負(fù)責(zé)半導(dǎo)體制造的晶圓廠是世界上最昂貴的工廠，進(jìn)行著有史以來(lái)最復(fù)雜的制造。同時(shí)，芯片行業(yè)還是全球化的、相互依存的網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)鏈極長(zhǎng)且十分復(fù)雜。這種行業(yè)特性，使芯片生產(chǎn)極易受到拜登政府正在推行的出口管制法規(guī)影響。

在這個(gè)行業(yè)，只有少數(shù)公司能在前沿競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展需要花費(fèi)數(shù)十億美元和數(shù)十年的研究。通過(guò)掐住該行業(yè)的瓶頸，拜登政府試圖阻止中國(guó)掌握芯片技術(shù)的未來(lái)，其影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，還將威脅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技進(jìn)步。

“我們說(shuō)過(guò)，中國(guó)不應(yīng)該在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進(jìn)展?！毙旅绹?guó)安全中心高級(jí)研究員、前美國(guó)貿(mào)易官員艾米麗·基爾克雷斯說(shuō)，“這些領(lǐng)域恰好是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力所在?！?/p>

田納西大學(xué)創(chuàng)新計(jì)算實(shí)驗(yàn)室主任杰克·唐加拉認(rèn)為，擁有最好超級(jí)計(jì)算機(jī)的人可以從事最前沿的科學(xué)研究。據(jù)該實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，中國(guó)在全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)中占據(jù)134個(gè)席位，美國(guó)占了150個(gè)。然而，幾乎所有為中國(guó)最先進(jìn)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)提供動(dòng)力的芯片都與美國(guó)技術(shù)密不可分。

“整個(gè)行業(yè)只有在有美國(guó)參與的情況下才能運(yùn)轉(zhuǎn)?！泵桌照f(shuō)，“在每個(gè)尖端技術(shù)的設(shè)備中，都有美國(guó)的工具、美國(guó)的設(shè)計(jì)軟件和美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”

2019年起，美國(guó)開(kāi)始對(duì)全球半導(dǎo)體市場(chǎng)進(jìn)行完全掌控。當(dāng)時(shí)，特朗普政府將華為列入實(shí)體名單，之后美國(guó)發(fā)現(xiàn)，自己在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是一個(gè)尚未利用起來(lái)的強(qiáng)大杠桿：

3家位于美國(guó)的公司主導(dǎo)著芯片設(shè)計(jì)軟件市場(chǎng)，該軟件用于為新芯片配置數(shù)十億個(gè)晶體管；先進(jìn)芯片制造工具的市場(chǎng)也同樣集中，只有少數(shù)幾家公司能夠有效壟斷重要的機(jī)器或工藝，而這些公司幾乎都是美國(guó)公司或依賴美國(guó)零部件的公司。供應(yīng)鏈的每一步都貫穿美國(guó)、美國(guó)的盟國(guó)或臺(tái)灣地區(qū)，他們都在美國(guó)主導(dǎo)的芯片生態(tài)系統(tǒng)中。

2020年5月，特朗普政府進(jìn)一步收緊政策，讓華為受制于“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”。這是對(duì)“治外法權(quán)”的全面實(shí)踐：即便一件商品在美國(guó)境外制造和運(yùn)輸，從未進(jìn)入過(guò)美國(guó)國(guó)界，其最終成品并不包含美國(guó)原產(chǎn)零部件或技術(shù)，但它依然可以被視為美國(guó)產(chǎn)品。

這一規(guī)則讓全球所有半導(dǎo)體都受制于美國(guó)法律，因?yàn)槿蛩行酒S都一定程度上使用了美國(guó)設(shè)備，哪怕你的代工廠里只有一種美國(guó)設(shè)備，整條生產(chǎn)線上的晶圓就跟美國(guó)沾了邊。

華為被美國(guó)制裁。圖源：參考消息

“特朗普政府針對(duì)的是企業(yè)，拜登政府打擊的是行業(yè)。”

艾倫表示，新規(guī)對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的影響前所未有：中國(guó)不僅無(wú)法進(jìn)口最先進(jìn)芯片，還無(wú)法獲得自主研發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體和超級(jí)計(jì)算機(jī)所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的美國(guó)原產(chǎn)零部件、技術(shù)及軟件。

“這是‘一鍋端’的策略。”前?BIS 官員沃爾夫說(shuō)，在新規(guī)下，所有“美國(guó)人”（包括企業(yè)、個(gè)人、綠卡持有者、永久居民）都受到限制，不得從事任何支持在華生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的活動(dòng)，包括維修中國(guó)晶圓廠設(shè)備、提供建議，甚至連授權(quán)向中國(guó)半導(dǎo)體制造公司交付產(chǎn)品也不行。

這種行動(dòng)是一場(chǎng)“外交賭博”。如果日本、荷蘭等地繼續(xù)向中國(guó)出售產(chǎn)品，那管制措施基本形同虛設(shè)。但今年1月底，拜登政府與日本、荷蘭達(dá)成協(xié)議，實(shí)施類(lèi)似管控；中國(guó)臺(tái)灣也簽署了協(xié)議。

美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的把控是從戰(zhàn)略上考慮的：臺(tái)灣每年半導(dǎo)體產(chǎn)量占全球的2/3，其中90%都是最先進(jìn)的半導(dǎo)體；臺(tái)積電是全亞洲市值最高的上市企業(yè)，也是全球最先進(jìn)的半導(dǎo)體制造商，占全球芯片代工制造市場(chǎng)總量的1/3。因此，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在全球芯片制造中發(fā)揮關(guān)鍵作用的臺(tái)灣不可或缺。

在戰(zhàn)略上，美國(guó)政策制定者將美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的依賴視為一種“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”。他們一直在推動(dòng)臺(tái)積電在美國(guó)建造更多晶圓廠，讓更多半導(dǎo)體制造靠近美國(guó)海岸。

為保證管制措施取得成效，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)至少得在短期內(nèi)采取“自損八百”的舉措，與一部分利潤(rùn)豐厚的中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行切割。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，科技自主爭(zhēng)奪戰(zhàn)可能為其帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

前白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室副主任杰森·馬西尼表示：“政治領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)高管很容易認(rèn)為，只要投入足夠的資金和技術(shù)人員，就能解決這個(gè)問(wèn)題，但極度復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題和遍布全球的供應(yīng)鏈?zhǔn)呛茈y移植的。某種程度上，那是要復(fù)制整個(gè)人類(lèi)文明?！?/p>

但若要說(shuō)哪個(gè)國(guó)家能夠迎接這樣的挑戰(zhàn)，那很可能非中國(guó)莫屬。雖然在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，出口管制會(huì)對(duì)中國(guó)先進(jìn)芯片制造能力造成重大打擊，但最后可能刺激其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。如果中國(guó)每年用于芯片進(jìn)口的4000億美元有很大一部分轉(zhuǎn)而用于國(guó)內(nèi)，其國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)可能終將迎頭趕上。

以華為舉例，盡管其2022年的利潤(rùn)大幅下降，營(yíng)收卻略有增長(zhǎng)，且華為開(kāi)發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)已有超過(guò)3.3億裝機(jī)量。沒(méi)有了美國(guó)的芯片和技術(shù)，華為被迫重新設(shè)計(jì)和制造了所有旗艦產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品不包含美國(guó)零部件。目前，華為仍是全球研發(fā)投入最大的企業(yè)之一，它正以一己之力帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的發(fā)展。

最近華為宣稱(chēng)在用于生產(chǎn)先進(jìn)半導(dǎo)體的電子設(shè)計(jì)軟件上取得重大突破，盡管與美國(guó)比仍有較大差距，這讓華為進(jìn)一步拉開(kāi)了領(lǐng)先其他中國(guó)企業(yè)的身位。如果華為能夠成功，華為可能會(huì)突破美國(guó)制裁，比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大和堅(jiān)韌。

說(shuō)到底，管制措施不能一勞永逸地遏制中國(guó)，是一種拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為美國(guó)及其盟友提供擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先地位的時(shí)間。負(fù)責(zé)出口執(zhí)法的美商務(wù)部助理部長(zhǎng)馬特·阿克塞爾羅德說(shuō)：“我們的目標(biāo)是能阻止多少算多少?！?/p>

來(lái)源/紐約時(shí)報(bào)

編輯/點(diǎn)蒼、綾波