遼寧阜新煤礦事故瞞報(bào)：礦工多是農(nóng)民沒(méi)保險(xiǎn)，當(dāng)月該礦查出問(wèn)題107條

2023年7月5日晚，遼寧省阜新市官方發(fā)布一則查處煤礦事故瞞報(bào)案件的消息。據(jù)官方發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)初步核定，6月27日，阜新弘霖煤礦發(fā)生事故，造成7死7輕傷。

7月7日，新黃河記者在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院內(nèi)看到煤礦事故中的受傷人員。傷者們目前傷情穩(wěn)定，身體正在逐步恢復(fù)。有傷者稱，此次事故傷亡人員大多是阜新本地人，他們均為煤礦準(zhǔn)備隊(duì)成員。當(dāng)?shù)馗访煽h一家殯儀館表示，6月底曾接收部分阜新弘霖煤礦遇難礦工遺體，但上述遺體已在7月2日前后拉走安葬。

弘霖煤礦辦公樓

截至7月10日，官方尚未披露此起事故的具體瞞報(bào)細(xì)節(jié)，但在煤礦周邊居住的多位村民告訴記者，事故發(fā)生后，村里已有耳聞，而礦里的一些反常跡象也加重了村民的猜測(cè)。在阜新弘霖煤礦，礦區(qū)內(nèi)部的辦公樓樓頂上“安全責(zé)任重于泰山”的紅色招牌格外醒目，卻難掩混亂的管理和被漠視的安全紅線。

劫后余生

7月7日，阜新弘霖煤礦（以下簡(jiǎn)稱弘霖煤礦）事故中的七名傷者正在阜新市的一家醫(yī)院休養(yǎng)。這些傷者在不同的病房，日常由各自家屬負(fù)責(zé)陪護(hù)，有的家屬還帶來(lái)了鋪蓋行李。

“我們離出事的地方，也就七八米遠(yuǎn)。害怕，嚇得夠嗆。”提起這次事故，已在醫(yī)院休養(yǎng)多日的傷者李福全仍心有余悸。6月27日，家住阜新市新邱區(qū)的煤礦準(zhǔn)備隊(duì)工人李福全像往常一樣下井工作，當(dāng)晚卻發(fā)生了事故?！熬褪敲爸还娠L(fēng)似的，給我推到一邊去了，后期啥都不知道了，迷迷糊糊就被救出來(lái)了?！庇捎诰嚯x事故核心區(qū)較近，氣浪將身材健碩的李福全推倒，他也短暫失去意識(shí)。

弘霖煤礦井口

“我就是個(gè)小工，也不干危險(xiǎn)的事”。李福全口中的“小工”，就是從事煤礦上的準(zhǔn)備工作，主要是聽(tīng)從隊(duì)長(zhǎng)安排，掃掃煤矸石、扛扛料。兩年前，李福全來(lái)到弘霖煤礦工作，之前他做過(guò)力工，打過(guò)零工。在他的印象里，準(zhǔn)備工作雖然也得下井，但還算安全。平日里，工友之間交流不多，但李福全知道大家都是阜新本地人，“有來(lái)一年的，有半年的，大家都不熟悉?！彪S著27日井下涌出的氣浪，這支由14人組成的準(zhǔn)備隊(duì)全部遇險(xiǎn)，平時(shí)給他安排工作的隊(duì)長(zhǎng)，也在這起事故中不幸遇難。受傷后的這些天，李福全都是由姐姐幫忙照顧，事故中造成的磕傷仍然會(huì)疼，需要吃止痛藥物緩解，但談到自己劫后余生，他肯定地說(shuō)：“必須慶幸?！?/p>

在李福全的病房?jī)?nèi)，還有兩名受傷工友，分別來(lái)自阜新市新邱區(qū)和阜新市阜蒙縣。其中來(lái)自阜蒙縣的工人身材瘦弱，在弘霖煤礦井下工作一年多的時(shí)間里，他的主要工作就是“干零活”。因距離事故核心區(qū)域較遠(yuǎn)，事故發(fā)生時(shí)，他得以跑進(jìn)彎道避險(xiǎn)……關(guān)于事發(fā)前后的更多情況，這兩名受傷工人已不愿回憶，“想想就后怕。”

阜新市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)于這場(chǎng)7死7輕傷事故的表述為：事故發(fā)生后，礦方蓄意瞞報(bào)。公安機(jī)關(guān)已對(duì)此事立案，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施，各項(xiàng)偵查調(diào)查工作正在深入開(kāi)展。

瞞不住的“傳聞”

瞞報(bào)事故的弘霖煤礦，系阜新弘霖礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司下屬煤礦。公開(kāi)信息顯示，弘霖煤礦可采儲(chǔ)量539.3萬(wàn)噸，核定年生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸。從阜新市區(qū)到弘霖煤礦，沿煤城中路西行，穿過(guò)韓家店村，即可到達(dá)。

弘霖煤礦距離阜新市主城區(qū)僅幾分鐘車程

官方發(fā)布弘霖煤礦瞞報(bào)事故后，弘霖礦業(yè)大門(mén)偶有人員進(jìn)出，在圍墻外，難以看到企業(yè)內(nèi)部情況。不過(guò)，對(duì)于很多當(dāng)?shù)卮迕駚?lái)說(shuō)，在該消息公布之前，他們就對(duì)圍墻里的事故有所耳聞。

在弘霖煤礦西側(cè)，圍墻外約200米處就是村民宋桂琴的家。據(jù)她回憶，在7月2日前后，周圍的鄰居們開(kāi)始議論“礦出事了”?！霸缧┠赀@礦四周沒(méi)有圍墻，我們?nèi)ツ沁叺泥従蛹叶贾苯訌牡V里穿過(guò)去。”宋桂琴在此居住生活了40多年，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，正常煤礦出現(xiàn)事故，可以看到警車進(jìn)出煤礦。而這次沒(méi)能看到警車，讓她察覺(jué)到了異常：“人們都悄悄地議論，不大吵大喊?！?/p>

穿過(guò)韓家店村，即可到達(dá)弘霖煤礦

在韓家店村西北側(cè)居住的王芳和李萍，比宋桂琴知道“礦出事”的消息還要早。“上周（6月底）就聽(tīng)說(shuō)了。”二人表示，得知礦上發(fā)生多死多傷事故的消息，是源于一位礦工家屬，在村子路邊，她和其他村民一起聊過(guò)此事。但人員信息、傷亡人數(shù)眾說(shuō)紛紜，無(wú)法確認(rèn)。事故發(fā)生后，王芳和李萍也發(fā)現(xiàn)，村里連帶著發(fā)生了變化，平時(shí)每到上下班時(shí)間，工人們“呼呼”開(kāi)車、坐車在村中穿行，事故發(fā)生后，來(lái)上下班的工人數(shù)量明顯減少。

被漠視的紅線

在航拍畫(huà)面中，弘霖煤礦院內(nèi)干凈整潔，綠樹(shù)成蔭；在廠房北側(cè)，有涼亭、水池等景觀；而在一棟三層辦公樓上方，赫然立有“安全責(zé)任重于泰山”的紅色招牌。

航拍弘霖煤礦

曾在弘霖煤礦工作十幾年，直至退休的老礦工趙永光告訴記者，這次出事的煤礦準(zhǔn)備隊(duì)日常工作繁雜且危險(xiǎn)，“火藥雷管，都得使?！背艘蜓?、放炮、裝車、推車，還有各種零活。在趙永光的認(rèn)知里，弘霖煤礦出事并不奇怪。趙永光回憶稱，弘霖煤礦礦址原為國(guó)營(yíng)，2000年前后，這家國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，后被弘霖一方接手。從國(guó)營(yíng)到民營(yíng)，企業(yè)越來(lái)越逐利的同時(shí)，礦工們?cè)诰伦鳂I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，在他未退休時(shí)，弘霖煤礦甚至還存在將井下采掘工作面承包給個(gè)人的違規(guī)情況。

除了安全問(wèn)題被漠視，在弘霖煤礦，底層礦工的基本權(quán)益也難以得到保障。礦工沒(méi)有法定節(jié)假日，每天三班倒，“一個(gè)月就四天假，就算最苦最累的掘進(jìn)工，每月工資也就是五六千塊錢(qián)。”在弘霖煤礦工作的十幾年時(shí)間里，趙永光每個(gè)月都得從自己的工資里摳出一部分錢(qián)，用來(lái)給自己繳納保險(xiǎn)，“這都是把腦袋掛在褲腰帶上的活兒?！壁w永光告訴記者，弘霖煤礦現(xiàn)有員工1000人左右，大部分礦工沒(méi)有保險(xiǎn)是常態(tài)。上述說(shuō)法也得到受傷礦工李福全的證實(shí)，“大工一天掙200、小工一天掙180?！崩罡Ｈ硎荆V下干活兒的多為農(nóng)民，沒(méi)有保險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)啬硣?guó)有煤礦的一位工人直言，部分民營(yíng)煤礦在管理制度和員工保障等多個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，確實(shí)存在較大差距。趙永光也表示，作為底層礦工，基本無(wú)談選擇權(quán)，在迫于生計(jì)的現(xiàn)實(shí)面前，更多只能是無(wú)奈與順從。

早在2008年，弘霖煤礦有望被國(guó)有礦業(yè)集團(tuán)整合收購(gòu)，但該煤礦實(shí)際控制人蹇玉忠發(fā)現(xiàn)整合后運(yùn)營(yíng)成本增高，擔(dān)心自己利益受損，于是蹇玉忠向國(guó)有礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)行賄500萬(wàn)元，終止整合。據(jù)（2018）遼04刑終138號(hào)判決書(shū)顯示，被告人蹇玉忠因犯單位行賄罪，獲刑一年，緩刑一年。

光環(huán)之下

在當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道中，弘霖煤礦是東北地區(qū)首個(gè)建成智能化采煤工作面的地方煤礦，該煤礦致力于改造升級(jí)“老字號(hào)”，通過(guò)開(kāi)展機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，使井下采掘一線礦工減少40%，井下機(jī)電運(yùn)輸輔助礦工減少30%。另有報(bào)道稱，弘霖煤礦危險(xiǎn)崗位將實(shí)現(xiàn)機(jī)器人替代。

然而，在上述光環(huán)之下，弘霖煤礦卻頻出安全隱患。2020年至今，弘霖煤礦涉及事故隱患類、安全管理類等違法行為共11條，總罰金169.9萬(wàn)元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，阜新弘霖煤礦曾多次被國(guó)家、省、市級(jí)政府相關(guān)單位點(diǎn)名通報(bào)。2021年10月，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局礦山安全生產(chǎn)綜合督查第一督查組就曾發(fā)現(xiàn)，弘霖煤礦存在還沒(méi)完成鑒定就開(kāi)采的情況。據(jù)中國(guó)煤炭報(bào)披露的細(xì)節(jié)：在現(xiàn)場(chǎng)，督查組成員嚴(yán)厲地說(shuō)，“還沒(méi)完成鑒定就開(kāi)采，這是極其危險(xiǎn)的。你們必須按照規(guī)程要求去做，先鑒定，拿到報(bào)告后，才能開(kāi)采?！倍讲榻M還發(fā)現(xiàn)該礦井下的帶式輸送機(jī)管理、設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)不到位，存在停送電作業(yè)和運(yùn)輸管理不規(guī)范、防治水管理不到位、技術(shù)管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

2023年6月12日，遼寧省地方煤礦安全監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于國(guó)家礦山安全重點(diǎn)工作第二督導(dǎo)組檢查問(wèn)題的通報(bào)》。通報(bào)顯示，5月31日至6月4日，國(guó)家礦山安全重點(diǎn)工作第二督導(dǎo)組曾對(duì)該礦督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15條、建議6條。

另?yè)?jù)新黃河記者獲取的一份弘霖煤礦內(nèi)部通報(bào)顯示，僅在今年6月份，弘霖煤礦查出安全問(wèn)題107條，其中包含重大安全隱患1條；礦隱患重點(diǎn)分布在采面、運(yùn)順掘進(jìn)面、改造回順聯(lián)絡(luò)道掘面、回順掘面、井下斜巷運(yùn)輸調(diào)運(yùn)。根據(jù)落款時(shí)間顯示，截至7月1日，該煤礦已完成整改102條，有5條仍在整改中。

瞞報(bào)事故被揪出后，遼寧省委書(shū)記要求嚴(yán)查，遼寧省省長(zhǎng)趕赴阜新市，就弘霖煤礦瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)辦公。另?yè)?jù)遼寧日?qǐng)?bào)消息，7月7日，遼寧省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步研究部署阜新弘霖煤礦瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要全面查清問(wèn)題鏈、利益鏈、責(zé)任鏈，深刻剖析事故本身問(wèn)題，徹底查清事故背后存在的失職瀆職、貪污腐敗等深層次問(wèn)題，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（文中李福全、宋桂琴、王芳、李萍、趙永光均為化名）

新黃河調(diào)查組出品

編輯：俞丹