兩名中管干部同時(shí)被開除黨籍，與多名落馬高官一樣都涉嫌這項(xiàng)犯罪

今年1月6日同一天落馬的兩名退休中管干部，整整半年后又同時(shí)被通報(bào)處分。

7月6日下午，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布兩條消息，河北省人大常委會(huì)原黨組成員、副主任王雪峰和國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華，由于嚴(yán)重違紀(jì)違法，雙雙被開除黨籍，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

多名“老同事”已落馬

王雪峰被查時(shí)已經(jīng)退休5年。他1954年11月出生，河北永年人，參加工作47年全都在河北工作，曾長期任職于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，還曾任河北省預(yù)防腐敗局局長。

早年王雪峰曾在家鄉(xiāng)永年縣工作了21年，從煉鐵廠的一名工人做到縣委副書記。

早年他曾在邯鄲市馬頭煉鐵廠當(dāng)了3年工人，后來進(jìn)入河北礦冶學(xué)院冶金系煉鐵專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回到煉鐵廠做了技術(shù)科干部，2年后進(jìn)入永年縣委辦公室工作，8年里就做到了縣委副書記，此后還曾任館陶縣縣長，邯鄲縣縣長、縣委書記等職。2001年起，王雪峰擔(dān)任河北省紀(jì)委常委，2004年起任省紀(jì)委副書記，2007年兼任省監(jiān)察廳廳長，次年任省紀(jì)委常務(wù)副書記，并先后兼任省監(jiān)察廳廳長、省預(yù)防腐敗局局長等職。

在河北省紀(jì)委工作9年后，2010年，王雪峰任唐山市委書記，3年后轉(zhuǎn)任省人大常委會(huì)副主任，2018年卸任。

通報(bào)指出，王雪峰嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

王雪峰被指搞拉票賄選，大肆買官賣官，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，在干部錄用中弄虛作假為親屬謀取利益。同時(shí)，他還喪失理想信念，背棄初心使命，無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受他人旅游活動(dòng)安排，出入私人會(huì)所接受宴請，長期借用管理服務(wù)對象車輛；毫無組織原則，在組織談話時(shí)不如實(shí)說明問題，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；收受大額禮品禮金；毫無紀(jì)法意識(shí)，把公權(quán)力作為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

在王雪峰擔(dān)任省人大常委會(huì)副主任期間，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中有兩名同事先后落馬，2017年4月和12月，楊崇勇、張杰輝先后被查，二人受賄金額分別高達(dá)2.06億余元和1.27億元。而在王雪峰退休后，他又有兩名省人大常委會(huì)的“老同事”落馬，分別是2012年至2018年任副主任的宋太平，以及2011年至2017年任副主任的謝計(jì)來。

王雪峰是黨的二十大閉幕后河北省“首虎”。此外，十九大以來河北省還有多只“老虎”被查，除上述5名省人大常委會(huì)原副主任外，還有省政協(xié)原副主席艾文禮，原副省長李謙，省委原常委、原副省長張和。

“靠煙吃煙”的典型

與王雪峰同時(shí)被通報(bào)的國家煙草專賣局原黨組成員、副局長何澤華，落馬時(shí)也已退休近9年。

公開信息顯示，何澤華是江蘇沭陽人，早年曾在江蘇省泗陽縣插隊(duì)，還曾參軍5年，后來先后在泗陽棉紡織廠、泗陽絹紡廠工作，從一名工人一路升至廠長。他于1991年起進(jìn)入煙草系統(tǒng)任職，先后擔(dān)任淮陰卷煙廠廠長、黨委書記，淮陰市煙草專賣局（分公司）局長、經(jīng)理、黨組書記，江蘇省煙草專賣局（公司）副局長、副經(jīng)理、黨組成員。

1998年短暫擔(dān)任合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院黨委書記一職后，何澤華于2000年1月起出任安徽省煙草專賣局黨組書記，后兼任安徽中煙工業(yè)公司總經(jīng)理。2003年7月，何澤華擔(dān)任國家煙草專賣局副局長，2014年卸任。

通報(bào)指出，何澤華嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

從通報(bào)可以看出，長期在煙草系統(tǒng)工作的何澤華，堪稱“靠煙吃煙”的典型，他的多項(xiàng)違紀(jì)違法行為都與煙草領(lǐng)域密切相關(guān)，比如他被指公器私用，將手中的公權(quán)力和煙草資源異化為謀取私利的工具，接受煙草系統(tǒng)私營企業(yè)主安排的宴請，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在職級晉升、職工錄用、煙草業(yè)務(wù)承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物等。他還被批“私欲膨脹，貪婪成性”，不僅長期違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，退休后仍利用原職務(wù)影響為親屬謀利。在被處分中管干部的通報(bào)中，出現(xiàn)“貪婪成性”這一用詞的，近年來何澤華還是首例。

此外，何澤華還被指喪失理想信念，背棄初心使命，對黨不忠誠不老實(shí)，處心積慮對抗組織審查；無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)參加公款宴請，違反組織原則，在干部選拔任用工作中為他人謀取利益并收受財(cái)物。

何澤華是國家煙草專賣局近年來第三名落馬的原局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2021年5月，國家煙草專賣局原黨組成員、中央紀(jì)委原派駐國家煙草專賣局紀(jì)檢組組長潘家華被查，生于1952年的他被查時(shí)同樣已經(jīng)退休9年。他從2006年起進(jìn)入國家煙草專賣局，直至2012年卸任。根據(jù)通報(bào)，潘家華在國家煙草專賣局工作期間“靠煙吃煙”，幫助煙草行業(yè)私營企業(yè)主謀取私利，將多名親友安排在煙草系統(tǒng)工作，縱容親屬利用其職務(wù)影響在煙草系統(tǒng)違規(guī)獲取巨額利益，利用職務(wù)便利在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

2019年2月，國家煙草專賣局副局長趙洪順被查，他被指利用職務(wù)便利在職務(wù)晉升方面為他人謀取利益，與不法私營企業(yè)主沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易，嚴(yán)重破壞煙草系統(tǒng)的政治生態(tài)。最終他因受賄9032萬余元被判無期徒刑。

同為“受賄”，這一罪名有何特殊之處？

除了涉嫌受賄，王雪峰、何澤華的通報(bào)中都披露二人還涉嫌另一項(xiàng)犯罪行為——利用影響力受賄。

什么是利用影響力受賄罪？利用影響力受賄與一般受賄有何區(qū)別？中紀(jì)委網(wǎng)站層專門發(fā)文進(jìn)行解釋。

西南政法大學(xué)教師、刑法博士李仲民在文中介紹，近些年來，一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物的情況并不顯見。同時(shí)，一些已離職的國家工作人員，雖已不具有國家工作人員的身份，但利用其在職時(shí)形成的影響力，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。

文章指出，上述行為敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)影響十分惡劣，因此《刑法修正案（七）》在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一，將國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，利用國家工作人員職務(wù)上的影響力索賄受賄的行為，以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人的上述行為單獨(dú)規(guī)定為利用影響力受賄罪。

利用影響力受賄罪與受賄罪的區(qū)別，首先在于主體不同，利用影響力受賄罪的主體是特定國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，而受賄罪的主體是國家工作人員自己。

其次，利用影響力受賄罪的行為人，并非利用自身職務(wù)便利受賄，而是先利用與其關(guān)系密切的國家工作人員的職權(quán)或地位形成的便利條件，再通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為去受賄。而在受賄罪中，國家工作人員直接利用自己職權(quán)或地位形成的便利條件，索取或非法收受他人財(cái)物的，為他人謀取利益。

近年來，被指存在利用影響力受賄犯罪行為的“老虎”并不少見，比如原國家糧食局副局長徐鳴、遼寧省政協(xié)原副主席薛恒、原中國銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生、遼寧省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良、內(nèi)蒙古高院原院長胡毅峰等。