等待6年后，西安業(yè)主余先生認(rèn)購的商品房仍不見蹤影，工地還是只有一個“土坑”。

涉事小區(qū)為西安天浩上元郡二期（又稱“航天新佳園二期”）。2016年6月，余先生與開發(fā)商陜西霈博實(shí)業(yè)有限公司簽訂房屋認(rèn)購協(xié)議，并交了首付款20余萬，之后收房日期一拖再拖，房子至今未建成。澎湃新聞（www.thepaper.cn）此前曾兩次采訪此事，開發(fā)商均表示將“開始施工”，然而兩年多過去了，仍然只有一個“土坑”。

余先生說，今年3月，他再次接到開發(fā)商通知，要求業(yè)主在當(dāng)月底補(bǔ)交首付款至51%，剩余房款在未來兩年里分三次交完，否則退款退房處理?！把a(bǔ)交房款不能貸款，誰能兩年里拿出那么多錢？如果退房了，損失誰來賠？”余先生說。

對此，西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，由于開發(fā)商資金鏈斷裂，上述小區(qū)遲遲未建成，“經(jīng)過幾次協(xié)商，現(xiàn)在這個樓盤進(jìn)入業(yè)主自救狀態(tài)，就是業(yè)主補(bǔ)交房款，配合施工團(tuán)隊(duì)一起把房子建成了。”他表示，目前航天基地管委會已經(jīng)成立下屬公司專門管理該小區(qū)的建設(shè)房款，保證業(yè)主交的房款全部用于房屋建設(shè)。

該負(fù)責(zé)人還說，目前僅要求業(yè)主將首期款交至51%，并未要求兩年內(nèi)交完全部房款，需要進(jìn)一步了解情況。

6年等不到的新房

余先生說，2016年6月，為了孩子上學(xué)，老家在農(nóng)村的他在位于西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地的小區(qū)天浩上元郡二期購買了一套商品房，單價(jià)5360元/平方米，總價(jià)64萬余元。

“當(dāng)時(shí)銷售說房源很搶手，想要確定房源就要當(dāng)場付首付，我的首付錢都是臨時(shí)和親戚朋友借的?！庇嘞壬f，他當(dāng)場簽署《商品房認(rèn)購協(xié)議》，并支付了房屋總價(jià)的20.63%（共計(jì)132557元）作為首付款。

余先生說，銷售向他承諾，年底就可補(bǔ)簽《商品房買賣合同》，并于2018年6月交房。然而沒想到后來一等六年，如今孩子都快畢業(yè)了，余先生都未見到自己的新房。

2018年1月，余先生曾收到開發(fā)商要求補(bǔ)交首付款的通知，被告知首付款比例提高至32.4%，如果想繼續(xù)保有房源，需補(bǔ)交款項(xiàng)并重簽認(rèn)購協(xié)議，否則將解除認(rèn)購關(guān)系。余先生補(bǔ)交了73574元，共計(jì)繳納首付款206131元。

然而補(bǔ)交后不到兩個月，余先生就接到開發(fā)商通知，稱由于不規(guī)范銷售，需要辦理退房手續(xù)。在業(yè)主們的多次投訴下，開發(fā)商承諾“不退房、不漲價(jià)、不追加首付”，并保證最晚交房時(shí)間為2020年3月。

然而在2020年5月，承諾的交房日期已經(jīng)過去2個月后，余先生到小區(qū)工地發(fā)現(xiàn)，他認(rèn)購的房子所在的23號樓棟建筑工地上仍然只有一個巨大的“土坑”，4年未見樓體建成。

澎湃新聞于2020年5月和2021年5月分別介入調(diào)查后，開發(fā)商陜西霈博實(shí)業(yè)有限公司的該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李杜均承諾將恢復(fù)施工，盡快建成交房。然而時(shí)隔近兩年，今年3月余先生前往工地查看，發(fā)現(xiàn)無人施工，仍然未見23號樓的樓體。

此外，余先生說，今年3月陜西霈博實(shí)業(yè)有限公司再次要求業(yè)主在當(dāng)月底補(bǔ)交首付款至51%，而且要求業(yè)主在未來兩年里需要分三次交完剩余房款，否則退款退房處理。

苦等6年沒有看到房子，卻一再被要求補(bǔ)交房款，“這些房款只能直接轉(zhuǎn)賬，不能走銀行貸款，兩年要交40多萬，我們怎么可能拿得出那么多錢？作為業(yè)主我們沒有違約，為什么現(xiàn)在把壓力全部壓到了業(yè)主身上？”余先生說，原計(jì)劃買房讓老家農(nóng)村的孩子到城里讀書，這幾年一直租房在縣城陪讀，每月房租已經(jīng)是一筆不小的開銷，存款所剩無幾。

余先生說，退房的代價(jià)也是他不能承受的，“當(dāng)時(shí)6年前買的時(shí)候是5000多（一平方），現(xiàn)在房價(jià)翻了好幾倍，退回20多萬塊，我們這輩子都買不起房子了。”

澎湃新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前天浩上元郡二期小區(qū)附近的新樓盤，在售房價(jià)已經(jīng)漲至14000元/平方米，余先生如果想在同地段購買同樣面積的新房，可能需要比6年前多支付百萬元。

更讓余先生擔(dān)心的是，如果補(bǔ)交房款，開發(fā)商是否能兌現(xiàn)交房承諾。

住建部門：補(bǔ)房款系業(yè)主自救

4月19日，澎湃新聞記者致電西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管部門，該部門負(fù)責(zé)人表示，目前陜西霈博實(shí)業(yè)有限公司由于資金鏈斷裂，確實(shí)導(dǎo)致樓盤建設(shè)出現(xiàn)問題，“經(jīng)過幾次協(xié)商，現(xiàn)在這個樓盤進(jìn)入業(yè)主自救狀態(tài)，就是業(yè)主交房款，配合施工團(tuán)隊(duì)一起把房子建成了?！?/p>

對于房款的管理，該負(fù)責(zé)人稱，航天基地管委會已經(jīng)成立了一個下屬公司西安鉑林特房地產(chǎn)管理營銷策劃有限公司來專門來管理該小區(qū)的建設(shè)房款，保證業(yè)主的房款全部用于房屋建設(shè)，“我們?nèi)ツ?月發(fā)過一份公告，上面要求在2023年12月31日前交房，我們只能說這個日期現(xiàn)在還是有效的，如果業(yè)主交了房款，我們會保證業(yè)主拿到房子”。

該負(fù)責(zé)人還表示，目前僅要求業(yè)主將首期款交至51%，并未要求兩年內(nèi)交完全部房款，需要進(jìn)一步了解情況。

對于退款問題和施工情況，4月20日，澎湃新聞記者致電航天基地管委會該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂洋，他表示次日（21日）將召開業(yè)主會議，具體情況只面向業(yè)主回答，無法接受媒體采訪。

針對上述情況，同日，澎湃新聞記者致電西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。此前，涉事開發(fā)商陜西霈博實(shí)業(yè)有限公司曾因未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自銷售航天新佳園二期項(xiàng)目12、15、17號樓457套房屋，被西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局罰款161萬元。

對開發(fā)商要求業(yè)主補(bǔ)交房款一事，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市場處房地產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員告訴澎湃新聞，涉事小區(qū)的糾紛西安市住建局一直在跟進(jìn)處理，并要求航天基地管委會盡快拿出解決方案。

“開發(fā)商當(dāng)初沒有取得預(yù)售許可就擅自賣房，收取的首付款承擔(dān)不了建房的成本，又不能簽購房買賣合同，通過業(yè)主房貸拿到全款，導(dǎo)致問題一直延續(xù)到現(xiàn)在?！痹摴ぷ魅藛T稱，此前西安市住建局已經(jīng)對開發(fā)商的違法行為進(jìn)行了處罰，但無法解決資金問題，目前采取業(yè)主自救的方式是無奈之舉。

他表示，西安市住建局也會對業(yè)主交納的資金進(jìn)行監(jiān)督，要求全部用于房屋建設(shè)，如果業(yè)主無法支付房款，也可以和開發(fā)商協(xié)商退款，但賠償事宜要以雙方協(xié)商為準(zhǔn)，如果協(xié)商不一致，建議業(yè)主通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

對此，余先生認(rèn)為，如果退款也應(yīng)該按照6年里周邊房價(jià)的漲幅來賠償，“耽誤了那么多年，我們既沒有住上房子，還要自己花錢租房子，現(xiàn)在退錢了這些錢也買不了其他的房子，這些都應(yīng)該是開發(fā)商的責(zé)任”。

澎湃新聞就此事咨詢了湖南金州律師事務(wù)所高級合伙人、律師邢鑫，他表示，開發(fā)商如果違約或存在過錯導(dǎo)致不能簽正式商品房買賣合同，購房者可以要求開發(fā)商賠償違約金，但是房價(jià)上漲帶來的損失屬于間接損失，在沒有約定的情況下，按照房價(jià)上漲幅度來賠償?shù)囊鬀]有明確法律依據(jù)。對于余先生等購房者面臨的情況，邢鑫表示可以向法院起訴來主張權(quán)利。

北京京都（南京）律師事務(wù)所王夢樓則認(rèn)為，認(rèn)購協(xié)議屬于預(yù)約合同，只要代表雙方的真實(shí)意愿，也同樣具有法律效力。

王夢樓稱，雖然認(rèn)購協(xié)議上沒有注明明確交房時(shí)間，但開發(fā)商曾在2017年7月1日作出保證施工進(jìn)度的答復(fù)，并承諾交房日期，可從側(cè)面就交房日期進(jìn)行取證。

王夢樓認(rèn)為，購房者可以要求兩方面賠償，一是延遲交房的違約金，可按照購房總金額千分之一或千分之五來計(jì)算每日違約金；二是可主張賠償延遲交房對購房者再次購房造成的影響，“業(yè)主可搜索同等地段小區(qū)購買時(shí)的價(jià)格，以及此后每年上漲的價(jià)格，向法官清楚地呈現(xiàn)房價(jià)上漲過程，基于房價(jià)上漲所造成的損失，要求開發(fā)商進(jìn)行賠償”。