解碼美國對華芯片封鎖行動：“這是一種戰(zhàn)爭行為”

去年10月，美國工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security，簡稱BIS）發(fā)布了一份相當于向中國發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的文件，在這份139頁的文件里充斥著繁瑣官僚術(shù)語和詳盡的技術(shù)細節(jié)。這樣重量級的行動因其來源相對不為人知而變得更加引人注目。BIS規(guī)模很小，是美國商務(wù)部的13個局之一，也是資金規(guī)模最小的聯(lián)邦部門：2022年的預(yù)算略高于1.4億美元，約為一個愛國者防空導(dǎo)彈連成本的八分之一。該局雇傭了大約350名特工和官員，他們共同監(jiān)控世界各地在進行的價值數(shù)萬億美元的交易。

去年10月，美國工業(yè)與安全局（Bureau of Industry and Security，簡稱BIS）發(fā)布了一份相當于向中國發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的文件，在這份139頁的文件里充斥著繁瑣官僚術(shù)語和詳盡的技術(shù)細節(jié)。這樣重量級的行動因其來源相對不為人知而變得更加引人注目。

半導(dǎo)體芯片已成為BIS工作的核心

BIS規(guī)模很小，是美國商務(wù)部的13個局之一，也是資金規(guī)模最小的聯(lián)邦部門：2022年的預(yù)算略高于1.4億美元，約為一個愛國者防空導(dǎo)彈連成本的八分之一。該局雇傭了大約350名特工和官員，他們共同監(jiān)控世界各地在進行的價值數(shù)萬億美元的交易。

在冷戰(zhàn)最激烈的時期，對蘇聯(lián)陣營的出口管制最為嚴格，BIS作為西方國防的重要樞紐，每年處理多達10萬個出口許可證。在1990年代相對和平穩(wěn)定的時期，BIS失去了一些存在的理由，也失去了一些人員和資金，許可證數(shù)量減少到每年大約1萬個。如今，這一數(shù)字已達到4萬，并且還在不斷增加。

BIS比以往任何時候都更加忙碌，它有一份龐大的貿(mào)易黑名單——即實體名單（目前有662頁，并且還在不斷增加）、眾多先前存在的多邊出口管制協(xié)議以及針對俄羅斯和中國的持續(xù)行動?！拔覀儼?00%的時間花在對俄羅斯的制裁上，另外100%的時間花在中國上，還有100%的時間花在其他事情上，”負責(zé)出口管理的商務(wù)部副助理部長馬特·博爾曼表示。

最近幾年，半導(dǎo)體芯片已成為BIS工作的核心。芯片是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，也是從iPhone到吐司機、從數(shù)據(jù)中心到信用卡等所有電子設(shè)備和系統(tǒng)的大腦。一輛新車可能有一千多個芯片，每個芯片管理車輛操作的不同方面。半導(dǎo)體也是量子計算和人工智能等有望在下個世紀徹底改變生活的創(chuàng)新技術(shù)背后的驅(qū)動力。據(jù)報道據(jù)報導(dǎo)，OpenAI對ChatGPT的訓(xùn)練是在1萬個目前最先進的芯片（NVIDIA A100）上進行的。

“這是一種戰(zhàn)爭行為”

美國政府在去年10月7日通過出口管制宣布其意圖削弱中國生產(chǎn)甚至購買最高端芯片的能力。該措施的邏輯很簡單：先進芯片及其驅(qū)動的超級計算機和人工智能系統(tǒng)可被用于提升中國的實力。然而其影響范圍極廣，意義極大，目標是遠不僅限于中國的諸多國家。“這里的關(guān)鍵是要明白，美國想要影響中國的人工智能產(chǎn)業(yè)，”華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心瓦德瓦尼人工智慧和先進技術(shù)中心主任格雷戈裡·C·艾倫說?！皩τ诎雽?dǎo)體的限制是實現(xiàn)這一目標的手段?！?/p>

盡管去年10月7日的管制措施是以更新出口規(guī)則的低調(diào)形式實施，但本質(zhì)上是為了限制中國整個先進技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)?！靶碌恼呤牵何覀儾粌H不會允許中國在技術(shù)上取得任何進展，我們還將積極扭轉(zhuǎn)他們目前（領(lǐng)先）的技術(shù)水平，”艾倫說。

EvercoreISI的高級半導(dǎo)體分析師C·J·繆斯這樣說道：“如果你五年前告訴我這些規(guī)則，我會告訴你這是一種戰(zhàn)爭行為——我們肯定是在戰(zhàn)爭狀態(tài)”如果

如果這些控制措施成功，可能會影響中國一代人的進步；如果失敗，可能會產(chǎn)生驚人的適得其反的結(jié)果，美國在極力避免的那個未來會更快發(fā)生。這一結(jié)果可能會影響未來幾十年的中美競爭以及全球秩序的未來?！皬?022年開始，有兩個日期將被歷史銘記，”艾倫說?！暗谝粋€是2月24日，俄烏沖突；第二個是10月7日?！?/p>

控制芯片產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵“瓶頸”

盡管半導(dǎo)體的設(shè)計非常復(fù)雜，但從某種意義上說也非常簡單：在微小硅片上雕刻大量的電路。被稱為晶體管的開關(guān)控制著電路的通斷。當電路接通時是1；當電路斷開時是0。第一批芯片于1950年代末發(fā)明，只包含少量晶體管。如今，新型智能手機中的主要半導(dǎo)體擁有100至200億個晶體管，每個晶體管只有病毒大小，像層疊蛋糕一樣雕刻在硅結(jié)構(gòu)中。

著名的摩爾定律描述了過去60年的進步速度，該定律指出，晶片上可安裝的晶體管數(shù)量大約每兩年增加一倍?！缎酒瑧?zhàn)爭》(Chip War)一書的作者、塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院國際歷史副教授克里斯·米勒常常指出，如果飛機的改進速度與芯片相同，那么它們現(xiàn)在的飛行速度會是光速的好幾倍。人類文明史上沒有任何技術(shù)能夠與計算能力的驚人提升相媲美。

半導(dǎo)體制造工廠——晶圓廠——是世界上最昂貴的工廠，進行著有史以來最復(fù)雜的制造，其生產(chǎn)規(guī)模是任何其他設(shè)備都無法達到的。與此同時，更廣泛的芯片行業(yè)是一個相互依存的網(wǎng)絡(luò)，高度專業(yè)化的地區(qū)和公司遍布全球，極長和復(fù)雜的供應(yīng)鏈實現(xiàn)了這種壯舉的可能性——換句話說，這是全球化的產(chǎn)物。米勒說：“很難想像，如果沒有世界上最聰明的人共同努力，他們?nèi)绾文軌蜻_到這樣的能力?！比欢沁@種相互關(guān)聯(lián)性使得該行業(yè)非常容易受到拜登政府正在推行的這類法規(guī)的影響。

只有少數(shù)公司能夠在前沿競爭，而突破需要花費數(shù)十億美元和數(shù)十年的研究。這就造成了一個由一系列瓶頸構(gòu)成的行業(yè)。最著名的例子是荷蘭制造集團阿斯麥(ASML)制造的極紫外光(EUV)刻機，用于光刻芯片的各層。1997年，阿斯麥聘請了擁有物理學(xué)博士學(xué)位的年輕工程師喬斯·本肖普，率先創(chuàng)造出一個新系統(tǒng)，將幫助阿斯麥半導(dǎo)體行業(yè)的客戶打印比以往更小、更快和更密集的芯片。單單是為了論證分配一個小團隊從事該項目的必要性，就進行了四年的概念驗證，然后該團隊又花了五年時間來建造一臺原型機。2010年12月，在一個韓國研究設(shè)施內(nèi)，原型機的更新版TWINSCANNXE:3100終于首次成功試運行。距離第一批基于EUV光刻機制造的產(chǎn)品上市還需要近十年的時間。

最新版本的機器可以制造小至10納米的結(jié)構(gòu)；相比之下，人類紅細胞的直徑約為7000納米。它使用雷射產(chǎn)生比太陽表面溫度高40倍的等離子體，發(fā)出人眼看不見的極紫外光，通過一系列反射鏡折射到硅晶片上。該雷射器來自德國一家公司，共有457329個部件；一個完整的EUV光刻機有超過10萬個復(fù)雜程度類似的組件。

EUV只是整個工藝的一部分：一個尖端的晶圓廠可能包括500多臺機器和1000個步驟。然而，單是EUV就幾乎是一項奇跡般的人類成就，它能以難以想像的規(guī)模和精度工作?！拔艺娴南嘈?，我們的機器是人類制造過的最復(fù)雜的東西，”現(xiàn)任阿斯麥公司技術(shù)副總裁的本肖普說。今天，在TWINSCAN系統(tǒng)首次試運行十多年后，沒有其他公司能夠重現(xiàn)阿斯麥的成就。

通過擠壓該行業(yè)的天然瓶頸，拜登政府的目標是阻止中國進入芯片技術(shù)的未來。其影響將遠遠超出削弱中國的半導(dǎo)體技術(shù)進步，還將威脅到中國的經(jīng)濟增長和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位。

“我們說過，要阻止中國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得進展，”新美國安全中心高級研究員、前美國貿(mào)易官員艾米麗·基爾克雷斯表示。“而這些領(lǐng)域恰好是未來經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力所在?！?/p>

今天，科學(xué)進步通常是通過模擬和分析大量數(shù)據(jù)來實現(xiàn)，而不是通過反復(fù)試驗。模擬被用于發(fā)現(xiàn)新的救命藥物，模擬氣候變化的未來，探索星系碰撞的行為，以及高超音速導(dǎo)彈和核爆炸的物理學(xué)。

田納西大學(xué)創(chuàng)新計算實驗室的創(chuàng)始主任杰克·唐加拉表示：“擁有最好超級計算機的人可以從事最好的科學(xué)研究。”唐加拉運行著一個名為TOP500的項目，每兩年對世界上最快的超級計算機進行排名。截至今年6月，中國占據(jù)134個席位，而美國占據(jù)150個。但這不反映全貌：在2020年左右，中國提交的計算機數(shù)量大幅下滑，這在唐加拉看來是希望避免引起不必要的關(guān)注。關(guān)于新型超級計算機的傳言在科泄論文和研究公告中洩漏出來，引發(fā)觀察人士猜測競爭的真實狀態(tài)——以及假定的中國領(lǐng)先優(yōu)勢的規(guī)模?！斑@很驚人，因為2001年中國的計算機還沒有上榜，”唐加拉說。“現(xiàn)在他們已經(jīng)成長到占據(jù)主導(dǎo)地位的地步。”

然而，在中國強大的背后是一個關(guān)鍵的弱點：為中國最先進的項目和機構(gòu)提供動力的幾乎所有芯片都與美國技術(shù)密不可分?！罢麄€行業(yè)只有在有美國參與的情況下才能運轉(zhuǎn)，”米勒說?！霸诿總€接近尖端技術(shù)很近的設(shè)施中，整個過程都有美國的工具、美國的設(shè)計軟件和美國的知識產(chǎn)權(quán)。”盡管中國幾十年來一直在努力，并在“自主創(chuàng)新”方面投入了數(shù)以百億計的美元，但這個問題仍然很嚴重。2020年，中國國內(nèi)芯片生產(chǎn)商只供應(yīng)了全國總需求的15.9%。就在今年4月，中國進口半導(dǎo)體的花費還是超過了進口石油。

美國的步步為營

美國對全球半導(dǎo)體市場進行完全掌控是在2019年，當時川普政府將中國主要電信設(shè)備制造商華為列入實體名單。雖然表面上看，將華為列入實體名單是對其違規(guī)行為的懲罰，但戰(zhàn)略利益立即變得顯而易見。由于無法獲得美國的半導(dǎo)體、軟件和其他必需品，華為這家全球最大的電信設(shè)備生產(chǎn)商只能艱難生存?！皩θA為的制裁立即拉開了帷幕，”卡內(nèi)基國際和平基金會研究中國科技生態(tài)系統(tǒng)的研究員馬特·希恩說?！爸袊萍季揞^使用的芯片很多都是美國制造（或設(shè)計）的，或者含有大量美國部件?！?/p>

長期以來，出口管制法律一直被視為塵封已久的神秘領(lǐng)域，不太可能被施用于美國國力投射的實踐中。但在華為之后，美國發(fā)現(xiàn)自己在半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位是一個尚未利用起來的強大杠桿。三家位于美國的EDA公司主導(dǎo)著芯片設(shè)計軟件市場，該軟件用于為新的芯片配置數(shù)十億個晶體管。先進芯片製造工具的市場也同樣集中，只有少數(shù)幾家公司能夠有效地壟斷重要的機器或工藝，而這些公司幾乎都是美國公司或依賴美國零部件的公司。

供應(yīng)鏈的每一步都貫穿美國、美國的盟國或中國臺灣，所有這些國家和地區(qū)都在美國主導(dǎo)的生態(tài)系統(tǒng)中運作?！拔覀兪桥既话l(fā)現(xiàn)的，”希恩說?！霸谖覀冋嬲廊绾问褂眠@些武器之前，我們就開始使用它們了?！?/p>

2020年5月，川普政府進一步收緊政策，這次是讓華為受制于“外國直接產(chǎn)品規(guī)則”，這是一項出口管制法律中曾被認為晦澀難懂的條款。在該條款下，使用美國技術(shù)或軟件生產(chǎn)的外國產(chǎn)品都要受到美國的管制。這是對治外法權(quán)的全面實踐：即便一件商品在美國境外制造和運輸，從未進入過美國國界，其最終成品并不包含美國原產(chǎn)零部件或技術(shù)，但它依然可以被視為美國產(chǎn)品。

對華為而言，該條款的實施意味著公司的半導(dǎo)體來源基本被切斷?！斑@一規(guī)則讓全球所有半導(dǎo)體都受制于美國法律，因為全球所有芯片代工廠都至少在一定程度上使用了美國的設(shè)備，”曾在BIS負責(zé)出口管理事務(wù)的前助理商務(wù)部長凱文·沃爾夫表示?！澳呐履愕拇S里只有一種美國設(shè)備，而其他非美國設(shè)備有一百種，但整條生產(chǎn)線上的晶圓就跟美國沾了邊。”

根據(jù)市場分析公司Canalys的數(shù)據(jù)，華為在2020年是全球最大的智能手機銷售商，占據(jù)市場份額達18%，甚至超過蘋果和三星。2021年，華為的營收下降近三分之一，靠出售旗下智能手機品牌——榮耀的相關(guān)資產(chǎn)才得以維持。到2022年，華為在全球智能手機市場的份額已降至2%。

去年10月7日出臺的法規(guī)，代表了美國政策制定者對半導(dǎo)體、供應(yīng)鏈以及美國國力問題的全面認知。這些措施被宣布為“暫行最終規(guī)則”，意味著它們將立即生效——這是在對控制華為的問題中覺察到的一個弱點做出直接應(yīng)對。“在針對華為的規(guī)定生效前已經(jīng)發(fā)出了很多通知，讓華為有了提前儲備的時間，”參與制定10月7日法規(guī)的前國家安全委員會國際經(jīng)濟高級主任彼得·哈勒爾表示。“這是戰(zhàn)術(shù)上的教訓(xùn)——出其不意是必要的?！备匾氖?，美國發(fā)現(xiàn)拖垮一家公司——不管規(guī)模有多大——只會為新的競爭對手創(chuàng)造捷足先登的空間。美國需要采用更為全面的手段?！按ㄆ照槍Φ氖瞧髽I(yè)，”CSIS專家艾倫表示。“拜登政府打擊的是行業(yè)?！?/p>

這些規(guī)定對于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的深刻影響堪稱前所未有。中國不僅無法進口最先進的芯片，還無法獲得自主研發(fā)先進半導(dǎo)體和超級計算機所需的投入，甚至不能獲取可用于生產(chǎn)半導(dǎo)體制造設(shè)備的美國原產(chǎn)零部件、技術(shù)和軟件，這些設(shè)備本可讓中國最終建成自己的晶圓廠，造出自己的芯片。“這是一鍋端的策略”，前BIS官員沃爾夫說。部分規(guī)定是全新創(chuàng)舉，比如任何“美國人”——包括企業(yè)、個人以及綠卡持有者和永久居民——的行為都將受到限制。去年10月7日之后，美國人不再被允許從事任何支持在中國生產(chǎn)先進半導(dǎo)體的活動，無論是維修中國晶圓廠設(shè)備、提供建議、甚至連授權(quán)向中國半導(dǎo)體制造交付產(chǎn)品也不行。

采取單方面行動的決定是一場外交賭博。盡管美國掌控了半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈上的諸多關(guān)鍵瓶頸，但其他地區(qū)——特別是日本與荷蘭——在制造過程中同樣關(guān)鍵的部門也占據(jù)了主導(dǎo)地位。如果這些地區(qū)和以前一樣繼續(xù)向中國出售產(chǎn)品，那10月7日的管制措施基本等于形同虛設(shè)。但在1月底，拜登政府與日本及荷蘭達成協(xié)議，對半導(dǎo)體或半導(dǎo)體制造設(shè)備實施類似的管控。

值得注意的是，中國臺灣在此前幾個月管制措施剛宣布的時候就簽署了協(xié)議。該地區(qū)也是芯片制造中心：其每年半導(dǎo)體產(chǎn)量占到全球的三分之二，其中90%都是最先進的半導(dǎo)體。中國臺灣的大部分半導(dǎo)體產(chǎn)出都來自臺積電這一家公司，它是全亞洲市值最高的上市企業(yè)，也是全球最先進的半導(dǎo)體制造商。光是臺積電一家企業(yè)就已占據(jù)全球晶圓代工制造市場總量的三分之一。（相較之下，石油輸出國組織控制的全球石油市場份額約為40%。）

對美國來說，在全球芯片制造中發(fā)揮核心作用的中國臺灣是不可或缺的。如果這座島上的晶圓廠的生產(chǎn)受到影響，將會給全球經(jīng)濟帶來災(zāi)難性后果。

盡管中國臺灣的芯片制造水平無可比擬，但按營收計算，其全球市場份額還不到10%。大部分銷售額（在2022年達到40%）都流向?qū)⑿酒圃斐隹诘街袊_灣的美國企業(yè)，這與美國服裝設(shè)制師通過實際上在海外縫製的產(chǎn)品銷售而獲利的方式非常相似。在戰(zhàn)略上，美國政策制定者將美國對中國臺灣的依賴視為一種不可接受的風(fēng)險。他們一直在推動臺積電在美國建造更多晶圓廠，這是讓更多半導(dǎo)體制造靠近美國海岸的更廣泛戰(zhàn)略的一部分。

由于擔(dān)心惹惱美國，中國臺灣當局及半導(dǎo)體業(yè)者別無選擇；但隨著美國不斷采取削弱該島嶼優(yōu)勢地位的舉措，中國臺灣地區(qū)正在讓自己的處境愈發(fā)岌岌可危。在最壞的情況下，中國臺灣在芯片產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)優(yōu)勢可能只會招致更多破壞。

控制全球芯片流通很困難

試圖控制半導(dǎo)體全球流通的一個難點在于，半導(dǎo)體非常小、重量輕、價值又高。“走私者就喜歡這樣的貨品，”艾倫說。但中國需要大量芯片來驅(qū)動大型數(shù)據(jù)中心及配備尖端計算機的設(shè)施，這讓采購面臨極大困難?！澳嵌际遣荒芤苿拥拇笮徒ㄖ?，”米勒說?！胺浅＠谔讲椤！卑雽?dǎo)體市場的構(gòu)成也給試圖規(guī)避管制的所有人制造了阻礙：有能力生產(chǎn)尖端芯片的企業(yè)數(shù)量極為有限，而在這些企業(yè)有芯片購買記錄的買方也不多。

上個月，路透社報導(dǎo)了深圳高端芯片黑市繁榮的情況，許多零售商都宣稱可以供應(yīng)A100芯片，這是美企英偉達制造的一款功能強大的芯片。零售商聲稱，這些芯片只能小批量供應(yīng)，可能是禁令生效前運往中國的庫存?！斑@凸顯了管制措施正在發(fā)揮作用，”一位要求匿名以便坦率評估美國政策的行業(yè)高管告訴我?！叭绻酒梢宰杂闪魍?，他們就不會這么做了?！?/p>

可以將芯片控制權(quán)之爭看作一場對規(guī)范的考驗。在西方，合規(guī)的責(zé)任將主要落在私營企業(yè)身上。“產(chǎn)業(yè)是我們的主要防線，”BIS出口管理助理部長西婭·羅茲曼·肯德勒表示。“我們政府機構(gòu)會盡可能出臺清晰、簡明且有效的規(guī)定，但遵守和踐行這些規(guī)定的責(zé)任在于行業(yè)?！睘楸ＷC管制措施取得成效，美國的產(chǎn)業(yè)至少得在短期內(nèi)采取自損八百的舉措，與一部分利潤豐厚的中國市場進行切割。美國企業(yè)將有充分的理由在合法邊緣試探，而中國企業(yè)也有充分的動機來合理規(guī)避，為美國企業(yè)提供批淮出售所需的信息。

芯片關(guān)乎國運，中國終將突破封鎖

對中國來說，科技自主爭奪戰(zhàn)可能為其帶來前所未有的挑戰(zhàn)。中國能夠取得成功的特質(zhì)——堅固的政治意志、源源不斷的資金和圍繞關(guān)鍵目標的全社會動員——但也可能會成為其致命的弱點。過去幾年，就在發(fā)展國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的努力變得更加緊迫之時，至少有六個耗資數(shù)十億美元的芯片項目宣告失敗，大批高管因涉嫌腐敗接受調(diào)查。與此同時，無數(shù)企業(yè)涌入半導(dǎo)體行業(yè)，其中一些幾乎完全是芯片外行，僅僅是為了拿到唾手可得的政府撥款。

“政治領(lǐng)導(dǎo)人或企業(yè)高管很容易認為，只要投入足夠的資金和技術(shù)人員，就能解決這個問題，”前白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室副主任杰森·馬西尼表示。但極度復(fù)雜的科學(xué)問題和遍布全球的供應(yīng)鏈是很難移植的。“某種程度上，那是要復(fù)制整個人類文明，”馬西尼說。

但若要說有哪個國家能夠克服這樣的挑戰(zhàn)，那很可能非中國莫屬。新的出口管制雖然在可預(yù)見的未來對中國的先進芯片制造能力造成重大打擊，但最后卻可能刺激其實現(xiàn)長期的增長。當中國企業(yè)能夠接觸到先進西方芯片和供應(yīng)商，國內(nèi)制造商是找不到什么業(yè)務(wù)的?，F(xiàn)在，中國企業(yè)不團結(jié)起來實現(xiàn)創(chuàng)新，下場就是一起覆滅?！拔覀兿诉x項，”基爾克雷斯說?！耙郧八麄兛梢栽趪翼g性和商業(yè)發(fā)展之間做選擇，現(xiàn)在這個選擇已經(jīng)不復(fù)存在?！比绻袊磕暧糜谛酒M口的4000億美元有很大一部分轉(zhuǎn)而用于國內(nèi)，其國內(nèi)新片企業(yè)可能最終將得到迎頭趕上的手段和動力。

華為的案例可能會再一次帶來啟發(fā)。在美國制裁和中國嚴格疫情防控的雙重打擊下，華為在2022年的利潤比上一年銳減70%。但仍能看到絕處逢生的跡象：盡管利潤大幅下降，但營收卻略有增長，而且華為在被禁止使用安卓系統(tǒng)后開發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)已有超過3.3億裝機量，其中大部分在中國。華為仍是全球研發(fā)投入最大的企業(yè)之一，去年的研發(fā)預(yù)算為240億美元，研發(fā)團隊規(guī)模超過10萬人。

對創(chuàng)新的重視勢在必行。沒有了美國的芯片和技術(shù)，華為被迫重新設(shè)計和制造了所有旗艦產(chǎn)品，以確保這些產(chǎn)品不包含美國零部件。該公司正在以一己之力帶動整個國內(nèi)供應(yīng)鏈的發(fā)展，派遣自家工程師幫助培訓(xùn)和提升中國供應(yīng)商的水平，華為曾不愿與這些供應(yīng)商合作，轉(zhuǎn)而選擇外國供應(yīng)商。最近，華為宣稱在用于生產(chǎn)先進半導(dǎo)體的電子設(shè)計軟件上取得了重大突破，盡管這種半導(dǎo)體的制程與美國比仍有幾代的差距，但仍讓華為進一步拉開了領(lǐng)先其他中國企業(yè)的身位。如果華為能夠成功，它可能會突破美國制裁，比以往任何時候都更加強大和堅韌。

這些管制措施不能一勞永逸地遏制中國。即便在最理想的情況下，它們也只是一種拖延戰(zhàn)術(shù)，旨在為美國及其盟友提供擴大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先地位的空間。問題在于，BIS能為西方爭取到的時間到底有多少?！霸谶@個行業(yè)，一擊即中不等于成功，”負責(zé)出口執(zhí)法的助理部長馬特·阿克塞爾羅德表示?！拔覀兊哪繕耸悄茏柚苟嗌偎愣嗌??！?/p>

我在商務(wù)部大樓的辦公室與阿克塞爾羅德和負責(zé)出口管理的羅茲曼·肯德勒見面，這里能夠俯瞰華盛頓特區(qū)中心的橢圓形草坪。只需幾分鐘時間就能走完幾乎整個BIS總部。哪怕清楚這些規(guī)定地要求滴水不漏的執(zhí)行，但我依然懷疑，讓BIS對抗整個中國政府的力量恐怕是不公平的。BIS哪有什么勝算呢？它的行動速度如何趕得上對方呢？BIS怎么可能像中國那樣關(guān)注芯片，并為此投入那么多資金呢？對中國來說，芯片的未來是關(guān)乎國運的大事。

短暫沉默之后，羅茲曼·肯德勒輕聲做出了答復(fù)。“這可能也關(guān)乎我們的存亡，”她說。

作者：Alex W. Palmer

來源：紐約時報? （略有刪改）

編輯：芯智訊-浪客劍