胡錫進(jìn)：農(nóng)民工奮斗一輩子卻晚景困難，社會應(yīng)保障農(nóng)民工的退休境遇

這兩天農(nóng)民工奮斗了一輩子，很多人退休金非常低，晚年生活難得保障、與城里退休者的差距很大這個(gè)話題很熱，我認(rèn)為必須承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，勇于面對這個(gè)問題。為緩解城鄉(xiāng)差距，應(yīng)當(dāng)說國家和社會做出了持續(xù)努力，但情況與人們的期待仍有很大差距。對那些一直奮斗在城里、晚年保障不足的農(nóng)民工，我們的社會是虧欠他們的。

▲（圖源：新浪財(cái)經(jīng)）

如何繼續(xù)改善這個(gè)問題？唯一的辦法我認(rèn)為是繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)較快增長，并在這個(gè)過程中加強(qiáng)公平正義的調(diào)試，決沒有第二條路。我想說，如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢下來，財(cái)富增量越來越少，我們在現(xiàn)有社會財(cái)富存量的基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模的分配調(diào)整，一定達(dá)不到我們想要的目標(biāo)，而只能讓我們的社會面臨混亂的折騰。

請大家注意，農(nóng)村人口不是都持續(xù)貧困的，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有很多人真正擺脫了貧困，除了國家政策支持的公共養(yǎng)老金，當(dāng)?shù)剡€能出錢提供更多養(yǎng)老資源。落后地區(qū)發(fā)展起來后，吸引部分農(nóng)民工回歸，大城市招工面臨更多競爭，工資和福利就會水漲船高，用工單位就不能再不給招的農(nóng)民工買五險(xiǎn)一金了，也不能總貼著下限買了，否則他們就穩(wěn)定不了用工。

▲（圖源：澎湃新聞）

給農(nóng)民工普漲退休金是美好而正義的愿景，其實(shí)還有各地的很多“靈活就業(yè)者”，他們的養(yǎng)老也需要進(jìn)一步保障，然而僅靠國家稅收來做普漲，是不可能做到的，必須通過上面說的競爭機(jī)制來推動全社會用工單位加大這個(gè)方向的投入。國家法律和政策要強(qiáng)制企業(yè)的這個(gè)投入方向，實(shí)際上這些年的立法的確在朝這個(gè)方向用力，但這里同樣有一個(gè)前提，那就是經(jīng)濟(jì)要整體上繁榮，社會上的工作要非常多，企業(yè)的經(jīng)營形勢得是向好的，這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢才能讓上述邏輯成立并且螺旋式鞏固。

目前城市的退休金政策并不分你是“農(nóng)民工”還是“有城里戶口的”，每一個(gè)企業(yè)和單位對員工的退休金有共同規(guī)則，但是企業(yè)和單位的退休金資源差異較大，存在不平等。由于農(nóng)民工受教育低，他們有很大一部分在建筑、物業(yè)、保潔等勞動密集型行業(yè)工作，很難擠入高收入的行業(yè)，這批人在職時(shí)的收入就不高，工作連續(xù)性不穩(wěn)定，社保經(jīng)常中斷，退休后的境遇就更難保障了。有相當(dāng)一部分人跟不上發(fā)達(dá)地區(qū)的中等福利水平，這就是我們這樣發(fā)展中國家福利不平等的本色。

▲2022年4月30日，工人在四川成都某工地為一棟超高層建筑安裝幕墻。（圖源：新華社）

競爭最弱的那部分人，最終要由國家和社會機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償和幫助，單靠他們自己的努力不可能實(shí)現(xiàn)公平。這里的前提是，國家的財(cái)力要不斷壯大，與經(jīng)濟(jì)繁榮自然帶動的福利競爭和增長彼此呼應(yīng)。大家不難領(lǐng)悟，這當(dāng)中的關(guān)鍵仍是全社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長。

一些深度報(bào)道展現(xiàn)了農(nóng)民工晚景的困難，捅出了問題，這是對我們?nèi)鐣⒁饬Φ膽?yīng)有聚焦，也是對社會良心的鞭撻。然而解決那些問題決非我們一起表達(dá)公平正義的決心就能實(shí)現(xiàn)的，我們必須心中裝著這樣的決心，同時(shí)踏踏實(shí)實(shí)推動經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長和繁榮。我最擔(dān)心的是，我們的經(jīng)濟(jì)增長一旦慢下來，蛋糕繼續(xù)做大變困難了，福利資源新涌入的活水變少了，那樣的話我們將面臨真正的困境。

所以我們一定要支持企業(yè)，尤其是支持民營企業(yè)多多在社會上提供工作，創(chuàng)造大多數(shù)民營企業(yè)效益不斷增長的營商大環(huán)境，同時(shí)堅(jiān)持推動所有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)五險(xiǎn)一金的繳納，嚴(yán)懲不買五險(xiǎn)一金的違法用工，堅(jiān)決反對企業(yè)死守五險(xiǎn)一金的下限，要制定鼓勵(lì)企業(yè)多交社保的政策。老胡深信，改善農(nóng)民工的退休境遇，這是我們社會的一項(xiàng)綜合工程，也是我們這個(gè)國家以民為本和公平正義宗旨的題中之義，它必須在強(qiáng)勁的發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)。