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          東南沿海省份老百姓收入差距更小,為什么?

          更新時(shí)間:2022-05-05 08:01:30點(diǎn)擊:

          2021年7月11日,浙江桐廬,工人在制作浴袍和睡衣。 圖/視覺中國(guó)

          文 | 《財(cái)經(jīng)》記者 孫穎妮

          編輯 | 王延春

          “我們研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)居民收入差距越小,市場(chǎng)化改革越落后的地區(qū)居民收入差距越大。”4月26日,在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共同富?!毖杏憰?huì)暨《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富?!沸聲l(fā)布會(huì)上,國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯發(fā)言表示,中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕只能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)條件,不能用政府分配來(lái)代替市場(chǎng)分配,不搞平均主義、均貧富,不是要回到低效率的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

          中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生分析,市場(chǎng)化程度越高的地區(qū),城鄉(xiāng)可支配收入差距也越小。例如,2021年,全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2.5,而廣東是2.46,浙江是1.94,寧波是1.72。

          王小魯表示,東南沿海市場(chǎng)化程度較領(lǐng)先的省份收入差距也較小,這說(shuō)明收入差距的擴(kuò)大實(shí)際上并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的,而是由一系列制度缺陷等因素造成的。“收入轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)、財(cái)政體制、土地制度、社保制度、戶籍制度等方面存在的問題都會(huì)影響收入差距。”

          多位專家認(rèn)為,收入分配制度的不完善是造成較大貧富差距最重要原因之一,完善合理的分配制度是縮小貧富差距的核心手段。

          市場(chǎng)化程度決定居民收入差距

          《財(cái)經(jīng)》記者曾在浙江調(diào)研時(shí)了解到,在浙江,從市級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)再到村級(jí)都有特色產(chǎn)業(yè),其中,浙江探索發(fā)展“一村一業(yè)”的發(fā)展模式已經(jīng)造就財(cái)富的擴(kuò)散效應(yīng)。位于臺(tái)州市椒江區(qū)章安街道的東埭村就是臺(tái)州“一村一業(yè)”的代表之一。睡衣加工是東埭村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全村4600多人、1400戶,幾乎家家戶戶都做睡衣生意,這里駐扎著數(shù)百家睡衣類公司,還有很多小作坊做睡衣訂單加工,自己當(dāng)“小老板”。

          “別看這些小作坊規(guī)模不大,但是每年的產(chǎn)值卻很高。即便是個(gè)體戶年銷售額最低也在幾十萬(wàn)到百萬(wàn)元,假如兩夫妻肯吃苦,一年盈利二十幾萬(wàn)元沒有問題。

          ”東埭村村委會(huì)副主任洪鵬告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

          東埭村的睡衣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展,從面料、配飾到物流,具有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)鏈連接,致富的漣漪在各個(gè)村鎮(zhèn)擴(kuò)散。

          對(duì)此,張燕生評(píng)價(jià),“作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),浙江在城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果方面做得不錯(cuò)。”

          據(jù)了解,多位學(xué)者的研究和數(shù)據(jù)表明,市場(chǎng)化程度越高、民營(yíng)企業(yè)越發(fā)達(dá)的地區(qū),人均可支配收入越高。以2016年為例,市場(chǎng)化程度每提高一個(gè)點(diǎn),人均可支配收入可以上升2237元。

          此外,張維迎等學(xué)者的研究還顯示,市場(chǎng)化程度越高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方,私人企業(yè)員工平均工資越高。仍以2016年為例,市場(chǎng)化程度每提高一個(gè)點(diǎn),私人企業(yè)員工的平均工資可以上漲1826元。

          自去年6月浙江共同富裕示范區(qū)問世以來(lái),社會(huì)各界對(duì)共同富裕的討論度和關(guān)注度一直較高。但是,業(yè)界也有一些疑問和擔(dān)心:縮小貧富差距是“均貧富”嗎?共同富裕是削弱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?

          對(duì)此,王小魯表示,實(shí)現(xiàn)共同富裕只能以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)條件,絕不是搞平均主義,如果是“均貧富、刮共產(chǎn)風(fēng)”那恰恰是走反了,就會(huì)倒退回改革以前,倒退回那個(gè)既不公平也沒有效率的舊體制。

          “改革開放的進(jìn)程就是走向共同富裕的進(jìn)程。”此前,中共中央黨校馬克思主義理論部原主任周為民在《財(cái)經(jīng)》雜志舉辦的“共同富?!毖杏憰?huì)上曾表示,有些說(shuō)法認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放造成了嚴(yán)重的貧富差距,這樣的認(rèn)識(shí)顯然是不正確的。“改革開放讓一部分人和地區(qū)先富起來(lái)帶動(dòng)共同富裕,并不是說(shuō)一部分人富起來(lái)以后就給大家分錢、捐錢、發(fā)福利,而是說(shuō)一部分人率先突圍沖出舊體制,然后用新的辦法來(lái)盡快創(chuàng)造財(cái)富并且逐步改變舊體制,讓越來(lái)越多人都能夠擺脫舊體制的禁錮,參與到新體制中共同創(chuàng)造財(cái)富。”

          圖片來(lái)源:張維迎 財(cái)經(jīng)智庫(kù)

          民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)家的奮斗。張維迎認(rèn)為,共同富裕是國(guó)家的目標(biāo),同時(shí)也是企業(yè)家的使命和責(zé)任。企業(yè)家可以在共同富裕方面大有作為,甚至可以說(shuō),沒有企業(yè)家就不可能有共同富裕。研究表明,一個(gè)地區(qū)擁有的企業(yè)家數(shù)量越多,該區(qū)域的人均可支配收入越高,并且相關(guān)度非常高,達(dá)到0.96。如果一個(gè)地區(qū)的企業(yè)數(shù)量增加,每萬(wàn)人增加10個(gè)企業(yè)家,人均可支配收入會(huì)上升700元,增加100個(gè)是7000元。

          研討會(huì)上,萬(wàn)博兄弟資產(chǎn)管理公司董事長(zhǎng)、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)騰泰表示,實(shí)現(xiàn)共同富裕一定要保護(hù)好企業(yè)家精神,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家集出資人、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人、創(chuàng)新者、管理者和勞動(dòng)者于一身,他們的價(jià)值需要給予充分肯定。“只有民營(yíng)企業(yè)家繼續(xù)拼命地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),才能帶領(lǐng)著企業(yè)員工和利益相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)共同富裕?!?/p>

          調(diào)整收入差距須從制度缺陷入手

          王小魯認(rèn)為,中國(guó)市場(chǎng)化程度越高的省份,特別是東南沿海這些市場(chǎng)化走在前面的省份,收入差距相對(duì)較小,而市場(chǎng)化改革較落后的地區(qū)收入差距越大,這說(shuō)明了當(dāng)前居民收入差距過大,并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的,而是由一系列制度體制缺陷等因素造成的。

          多位專家認(rèn)為,收入分配制度的不完善是造成較大貧富差距大最重要原因之一,因此,完善合理的分配制度是縮小貧富差距的核心手段。

          以初次分配為例,王小魯表示,初次分配當(dāng)中,最關(guān)鍵的一條是市場(chǎng)必須在資源配置中起決定作用。資源配置如果不由市場(chǎng)來(lái)決定而由權(quán)力來(lái)決定或者由某些特殊的集團(tuán)、特殊的力量來(lái)決定,那一定會(huì)造成不公平的分配,而且會(huì)損害效率。

          然而,當(dāng)前不公平的市場(chǎng)在造成不公平分配中起到了較壞的作用。例如由于各級(jí)政府部門對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)造成的不公平分配情況:對(duì)某些行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行行政性保護(hù),阻止某些企業(yè)進(jìn)來(lái),保護(hù)某些企業(yè)的既得利益,此外,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼過程中,政府在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)缺乏一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、有大量隨機(jī)的成分。同時(shí),還有幕后操作、錢權(quán)交易、腐敗等行為,都會(huì)導(dǎo)致分配的不公平。

          王小魯以灰色收入與收入差距的關(guān)系做了具體的分析。他表示,灰色收入是由于制度不健全造成腐敗問題,同時(shí)造成了一些合法和非法界限不清楚的灰色地帶?!盎疑杖胫笖?shù)證明了灰色收入相對(duì)高的省份,收入差距更大”。

          此前,浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)也指出,在初次分配中還存在很多不利于公平分配的制度和政策應(yīng)當(dāng)加以改革調(diào)整。如二元制的城鄉(xiāng)戶籍制度和社會(huì)保障制度的存在,實(shí)際上是用行政的力量割裂了勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)力的歧視、農(nóng)民工基本權(quán)益無(wú)法得到較好保障等現(xiàn)象都是初次分配不公的體現(xiàn)。此外,資本市場(chǎng)的壟斷和扭曲,對(duì)小資本、民間資本造成擠壓,這都說(shuō)明初次分配中的市場(chǎng)本身不是一個(gè)完善的市場(chǎng)。

          此外,要素市場(chǎng)的不完善也是造成分配不公平的重要原因。要素市場(chǎng)包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素,其中土地市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)中最基本的組成部分。多位專家向《財(cái)經(jīng)》記者表示,中國(guó)并沒有真正的土地市場(chǎng),土地資源的配置并不是由市場(chǎng)決定而是由政府決定的?!罢畨艛嗔私ㄔO(shè)用地的供給,形成了一套土地財(cái)政制度,導(dǎo)致地方政府熱衷于抬高地價(jià)、征地賣地,得到大量的土地收入,這屬于初次分配中的不公平?!?/strong>王小魯說(shuō)。

          如何改善分配結(jié)構(gòu)

          收入分配的不合理導(dǎo)致國(guó)民收入分配出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的失衡,最明顯的就是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。

          中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任宋曉梧表示,1992年到2020年,從政府、居民、企業(yè)在收入占比的變化情況以及增長(zhǎng)倍數(shù)的變化情況來(lái)看,居民收入占國(guó)民收入的比重是下降的,其中初次分配下降了3.78個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)過再分配下降了8.01個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)的疲軟與居民收入占比下降是直接相關(guān)的。“提高居民收入占比,我們還有一定的空間?!?/p>

          資料來(lái)源:根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資金流量表匯總,2019年、2020年數(shù)據(jù)是依據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)預(yù)估。

          收入分配的失衡也影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。王小魯表示,過去一個(gè)階段,中國(guó)出現(xiàn)了投資率持續(xù)上升、消費(fèi)率持續(xù)下降的趨勢(shì),收入差距擴(kuò)大是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。同時(shí)投資率持續(xù)上升,消費(fèi)率持續(xù)下降,也帶來(lái)了產(chǎn)能過剩等一系列結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象,而這又進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配差距。

          通過模型分析發(fā)現(xiàn),運(yùn)用中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的數(shù)據(jù),得到初步的研究結(jié)果:在中國(guó)合理的消費(fèi)率應(yīng)當(dāng)在60%-70%之間,峰值大致在67%?!岸袊?guó)現(xiàn)在的消費(fèi)率只有50%多,因此實(shí)際上我們還沒有從結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象中間走出來(lái)?!蓖跣◆斦f(shuō)。

          多位專家認(rèn)為,當(dāng)前深化收入分配體制改革的重點(diǎn)就是調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。

          宋曉梧認(rèn)為,居民收入占比降低很大程度上是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬占比降低,因?yàn)榫用袷杖氲?0%多都是勞動(dòng)收入,資產(chǎn)收入占比較低。自上世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)勞動(dòng)收入份額整體呈下降趨勢(shì),2008年之后有所回升,但至今仍低于上世紀(jì)90年代初期。中國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬與歐美國(guó)家同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期相比也處于中等水平。

          宋曉梧建議,提高勞動(dòng)報(bào)酬占比,在“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期要堅(jiān)持多勞多得原則,著重保護(hù)勞動(dòng)所得,增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制,包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,進(jìn)一步完善勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方的工資集體協(xié)商機(jī)制,同時(shí)參照市場(chǎng)工資水平合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資報(bào)酬。