陽市考生5人、商洛市考生4人、安康市考生1人），西安中考成績今日揭曉，西安考生再創(chuàng)輝煌！

而認(rèn)證為河南某機(jī)構(gòu)媒體發(fā)布于2022年的一篇報道更加詳細(xì)披露了三門峽高新一中的“回流生”考試情況。這篇名為《三門峽高新一中：創(chuàng)新教學(xué)管理 中考再獲佳績》的報道顯示：三門峽高新一中初中部再創(chuàng)佳績，參加河南中考、陜西中考、青海中考的考生中考成績?nèi)€飄紅，全體中考生成績合格率與高中達(dá)線率均接近100%。

上述文章還提到：據(jù)了解，三門峽高新一中初中部由跨省交流班（以陜西籍學(xué)生為主）和河南班兩種班型組成?？缡〗涣靼嗟膶W(xué)生隨父母的工作地點而選擇在三門峽高新一中就讀。由于陜西與河南的教材不太一樣，中考模式也有所不同，為此，三門峽高新一中組織了專門的教學(xué)團(tuán)隊，為跨省交流班量身打造最適合的教學(xué)內(nèi)容。同時，定期與陜西省的聯(lián)盟校進(jìn)行交流，參與共同備課等教學(xué)活動。九年級第二學(xué)期，針對陜西省的中考特點進(jìn)行考題研究，所有模擬考試均與陜西省保持同步。

一位家長評論到，“回流生”作為一個便民政策初衷是方便在外隨父母就讀的陜籍孩子，能夠回鄉(xiāng)考試的，但很難想象三門峽（靈寶市為三門峽下轄的縣級市）集中了那么多“回流生”。除了學(xué)校的宣傳喜報，不少中介機(jī)構(gòu)的大肆宣傳，不得不讓人懷疑有多少考生是真正的“回流生”。更何況不少機(jī)構(gòu)打出“生在河南 考去陜西”、“你決定不了你的出生地 但是可以改變你的考試地”、“一次改變 命運不同”等宣傳語。

當(dāng)然，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人口流動，此前各地的“搶人”大戰(zhàn)很能說明問題，而由此帶來的孩子教育“移民”問題也無可厚非。無論是讓在外隨父母就讀的陜籍孩子，能夠回鄉(xiāng)考試的回流生政策，還是安頓來陜工作置業(yè)的外地人子女隨讀入學(xué)問題，保障各地正常流動兒童上學(xué)權(quán)益，這都是保證流動人口正常生活的合理需求。只是種種投機(jī)套利行為，甚至牟利產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生，讓合理的初衷變了味。

對三門峽高新一中“回流生”參加中考的報道

教育資源均衡發(fā)展是核心

“高考移民”一直是各地嚴(yán)厲打擊的對象。

2022年新疆高考報名規(guī)定，對來疆務(wù)工人員隨遷子女，想要報考區(qū)內(nèi)外本?？圃盒５模璩踔屑捌胀ǜ咧须A段在疆連續(xù)實際就讀六年并有六年完整學(xué)籍，有連續(xù)三年新疆普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，有新疆初中畢業(yè)證書和中考成績，其父親或母親或其他法定監(jiān)護(hù)人在疆有合法職業(yè)及六年居住證明，有在疆社保繳費記錄或納稅證明。

另據(jù)公開報道，海南在今年高考報名資格審查期間依法依規(guī)確認(rèn)747名考生報考資格受限，其中80名考生是通過大數(shù)據(jù)篩查、監(jiān)督舉報等方式核查發(fā)現(xiàn)。值得一提的是，今年海南還對群眾反映強(qiáng)烈的“中考移民咨詢”“高考移民咨詢”“高考咨詢”“高考咨詢師”等一批“涉考”自媒體賬號予以打擊處置。

當(dāng)下，在“高考移民”被嚴(yán)控之下，通過異地升學(xué)而獲取投機(jī)利好已前置到“中考移民”。面對新情況新問題，一刀切落戶政策或者外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)顯然不現(xiàn)實，這樣會損害那些真正因工作發(fā)展而有上學(xué)需求的人們的利益，但如何保證新市民權(quán)益的情況下，也不讓機(jī)構(gòu)鉆了空子，則需要有關(guān)部門的智慧。

不過，上述問題的產(chǎn)生歸根到底還是教育資源布局、發(fā)展不均衡所致。

當(dāng)然，在目前“各自為政”的情況下，西安的家長們產(chǎn)生疑慮也無可厚非，但解決問題的手段最終還是希望能回到“全國一盤棋”上，而非“自掃門前雪”。不過，這就不是陜西、河南或者西安、三門峽，一省或一市能夠解決的。

就如前一陣大熱的“山河大學(xué)”同樣是對高等教育資源合理分配和利用的期待和呼聲。對此，教育部副部長吳巖回應(yīng)稱：我們也關(guān)注到了關(guān)于“山河大學(xué)”的問題，面對高等教育進(jìn)入普及化新階段的新形勢和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新問題，教育部將圍繞增強(qiáng)國家的競爭力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕的目標(biāo)，不斷優(yōu)化高等教育資源的布局結(jié)構(gòu)，支持中西部地區(qū)，特別是人口大省，擴(kuò)大高等教育資源的規(guī)模，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。