多地煙草局要求三代內(nèi)血親不得應(yīng)聘，中紀委曾點名壟斷性國企近親繁殖

近日，“多地煙草局要求直系、三代血脈不得應(yīng)聘”沖上熱搜，引發(fā)熱議。煙草局的新規(guī)目的是避免裙帶關(guān)系、裙帶利益的生成。而公眾吐槽的背后是對社會公平公開公正就業(yè)的渴望。

多地煙草局要求 直系、三代血脈、近姻親等關(guān)系不得應(yīng)聘

這一熱點，源于近日山東省煙草專賣局（公司）發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告。山東煙草專賣局發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告要求，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。

通過中國煙草官網(wǎng)查詢可以發(fā)現(xiàn)，不僅山東煙草局在招聘公告中列出該要求，江西中煙工業(yè)有限責任公司、深圳市煙草專賣局、山西省煙草專賣局、青海省煙草專賣局、安徽中煙工業(yè)有限責任公司、西藏自治區(qū)煙草專賣局、云南省煙草專賣局等均提出該要求。

甘肅省煙草專賣局給出的說法更為詳細，稱煙草行業(yè)各級單位在職職工親屬參加本次公開招聘的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：職工的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機關(guān)崗位；煙草行業(yè)各級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機關(guān)崗位，不得應(yīng)聘下一級單位的組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)崗位，也不得應(yīng)聘上一級單位的組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)崗位。錄用人員隱瞞關(guān)系的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消錄用資格。

河南省煙草專賣局也提出了任職回避要求，不過在其相關(guān)要求中提到：應(yīng)聘者如與我系統(tǒng)職工有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，填寫報名信息時須說明，我們將按相關(guān)規(guī)定在組織招聘工作時安排回避。

親屬回避的規(guī)定 并非最新舉措

事實上，親屬回避的規(guī)定，并非最新舉措。2020年，《國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)招聘工作管理辦法的通知》就已下發(fā)。此外，《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度也早已出臺。

例如，2019年，中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。其中第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職崗位。

近幾年的多次“國考”招考公告中對“親屬回避”也有明確的規(guī)定：“報考者不得報考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位?！?/p>

一項早已有之的規(guī)定，為何上了熱搜？對此，澎湃新聞評論員表示，這其實恰恰反映了一個問題：回避制度在一些地方、一些部門，被強調(diào)和執(zhí)行得還不夠。

壟斷性國企“近親繁殖” 中紀委曾發(fā)文點名這種現(xiàn)象

這一熱點之所以被網(wǎng)友刷屏，背后是有深層次原因的，這些問題絕非僅存在于煙草行業(yè)，在金融、電信、電力等國企中也有類似情況。

近些年來，壟斷性國企的關(guān)注度越來越高，已然成為大家公認的高收入和福利優(yōu)厚的行業(yè)，是畢業(yè)生眼中的“香餑餑”。但是對于大部分畢業(yè)生來說，進入這些領(lǐng)域難度較大，此前關(guān)于體制內(nèi)的職位似乎變成了“世襲”的說法，讓未出社會的畢業(yè)生不無憂慮。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文稱：細數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領(lǐng)域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企。

2015年，中央巡視組在對央企進行專項巡視時指出，中石油、中海油、中國太平保險、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況。

2016年，中央巡視組對中國工商銀行巡視時發(fā)現(xiàn)，該行“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。

從“繁殖方式”看，隨著企事業(yè)單位招考制度不斷完善，安插進人的手段也更加隱蔽。例如，根據(jù)親屬條件量身定制招聘要求，進行“個人簡歷式”招聘。有的單位報考條件要求過細，不僅要求“僅限海外留學(xué)碩士”，對年齡、專業(yè)也要嚴格限定，甚至還會列出“具有籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球國家二級及以上運動員資格”等與招聘職位無關(guān)的條件。

再如，與其他單位進行條件互換、交叉安排。自己單位不容易違規(guī)進人，可以和其他單位領(lǐng)導(dǎo)“合作”，尤其是同一領(lǐng)域業(yè)務(wù)往來密切的兩家單位，通過“定制招聘”的方式幫助領(lǐng)導(dǎo)子女進入對方單位。此外，還有偽造履歷、繞道進人、內(nèi)部照顧等屢見不鮮的手段，使看上去完整公正的招錄規(guī)則淪為擺設(shè)，起決定性作用的卻是“關(guān)系”和“領(lǐng)導(dǎo)的招呼”。

真的能阻止“關(guān)系戶”進入嗎？

雖然多個地方的煙草局出臺了新規(guī)：直系三代血脈不得應(yīng)聘，但是這新規(guī)真的能阻止“關(guān)系戶”進入嗎？能落實嗎？誰來監(jiān)督實施呢？

此前，一則河南濮陽一家三代人在煙草公司“薪火相傳，接力守望”的消息備受爭議，而沈陽鐵路去年底發(fā)布一條“一家三代出了21個鐵路人”的文章也讓網(wǎng)友如鯁在喉。

有網(wǎng)友說，今天出臺規(guī)定限制了三代以內(nèi)血親不得應(yīng)聘，那還有旁系，還有親戚朋友。這人情社會，禁止不了啊。上有政策下有對策，誰來監(jiān)督實施，誰又來規(guī)范，至少現(xiàn)在無解。

有網(wǎng)友說，招聘玩法多，可以“內(nèi)推和直接校招，又不是應(yīng)聘”；可以“山東的招山西的，山西的招深圳的”；可以“異地完成后再回調(diào)，小伎倆”。

有網(wǎng)友說，多年前就這樣了，資源共享，互相培養(yǎng)。煙草、石油、電網(wǎng)交叉替換，到最后進去的全是關(guān)系戶。煙草三代去電力，電力三代去石油，石油三代去煙草。你來我家，我來你家。

網(wǎng)友們的擔憂不無道理，像煙草這樣的單位，要真不招聘三代以內(nèi)血親，遇到的阻力肯定難以想象，畢竟他們的工資福利待遇都高到普通人無法想象。

事實上，各地煙草局的上述任職回避或許并不意味著完全不讓系統(tǒng)內(nèi)的職工子女報名錄取。

公眾吐槽的背后是對社會公平公開公正就業(yè)的渴望，對一人當?shù)?、雞犬升天就業(yè)大環(huán)境的深惡痛絕。

也有人認為，要真想公平公正，還要完善相關(guān)制度?！叭詢?nèi)血親”也許確有人才，如此簡單粗暴地對他們關(guān)上大門，對個人來說不公平，對行業(yè)和國家來說也是一大損失，畢竟出身又不是原罪。

評論

關(guān)鍵在于改革和完善招聘制度

加強監(jiān)督和執(zhí)行力度

當下民眾對于一些國企就業(yè)“內(nèi)部優(yōu)惠”的現(xiàn)象已深惡痛絕。

社會輿論對這一規(guī)定的關(guān)注不僅是因為不了解既有規(guī)定，更凸顯了公平就業(yè)的重要性。人們希望通過真本事獲得好工作，而不是靠背景和關(guān)系。公平就業(yè)的實現(xiàn)對于教育公平至關(guān)重要，而煙草部門的規(guī)定引發(fā)的輿情反映了人們對近親繁殖的擔憂，希望打破小圈子的內(nèi)部循環(huán)。

黨的二十大報告中提到了消除就業(yè)歧視和不合理限制的重要性，強調(diào)人人都應(yīng)有通過努力實現(xiàn)個人發(fā)展的機會。公眾對煙草部門規(guī)定的強烈反應(yīng)體現(xiàn)了對公平就業(yè)的期盼，追求的是基于真本事的公正競爭環(huán)境。

然而，實現(xiàn)公平就業(yè)與反腐倡廉之間存在一定的兩難之局。一方面，公平就業(yè)需要建立在能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)上，避免利益輸送和不正當競爭。這種努力是為了確保每個人都有公平的機會去爭取工作和發(fā)展。另一方面，反腐倡廉的需要也是十分重要的。近親繁殖和裙帶關(guān)系的存在容易導(dǎo)致腐敗和權(quán)力濫用，破壞公平競爭的環(huán)境。

解決這一兩難之局的關(guān)鍵在于改革和完善招聘制度，加強監(jiān)督和執(zhí)行力度。首先，應(yīng)該建立透明、公正、公開的招聘程序，確保招聘過程中沒有任何歧視和不合理限制。其次，加強對招聘程序的監(jiān)督和責任追究，確保規(guī)定的執(zhí)行和效果。同時，要加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和法律意識，防止腐敗行為的發(fā)生。

此外，還需要加強對人才的培養(yǎng)和選拔，打破背景和資源成為上升障礙的現(xiàn)象。通過建立健全的教育體系和人才培養(yǎng)機制，為每個人提供平等的學(xué)習(xí)機會和發(fā)展空間。同時，要加大對貧困地區(qū)和貧困家庭的支持力度，讓更多的人有機會接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)。

最后，要加強社會輿論監(jiān)督和公眾參與，讓公眾的聲音得到充分聽取和回應(yīng)。只有通過廣泛的參與和監(jiān)督，才能確保公平就業(yè)的實現(xiàn)。 綜合