國際通行做法！中國在WTO解釋對鎵、鍺實施出口管制

據(jù)第一財經(jīng)記者從核心信源獲悉，在7月6~7日舉行的世貿(mào)組織（WTO）貨物貿(mào)易理事會會議上，

針對中方從8月1日起對含有鎵和鍺的產(chǎn)品（用于計算機芯片和其他產(chǎn)品的金屬）適用的新出口限制，歐盟、日本、加拿大、韓國、澳大利亞、英國和瑞士等7個成員方提出關(guān)切。

中方代表在會議上表示，出口管制不是禁令，中方致力于保持供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。中方還解釋道，出口管制是國際上對兩用（民用和軍用）商品的普遍做法，其他WTO成員也實行了出口管制。

6日，商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在例行記者發(fā)布會上亦表示，鎵、鍺相關(guān)物項具有明顯的軍民兩用屬性，對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制是國際通行做法，世界上主要國家普遍對其實施管制。中國政府依法對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制，確保其用于合法用途，目的是為了維護國家安全，更好履行國際義務(wù)。需要指出的是，出口管制不是禁止出口，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

中國依法實施出口管制

商務(wù)部、海關(guān)總署7月3日在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，決定對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制。

歐盟委員會執(zhí)行副主席蒂默曼斯在本周訪華期間回答第一財經(jīng)記者提問時表示，中國把鎵、鍺相關(guān)關(guān)鍵材料列入清單這些事情說明，雙方并不總是在所有事情上都達成共識，不過由于氣候危機和綠色轉(zhuǎn)型，他仍然認為雙方關(guān)系將會得到加強。

據(jù)外媒報道，有知情人士透露，歐盟官員正在努力，希望能縮小前述兩種關(guān)鍵金屬的出口管制范圍，希望確保對這兩種金屬的出口限制基于明確的安全影響，并遵守WTO規(guī)則。

束玨婷在6日記者會上表示，中國政府依法實施出口管制，不針對任何特定國家。在發(fā)布公告前，中方已通過中美、中歐出口管制對話渠道進行了預(yù)先通報。

她表示，對鎵、鍺相關(guān)物項實施出口管制的措施將于8月1日起正式實施。目前，商務(wù)部尚未收到企業(yè)的出口申請文件。中方將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對鎵、鍺相關(guān)物項出口申請進行審查，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。

為何短時間內(nèi)美日荷同步修訂法規(guī)

在WTO此次會議上，對于美國、日本和荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議，中方問，為什么在這么短的時間內(nèi)，三個成員都同步修訂了相關(guān)法律法規(guī)，對同一領(lǐng)域出臺新的出口管制措施。

中方表示，這些措施明顯偏離了國際社會廣泛認同的和平利用科學(xué)技術(shù)的做法，該協(xié)議破壞了WTO規(guī)則的權(quán)威和有效性。

美方表示，WTO貨物理事會不是討論有關(guān)國家安全問題的適當(dāng)場合，歐盟和日本則表示，這些措施符合WTO規(guī)則。

此前在6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對此表示，近幾個月以來，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問題開展了多層級、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關(guān)半導(dǎo)體設(shè)備列管，中方對此表示不滿。近年來，美國為維護自身全球霸權(quán)，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對此堅決反對。

商務(wù)部發(fā)言人還表示，荷方應(yīng)從維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及中荷經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，尊重市場原則和契約精神，避免有關(guān)措施阻礙兩國半導(dǎo)體行業(yè)正常合作和發(fā)展，不濫用出口管制措施，切實維護中荷企業(yè)和雙方共同利益，維護全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

據(jù)悉，此次中方還在WTO的會議上表示，美國以國家安全為名采取的大量且越來越多的措施反映了美國是如何濫用國家安全條款的。

此外，據(jù)報道，美方正考慮針對面向中國的人工智能（AI）芯片出口實施新的限制。

束玨婷對此表示，一段時間以來，美方不斷濫用出口管制措施，持續(xù)加強對華半導(dǎo)體打壓遏制，人為割裂全球半導(dǎo)體市場，這是對全球自由貿(mào)易的破壞，是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無視，是對公平競爭原則的踐踏。半導(dǎo)體是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的典型代表。中國是世界最大的半導(dǎo)體市場，芯片銷售規(guī)模約占全球的1/3，這是中國企業(yè)與各國企業(yè)互利共贏合作的結(jié)果。美方的做法，不僅損害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也將嚴重影響眾多國家和地區(qū)的利益，阻礙全球科技交流和經(jīng)貿(mào)合作，終將反噬自身。

歐盟CBAM實施引廣泛關(guān)切

在此次會議上，歐盟與環(huán)境有關(guān)的兩項貿(mào)易措施也為WTO成員廣泛關(guān)切。其中一條即為歐盟的-碳邊境調(diào)整機制（CBAM）。

中國、俄羅斯、巴西、印度尼西亞、巴拉圭、印度、土耳其、泰國、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦共和國、日本和韓國等12個WTO成員-都在發(fā)言中重申了他們對歐盟新CBAM措施的關(guān)注。

中國表示，CBAM是一個單邊措施，偏離了共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力的基本原則以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的國家決定性貢獻安排，不符合WTO的非歧視性基本原則。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，許多成員方抱怨歐盟沒有提供足夠的時間讓W(xué)TO成員在10月CBAM生效前對該措施進行評論。

歐盟則表示，CBAM的整個設(shè)計階段都是透明的，并將在過渡期內(nèi)繼續(xù)與成員接觸，將在2025年底前逐步引入CBAM。

針對歐盟準備開征“碳關(guān)稅”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷曾在2022年3月30日的例行記者發(fā)布會上對第一財經(jīng)記者表示，希望歐方避免形成新的貿(mào)易壁壘。

蒂默曼斯在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“我認為我們所做的事情是符合WTO規(guī)則的。”

然而，針對CBAM的實施，歐盟之外有不少不同看法。非洲氣候基金會最新研究報告稱，CBAM每年將給非洲國家造成250億美元的損失。在WTO對歐盟舉行的第15次貿(mào)易政策審議會議上，中方表示，CBAM等措施將歧視進口產(chǎn)品并限制市場準入，尤其是來自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品。