這個(gè)人口近1000萬的城市，為何停運(yùn)多路公交？

河北保定公交車多條線路停運(yùn)的新聞，登上熱搜。

近日，有河北保定網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”咨詢，保定停運(yùn)的公交線路是否還有望恢復(fù)？如果恢復(fù)要等到什么時(shí)候？

該網(wǎng)友表示，現(xiàn)在韓莊街唯一的18路公交車一直停運(yùn)，出行沒公交車可坐。

保定市公共交通有限公司（以下簡(jiǎn)稱保定公交）回復(fù)稱，自2020年初疫情發(fā)生以來，公交客運(yùn)量驟降，公交運(yùn)營(yíng)收入不足正常經(jīng)營(yíng)的30%，經(jīng)營(yíng)資金異常緊張，以目前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，暫無力恢復(fù)包括18路在內(nèi)的臨時(shí)停運(yùn)線路。

保定公交還特別提到，首批購置的純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。

保定街景 圖/圖蟲

截至2022年末，保定的常住人口為914.4萬。一個(gè)人口近1000萬的城市，為何出現(xiàn)多條公交線路無力運(yùn)營(yíng)的局面？

新能源公交車的成本大考

保定公交談到的純電動(dòng)公交電池已超出質(zhì)保期限的問題，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

有知情人士透露，保定公交線路停運(yùn)的重要原因之一是此前購置的幾百輛黃?？蛙嚿a(chǎn)的新能源純電動(dòng)公交不能用了，“有的已經(jīng)報(bào)廢處理，有的還停在北二環(huán)場(chǎng)站等地方。此外，有些宇通純電動(dòng)公交車也臨近或已超出質(zhì)保期，目前仍在使用”。

根據(jù)黃?？蛙?015年10月的公告，這批來自保定公交的大訂單，共計(jì)591輛，包括200輛DD6851EV1純電動(dòng)公交車和391輛DD6901EV1純電動(dòng)公交車。

保定公交當(dāng)時(shí)發(fā)布的消息稱，2015年10月底，公司采購了591輛黃?？蛙嚿a(chǎn)的純電動(dòng)公交車。而根據(jù)《保定日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2015年12月14日，保定首批純電動(dòng)公交車正式上線運(yùn)營(yíng)。

彼時(shí)，河北省多城空氣污染嚴(yán)重，新能源公交車的環(huán)保特性因而被重視。保定作為河北省低碳試點(diǎn)城市，早在2012年便率先完成“氣化保定”。

2015年，保定市政府出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，確定要在2015年實(shí)現(xiàn)超過2200輛的節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行規(guī)模，其中市縣兩級(jí)公交車達(dá)到1000輛。

中國(guó)新聞周刊查閱河北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)官網(wǎng)站獲悉，2022年6月11日，保定公交將200輛報(bào)廢電動(dòng)車掛牌出售。這200輛電動(dòng)公交車生產(chǎn)商為黃?？蛙?，型號(hào)均為DD6851EV1，與前述訂單型號(hào)一致。

同年7月13日，這批車成交，評(píng)估價(jià)1098.18萬元，實(shí)際成交價(jià)格1160.18萬元，這200輛車平均的報(bào)廢價(jià)格約為5.8萬元。

如果從2015年12月開始運(yùn)營(yíng)算起，截至掛出報(bào)廢公告的2022年6月，這批車?yán)塾?jì)運(yùn)行6年零6個(gè)月。

根據(jù)我國(guó)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，公交車的強(qiáng)制報(bào)廢年限為13年。不過，鋰電池行業(yè)資深分析師、真鋰研究首席研究員墨柯告訴中國(guó)新聞周刊，對(duì)于純電動(dòng)公交車，一般使用到第五年，就需要更換電池。

“公交系統(tǒng)實(shí)際上為中國(guó)電動(dòng)汽車的推廣做出了重要貢獻(xiàn)，2014年、2015年前后，電動(dòng)車的‘三電’技術(shù)，遠(yuǎn)不如現(xiàn)在成熟，普通居民購買純電動(dòng)乘用車不積極，各地就從公交系統(tǒng)入手推廣。當(dāng)時(shí)的新能源公交的電池能用超過5年已然不容易?！蹦绿寡浴?/p>

此前保定公交官方的新聞介紹，2015年購置的這批黃?？蛙嚰冸妱?dòng)公交，續(xù)航里程僅為150公里。

墨柯說，現(xiàn)在純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)航里程一般都超過350公里。在他看來，如果現(xiàn)在給這批車全部更換電池，成本會(huì)非常高。他說，“當(dāng)時(shí)續(xù)航150公里電池現(xiàn)在過時(shí)了，電池廠商幾乎不生產(chǎn)了。如果要更換需要連同電機(jī)、電控一起換，這樣成本可能要占整車成本的60%～70%，還不如購置新車?！?/p>

“因?yàn)榄h(huán)保需求，使用造價(jià)和維護(hù)成本較高新能源公交車，確實(shí)打亂了公交企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)節(jié)奏。”上述知情人士表示。

以黃?？蛙嚍槔?，其純電動(dòng)公交車售價(jià)約為100萬元每輛，如果報(bào)廢價(jià)格是5.8萬元，從2015年12月使用到報(bào)廢公告之前，共計(jì)6年零6個(gè)月，則每輛車每個(gè)月的折舊成本，超過1.2萬元。?

電動(dòng)公交車輛通常具有較高的購買成本，并且其維護(hù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施也需要大量的資金投入。

保定公交除了采購黃?？蛙?，此后還多次購買宇通客車的純電動(dòng)公交車。比如，根據(jù)《保定市公共交通總公司2020年購置純電動(dòng)公交車項(xiàng)目中標(biāo)公告》，其購買的宇通純電動(dòng)公交車每輛售價(jià)為99.9萬元。

而在純電動(dòng)公交之前，2012年保定公交還購進(jìn)了一大批燃?xì)夤?。去年，保定公交曾發(fā)文表示，因電車燃料電池、燃?xì)廛嚦褂媚晗薜葐栴}，近900臺(tái)公交車輛已不具備安全運(yùn)營(yíng)條件，被迫全部退出營(yíng)運(yùn)，公交運(yùn)力安排受到了嚴(yán)重影響。

公交客流持續(xù)下滑成普遍挑戰(zhàn)

除了新能源公交車高企的購買和維護(hù)成本，客流下降，收入減少，也是公交停運(yùn)不可忽視的原因。

2022年11月，保定公交曾發(fā)文稱，受疫情反復(fù)影響，市公交公司經(jīng)營(yíng)舉步維艱。為了緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，公司于11月15日起對(duì)7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8條線路采取臨時(shí)停運(yùn)措施。

彼時(shí)，保定公交表示，由于公交客流持續(xù)下滑，客運(yùn)收入斷崖式下降，成本居高不下，經(jīng)營(yíng)資金幾度斷檔，只能采取融資、拖欠費(fèi)用等方式勉強(qiáng)維持，且融資資金已所剩無幾。

今年2月，保定公交再度對(duì)外發(fā)布消息稱，公司克服困難，調(diào)整后公交主干線高峰時(shí)段發(fā)車間隔將控制在12至15分鐘之間，其它線路各時(shí)段發(fā)車間隔也相應(yīng)調(diào)整縮短。

值得注意的是，保定公交的困境并非個(gè)例。

2023年2月初，河南商丘公交因運(yùn)營(yíng)資金不足發(fā)布停運(yùn)通知。此后經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

2022年8月，河南鄲城縣公交發(fā)布停運(yùn)通知，因駕駛員工資連續(xù)數(shù)月無法發(fā)放，鄲城公交決定全部停運(yùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人此后接受采訪時(shí)表示，雖經(jīng)當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，公交已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但公司依然慘淡經(jīng)營(yíng)。

同年8月，湖南耒陽8家公交公司聯(lián)合發(fā)布公告，稱將在8月25日停運(yùn)公交，后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)，避免了停運(yùn)發(fā)生。

清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗認(rèn)為，城市公交客流下降的問題由來已久，在城市小汽車越來越普及的今天，單從需求側(cè)提高服務(wù)，來吸引人們?nèi)プ?，已?jīng)越來越力不從心了。

“公交企業(yè)的收入來自運(yùn)營(yíng)票款，加上相關(guān)輔助經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和政府的補(bǔ)助。政府的資金支持體現(xiàn)在車輛和購買若干人群的公交服務(wù)上，譬如老年人免費(fèi)乘車，不是老年人不掏錢，而是城市在付費(fèi)?！睏钚旅鐚?duì)中國(guó)新聞周刊表示。

在楊新苗看來，作為綠色的交通模式，公交系統(tǒng)是需要大力推廣的。但各大城市，還應(yīng)該給公交系統(tǒng)更多扶持的政策，幫助其在供給側(cè)恢復(fù)客流。

“比如在小汽車不能通達(dá)的地方，設(shè)置公交通道。在小汽車的單行線上，有公交的雙向運(yùn)營(yíng)服務(wù)。目前北京市交通部門已經(jīng)提出，打通公交通道上的斷點(diǎn)，讓公交的網(wǎng)絡(luò)大于小汽車網(wǎng)絡(luò)。此外，某南方旅游城市，也將酒店的大門留給了公交首末站，后門才是開小汽車用戶的入口。類似城市設(shè)施，可以為公交企業(yè)穩(wěn)定一部分客流。”楊新苗表示。

作者：趙越?