文/王春曉

4月16日，在結(jié)束了7天的集中隔離后，吉林延邊州汪清縣的安玉河終于回到了綏芬村的家里。之后，還需要進(jìn)行7天的居家監(jiān)測(cè)。作為干農(nóng)活的老把式，安玉河早已按捺不住——他在家檢修農(nóng)具、挑選豆種。他深知，如果誤了春耕，將會(huì)影響一年的收成。

延邊州琿春市3月1日首次出現(xiàn)新冠病毒陽性病例，隨后，吉林、長(zhǎng)春相繼暴發(fā)疫情，吉林省迅速采取措施，禁止本?。ㄌ貏e是長(zhǎng)春、吉林兩地）人員跨省、跨市州流動(dòng)，不少農(nóng)民也因此被困在了城市里。安玉河便是其中之一，2021年冬天，他和妻子到長(zhǎng)春探望女兒，疫情發(fā)生后，便被滯留在了城里。

在我國(guó)的糧食版圖上，吉林占有舉足輕重的地位，是名副其實(shí)的“大糧倉(cāng)”。其糧食人均商品量、人均調(diào)出量均為全國(guó)第一，年調(diào)出量全國(guó)前三，總產(chǎn)量全國(guó)第五。2021年，吉林糧食總產(chǎn)量達(dá)807.84億斤。

往年這個(gè)時(shí)候，正是吉林備耕春耕繁忙之際。如何讓滯留在城里數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民盡快返鄉(xiāng)，趕上春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，不僅關(guān)乎農(nóng)民的口糧，也攸關(guān)全省乃至全國(guó)的糧食安全問題。

吉林省是4月14日宣布了全省各州市均實(shí)現(xiàn)了疫情防控社會(huì)面清零的目標(biāo)。但早在10天前，吉林官方就坐不住了。4月4日，吉林省發(fā)布《關(guān)于滯留長(zhǎng)吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》，要求應(yīng)放盡放、應(yīng)返盡返、應(yīng)管盡管，開展農(nóng)民返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)送工作。

在得知允許農(nóng)民返鄉(xiāng)的消息后，安玉河向所在管轄社區(qū)和綏芬村進(jìn)行報(bào)備，提出返鄉(xiāng)申請(qǐng)。4月8日晚，安玉河收到返鄉(xiāng)通行證，次日，在有關(guān)部門的安排下，安玉河乘車到達(dá)指定集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)——吉林大路長(zhǎng)春環(huán)城高速東出口，并坐上返回汪清縣的車輛。截至4月19日，吉林累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民超過24.6萬人。

4月9日，吉林長(zhǎng)春，備春耕返鄉(xiāng)人員通過路口登記防疫信息。圖/視覺中國(guó)

前述方案中提出，對(duì)于滯留在封控區(qū)的農(nóng)民，只要7日內(nèi)居住所在地?zé)o陽性、其間做過3次核酸、持有48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明，并且返鄉(xiāng)當(dāng)日抗原檢測(cè)為陰性，就可以“應(yīng)返盡返”。然而，在社交平臺(tái)上，仍有網(wǎng)民反映返鄉(xiāng)春耕不暢的問題。

正常情況下，玉米等作物“五一”前后進(jìn)入播種高峰，但備耕工作要提前一兩周甚至更早前就得開始。實(shí)際上，隨著氣溫逐步回升，土壤墑情相對(duì)適宜，吉林省部分地區(qū)已轉(zhuǎn)入春耕播種階段。

被“壓縮”的備春耕

“從農(nóng)時(shí)安排和農(nóng)事活動(dòng)看，吉林疫情主要影響的是備春耕?！?月20日的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，前期因疫情管控，吉林一些地方車輛限行、封村斷路、農(nóng)資運(yùn)銷下擺，還有農(nóng)民下田整地、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)不同程度受阻，特別是還有一些農(nóng)民滯留在城市無法返鄉(xiāng)，備春耕進(jìn)度確實(shí)比常年慢。

根據(jù)吉林統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年吉林省糧食種植面積為568.2萬公頃，其中玉米種植面積428.7萬公頃，稻谷面積83.7萬公頃，玉米和稻谷面積比例約為5:1。

一般來說，3月、4月是備耕階段。水稻在清明前后，即4月4-5日左右開始大面積育秧，5月中旬大面積栽插；玉米在4月中下旬陸續(xù)播種，“五一”前后進(jìn)入播種高峰，而大豆比玉米播種要晚一點(diǎn)。

多個(gè)玉米種植農(nóng)戶告訴中國(guó)新聞周刊，按照往年經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)?月下旬就開始準(zhǔn)備春耕，到了今年，受疫情管控影響，人員和車輛流動(dòng)都受到限制，一直到進(jìn)入4月才有所緩和。這也意味著今年的備耕時(shí)間縮短了。

有農(nóng)民反映，目前秸稈離田的工作比較緊迫。去年下半年雨水較多，來不及收秋便上凍，冬天下了大雪，回春后農(nóng)地較潮，處理起來比較麻煩。

4月9日，長(zhǎng)春開辟農(nóng)民返鄉(xiāng)公交專線，有序啟動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)農(nóng)民工作。圖/視覺中國(guó)

為此，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布有關(guān)通知，要求摸清秸稈現(xiàn)狀，集中力量加快處理進(jìn)度，同時(shí)，要“還田為主、離田為輔”，因地制宜制定秸稈處理措施辦法。

吉林省氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，吉林西部大部在4月23日前后，東部大部在4月30日前后，進(jìn)入玉米適宜播種期。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家表示，人手到位后，農(nóng)民就在加急搶時(shí)間，從目前情況來看，玉米春播基本不會(huì)受到影響。

值得關(guān)注的是，也有部分農(nóng)民因?yàn)橐咔榇_實(shí)無法返鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)亟M織一些龍頭企業(yè)、合作社等與農(nóng)戶對(duì)接，開展“代耕代種”等服務(wù)。

春節(jié)期間，樺甸市金沙鎮(zhèn)的孫宇到上?？赐畠?，如今，吉林疫情有所好轉(zhuǎn)，但大上海疫情仍處于高位，他還封在女兒家里，回家的日子遙遙無期。

孫宇家里有90畝地，主要種植玉米。眼下，村里的玉米秸稈即將處理完畢，他只能干著急。村委會(huì)打來電話，建議他把農(nóng)田租給其他合作社，孫宇有些不甘心，但這是唯一的選擇了，“租出去一畝地只有三五百塊錢，沒自個(gè)兒耕種賺得多，但現(xiàn)在回不去，不能讓田荒了?！?/p>

另一高產(chǎn)農(nóng)作物水稻，正值育苗的階段。播種之前，需要對(duì)水稻種子進(jìn)行種子清選、曬種、消毒、浸種和催芽等工作，同時(shí)，還要提前扣棚，備土做床，確保按期育苗。

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻專家嚴(yán)永峰向中國(guó)新聞周刊介紹，吉林省的水稻育秧播種時(shí)間一般在4月15日左右，這個(gè)時(shí)間可以往后延續(xù)10天。播種之后，苗齡大概在30天，“也就是秧苗需要在大棚里待夠30天，到5月15至20號(hào)期間插秧?！?/p>

他表示，播種之前的消毒、浸種等工作大概需要十天，也就是說，農(nóng)戶需要在4月5日開始做準(zhǔn)備。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，正是吉林省開始開展返鄉(xiāng)農(nóng)民集中轉(zhuǎn)送，同時(shí)解除對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村靜態(tài)管控、允許農(nóng)民有序流動(dòng)的時(shí)間。

大安市的水稻種植大戶李民（化名）因?yàn)榉N子沒有及時(shí)到手，不得不推遲了育苗時(shí)間。他告訴中國(guó)新聞周刊，按照往年時(shí)間，他們?cè)?月末4月初就開始育苗，今年受疫情影響，他預(yù)訂的水稻種子到4月7號(hào)才送上門，“往年我們都先試試種子的發(fā)芽率有多少，然后才進(jìn)行下一步，今年就來不及試了?！?/p>

李民說，以往他家在5月10日插秧，按照今年的情況，這個(gè)時(shí)間可能會(huì)推遲一周到5月18號(hào)。他擔(dān)心，這會(huì)影響秋收，“生長(zhǎng)期不夠的話，如果秋天來霜早，產(chǎn)量可能會(huì)受影響?！?/p>

長(zhǎng)春，雙陽區(qū)的村間小路上，路兩旁廣袤的黑土地上已經(jīng)有農(nóng)民開始春耕備耕。圖/視覺中國(guó)

在嚴(yán)永峰看來，如果按照科學(xué)流程進(jìn)行了浸種、催芽等，李民的情況影響不大。如果播種偏遲，也可以采用一些調(diào)控技術(shù)，縮短育秧的時(shí)間。“實(shí)際上，今年還經(jīng)歷了倒春寒，往后延期其實(shí)也是好事，只要在4月25號(hào)之前完成播種就沒什么問題。”

針對(duì)疫情期間的備春耕工作，吉林省設(shè)立了多個(gè)服務(wù)熱線，同時(shí)，各個(gè)高校也成立了農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，線上開展技術(shù)培訓(xùn)，支援春耕備耕生產(chǎn)。嚴(yán)永峰說，農(nóng)民耕地的積極性一如往常，在他直播結(jié)束后，還有人打來電話咨詢技術(shù)問題。

“現(xiàn)在大部分的水稻田育苗工作都已經(jīng)結(jié)束了。4月初疫情逐步穩(wěn)定，政府開始讓農(nóng)民返鄉(xiāng)種地，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，這個(gè)時(shí)間其實(shí)蠻趕趟的?！眹?yán)永峰說，目前來看，個(gè)別地方的播種也會(huì)有影響，比如一些高寒山區(qū)種植的特殊品種，但從全省來看，整體的播種工作基本沒有受到影響。

農(nóng)資運(yùn)輸?shù)碾y題

國(guó)務(wù)院疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)系統(tǒng)顯示，截至2022年4月21日下午，吉林省長(zhǎng)春市3個(gè)社區(qū)為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)已降至28個(gè)，吉林市中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)也減少至21個(gè)。在疫情防控工作進(jìn)一步取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，吉林省生產(chǎn)活動(dòng)秩序正逐步恢復(fù)。

接下來，春耕生產(chǎn)即將進(jìn)入高峰——玉米進(jìn)入播種期，到了5月，水田也將開始整地，隨后進(jìn)行水稻插秧。在嚴(yán)永峰看來，接下來的重點(diǎn)便是農(nóng)資保障和人員流通問題，“像化肥、柴油這些是必需品，必須及時(shí)到手。另外，5月進(jìn)入水稻插秧高峰期后，需要更多人力，如果到時(shí)候疫情能放開，這是最好不過的?！?/p>

4月3日，吉林下發(fā)《關(guān)于做好備春耕農(nóng)資保供工作的緊急通知》，進(jìn)一步暢通備春耕農(nóng)資運(yùn)輸綠色通道，保障備春耕物資下擺入戶。其中要求，農(nóng)資銷售和運(yùn)輸人員施行持證上崗制度，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店采取“網(wǎng)上訂購(gòu)、送貨上門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸”的形式，開展農(nóng)資購(gòu)銷配送業(yè)務(wù)。

多個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民告訴中國(guó)新聞周刊，目前農(nóng)資配送不存在問題，“需要什么肥，給經(jīng)銷商打電話就行，他們會(huì)送貨上門。農(nóng)民去鎮(zhèn)上買柴油啥的辦急事，也能正常出門。”

白城市的農(nóng)資經(jīng)銷商王剛告訴中國(guó)新聞周刊，目前很多地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部流通，經(jīng)銷商們可以正常將化肥送到農(nóng)民家里或村里。

對(duì)于外來農(nóng)資運(yùn)輸車輛，王剛說，各地基本實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的閉環(huán)管理——運(yùn)輸農(nóng)資的貨車一旦下了高速，駕駛室就會(huì)被貼上封條，司機(jī)在政府工作人員的引導(dǎo)下前往指定地點(diǎn)卸貨，隨后再被送上高速，“要持核酸證明、通行證等證明。”

這也導(dǎo)致跨地區(qū)的農(nóng)資運(yùn)輸存在難度。多個(gè)農(nóng)資從業(yè)人員表示，吉林省的物流還未徹底放開，一些地區(qū)實(shí)施高速封閉管控，同時(shí)，涉及到中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的疫情管控問題，司機(jī)往往不愿到吉林送貨，這導(dǎo)致貨運(yùn)十分緊張。企業(yè)即便提高運(yùn)費(fèi)，也存在訂單難以及時(shí)送達(dá)的問題。

在4月19日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕提到，對(duì)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼為綠碼、體溫檢測(cè)正常的貨車司機(jī)，各地要直接放行，不允許“層層加碼”。

此前吉林全省備春耕工作部署電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)了保春耕物資的重要性，明確要暢通農(nóng)資綠色通道，暢通集散地、農(nóng)資店、進(jìn)村入戶通道，確保農(nóng)資流通。

吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所二級(jí)研究員任軍在4月8日提到，當(dāng)時(shí)，吉林春耕最大的挑戰(zhàn)之一是農(nóng)資到位率低，因?yàn)橐咔椋r(nóng)資生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)環(huán)節(jié)的人員沒到位，現(xiàn)農(nóng)民拿到手里的農(nóng)資還是有限，這將導(dǎo)致備耕進(jìn)度受到一定影響。

除了疫情問題，另一大問題是化肥、柴油、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格的明顯上漲。農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)銷商表示，化肥價(jià)格今年漲幅厲害，每袋化肥的價(jià)格上漲了三分之一左右。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)表示，目前農(nóng)資價(jià)格高位，但政府在前期已經(jīng)做了預(yù)案，并及時(shí)發(fā)放了今年種糧化肥補(bǔ)貼，沖抵了化肥漲價(jià)對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。

根據(jù)官方報(bào)道，近日，中央財(cái)政下達(dá)200億元資金，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的影響，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。截至4月14日,吉林全省備春耕生產(chǎn)計(jì)劃投入資金259億元，現(xiàn)已籌集98.26%。

保春耕的背后

“牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給……”今年2月，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布。

作為國(guó)之糧倉(cāng)，2022年1月，吉林省政府工作報(bào)告提出：吉林省將加快國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧”生產(chǎn)工程。

今年以來，吉林省春耕尤其受到重視，國(guó)家多次發(fā)布關(guān)于春耕春播、農(nóng)資供應(yīng)等有關(guān)的政策和通知。就在4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)等。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長(zhǎng)全指出，保春耕不僅僅關(guān)系到這一年的生產(chǎn)，更關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的食物安全、政治安全、社會(huì)安全，比傳統(tǒng)意義上的“地誤人一年”還要重要。

春耕有多重要？從全國(guó)層面看，我國(guó)春播糧食面積占全年糧食面積一半以上，對(duì)穩(wěn)定全年糧食產(chǎn)量至關(guān)重要。今年，全國(guó)春播糧食意向面積達(dá)9.4億畝，比上年有所增加。

從東北情況看，東北三省及蒙東地區(qū)是我國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)，玉米產(chǎn)量占全國(guó)一半，且東北是我國(guó)一季稻主要產(chǎn)區(qū)，大豆核心產(chǎn)區(qū)和春小麥主要產(chǎn)區(qū)。林國(guó)發(fā)說，東北糧食生產(chǎn)情況直接影響我國(guó)糧食生產(chǎn)影響，吉林地處東北中部，其玉米產(chǎn)量高、且吉林生產(chǎn)玉米具有容重高、霉素低等優(yōu)點(diǎn)，吉林玉米是我國(guó)玉米定價(jià)方向標(biāo)，另外吉林是我國(guó)主要雜豆產(chǎn)區(qū)，在我國(guó)糧食生產(chǎn)安全占重要地位。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，吉林是糧食主產(chǎn)省，是重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量800億斤左右，對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。吉林是一季作物區(qū)，錯(cuò)過了農(nóng)時(shí)就錯(cuò)過了一年。

在今年的《政府工作報(bào)告》中，再次提出今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)仍要在1.3萬億斤以上。而吉林省省委農(nóng)村工作會(huì)議則提到，今年全省糧食播種面積要達(dá)到8600萬畝以上，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，突出重點(diǎn)地區(qū)，擴(kuò)大大豆種植面積80萬畝以上。

林國(guó)發(fā)表示，目前，糧食生產(chǎn)矛盾比較尖銳，巴西、印度等化工工業(yè)較差的糧食生產(chǎn)大國(guó)可能面臨化肥供應(yīng)不足，影響作物單產(chǎn)，受烏克蘭、俄羅斯沖突影響，烏克蘭糧食生產(chǎn)和種植出口受阻，多個(gè)國(guó)家開始限制糧食出口。

在這樣的大背景下，吉林的春耕就顯得尤為重要。

在4月20日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)上，潘文博介紹，針對(duì)疫情給吉林春耕生產(chǎn)帶來的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了許多超常規(guī)措施，幫助吉林解決困難和問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立了農(nóng)資保供熱線電話、微信公眾號(hào)，及時(shí)幫助解決農(nóng)資下擺、農(nóng)民下田等“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題。他說，目前，吉林春耕生產(chǎn)秩序恢復(fù)得比預(yù)想的要好。

吉林省官方也表態(tài)，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門表示，如果疫情不反復(fù)，有信心也有決心確保如期完成今年糧食生產(chǎn)任務(wù)和春播任務(wù)，確?！稗r(nóng)時(shí)一天不耽誤、農(nóng)田一畝不撂荒”。

4月13日，吉林省委書記景俊海主持召開解決備春耕工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題專題視頻會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕備耕工作，進(jìn)一步破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，奮力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)良好開局，為維護(hù)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)吉林力量。