更新時(shí)間:2022-04-18 08:27:35點(diǎn)擊:
2022年3月20日,韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)尹錫悅在首爾的記者會(huì)上展示搬遷后的新總統(tǒng)辦公室示意圖。(新華社/圖)
2022年4月6日,韓國(guó)政府先行撥款360億韓元用于“青瓦臺(tái)搬遷”,韓國(guó)國(guó)防部正式開始為新總統(tǒng)府“讓位”。
次日,一輛輛白色卡車從韓國(guó)國(guó)防部大樓駛出,載滿了貼有“機(jī)密文件”的大麻袋,它們正在為韓國(guó)總統(tǒng)的“搬家計(jì)劃”騰挪空間。
半個(gè)多月前,韓國(guó)候任總統(tǒng)尹錫悅就發(fā)布了一項(xiàng)《青瓦臺(tái)總統(tǒng)辦公室搬遷方案》,他對(duì)著“新總統(tǒng)府鳥瞰圖”宣布,韓國(guó)總統(tǒng)府將從青瓦臺(tái)遷至首爾市龍山區(qū)的國(guó)防部大樓。
尹錫悅的“搬家計(jì)劃”在韓國(guó)朝野掀起震蕩,韓國(guó)政界和軍方人士稱其“決定倉(cāng)促”,還有超過50萬(wàn)韓國(guó)國(guó)民登上青瓦臺(tái)官網(wǎng)請(qǐng)?jiān)浮俺坊胤桨浮薄?/p>
反對(duì)聲浪不斷,尹錫悅依舊以“親民”“去除帝王象征”等理由執(zhí)意搬離青瓦臺(tái)。
青瓦臺(tái)外景。(新華社/圖)
當(dāng)選總統(tǒng)的“一號(hào)決策”
“我將結(jié)束青瓦臺(tái)統(tǒng)治人民的時(shí)代,迎來與國(guó)民共同前進(jìn)的光華門新時(shí)代?!?022年2月15日,尹錫悅在競(jìng)選活動(dòng)的首日直言:青瓦臺(tái)是“帝王權(quán)力的象征”。
搬離青瓦臺(tái)是尹錫悅競(jìng)選韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)的重要承諾之一。2022年3月10日,國(guó)民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅以不到0.8%的支持率贏得韓國(guó)總統(tǒng)大選后,他卻不愿住進(jìn)“天下第一福地”青瓦臺(tái)。
自1948年韓國(guó)政府成立以來,青瓦臺(tái)一直是歷任總統(tǒng)的工作生活地點(diǎn)。
打著廢除“帝王象征”以拉近與民眾距離的口號(hào),尹錫悅最初將總統(tǒng)府新址選在距離青瓦臺(tái)一公里之遙的光華門。
光華門是中央政府首爾辦公樓和外交部大樓所在地,也是首爾金融中心和大型商圈。2017年,文在寅就任初期也誓言做“光化門總統(tǒng)”,但后者因?yàn)榘脖:唾M(fèi)用較高而被放棄。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,尹錫悅總統(tǒng)職務(wù)交接委員會(huì)(交接委)曾前往光華門考察,發(fā)現(xiàn)“光華門方案”存在市民受阻、外交通信不暢和安保負(fù)擔(dān)重等問題。
2022年3月20日,尹錫悅在交接委首場(chǎng)記者會(huì)上公布《青瓦臺(tái)總統(tǒng)辦公室搬遷方案》,確定龍山區(qū)的國(guó)防部政府大樓為新總統(tǒng)府。
根據(jù)搬遷方案,國(guó)防部將搬遷至附近的韓美聯(lián)合參謀本部(簡(jiǎn)稱聯(lián)參部),后者將分階段轉(zhuǎn)移至南泰嶺首都防衛(wèi)司令部。
“國(guó)防部和聯(lián)參部等區(qū)域安保設(shè)施齊全,總統(tǒng)辦公室搬遷至此幾乎不會(huì)給市民帶來麻煩?!币a悅公開說。
國(guó)防部辦公區(qū)總面積為27.6萬(wàn)平方米,包括10層高的總部大樓,以及聯(lián)參部、國(guó)防部調(diào)查本部、國(guó)防部設(shè)施本部、軍事法院、心理戰(zhàn)團(tuán)等部門的辦公樓。
尹錫悅向韓國(guó)民眾承諾,2022年5月10日的總統(tǒng)就任儀式后,青瓦臺(tái)將對(duì)外開放,“重回民眾懷抱”。
尹錫悅本人“搬離青瓦臺(tái)”的意愿強(qiáng)烈。在公布搬遷方案的記者會(huì)上,有現(xiàn)場(chǎng)記者提問,“如果韓國(guó)民眾反應(yīng)不佳,是否會(huì)撤銷?”尹錫悅明確表示“不會(huì)退讓”。
“盡管尹錫悅身邊很多人勸他不要倉(cāng)促行事,但他一旦下了決心,就會(huì)走到底?!币幻麌?guó)民力量黨選舉對(duì)策部人士對(duì)韓國(guó)媒體透露。
但《韓民族日?qǐng)?bào)》的評(píng)論認(rèn)為,尹錫悅勝選僅十天便拿出“青瓦臺(tái)搬遷方案”,這項(xiàng)總統(tǒng)“一號(hào)決策”稍顯急躁。青瓦臺(tái)內(nèi)部溝通不暢,被認(rèn)為是尹錫悅“搬家”的另一大原因。
“青瓦臺(tái)空間布局存在問題,主樓和秘書樓分離、總統(tǒng)辦公室與(秘書工作的)參謀團(tuán)距離較遠(yuǎn),導(dǎo)致溝通受阻?!币a悅在3月20日的記者會(huì)上稱。
總統(tǒng)辦公室位于青瓦臺(tái)主樓,秘書樓則位于對(duì)面的為民館,兩地步行約需10至15分鐘。
但韓國(guó)青瓦臺(tái)與民溝通首秘樸洙賢否認(rèn)這一觀點(diǎn),“(我們)如果想找總統(tǒng),1分鐘內(nèi)就能見到。”
尹錫悅還計(jì)劃打造一個(gè)“精簡(jiǎn)版總統(tǒng)室”,縮小他跟工作人員間的距離?!俄n國(guó)時(shí)報(bào)》透露,尹錫悅計(jì)劃減少30%的總統(tǒng)府雇員,并按領(lǐng)域成立公私合作委員會(huì),收集公職人員、學(xué)者和媒體對(duì)政策的建議和要求。
2022年3月23日,尹錫悅交接委也進(jìn)一步表示,新總統(tǒng)辦公室將同總統(tǒng)辦公廳主任和其他秘書辦公室設(shè)在同一樓層,辦公時(shí)間保持大門開放,參謀團(tuán)可隨時(shí)進(jìn)出,并增設(shè)“熱線”系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)溝通最大化。
“龍山時(shí)代”倉(cāng)促起步
“青瓦臺(tái)總統(tǒng)時(shí)代”即將成為過往,尹錫悅開啟“龍山總統(tǒng)時(shí)代”也面臨多重困難。
高額搬家費(fèi)是尹錫悅候任政府的頭號(hào)難題。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》估計(jì),總統(tǒng)辦公室遷至國(guó)防部大樓需要496億韓元(約合人民幣2.56億元),包括國(guó)防部搬遷、國(guó)防部大樓裝修、青瓦臺(tái)警衛(wèi)處搬遷等費(fèi)用。
但上述費(fèi)用需由文在寅政府制定預(yù)算并撥款。為國(guó)防部“騰地方”的韓美聯(lián)合參謀本部搬遷費(fèi)更高,尹錫悅的新聞發(fā)言人金恩惠估計(jì),聯(lián)參部遷至南泰嶺需耗資1200億韓元。
2022年3月底,尹錫悅交接委便在官網(wǎng)“公開征集新總統(tǒng)辦公室名稱”。4月7日,韓國(guó)現(xiàn)任政府暫撥360億韓元搬遷費(fèi)后,韓國(guó)國(guó)防部5至7層率先開始搬家。
“我們將不分晝夜搬家,并在5月10日(尹錫悅的總統(tǒng)就職日)入駐龍山總統(tǒng)府?!币a悅交接委發(fā)言人元日熙許下承諾。
僅僅一個(gè)月的搬家時(shí)間略顯倉(cāng)促,國(guó)防部似乎被“趕鴨子上架”。據(jù)《亞洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道,目前國(guó)防部總部大樓有1000人辦公,整個(gè)龍山國(guó)防部辦公區(qū)約有4000人,雖然該地面積寬闊,但辦公室處于滿載運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
搬家公司也為時(shí)間不足而困擾:鑒于總統(tǒng)府搬遷不能使用云梯,若24小時(shí)“不分晝夜搬家”,最短也需要20天。
按照尹錫悅交接委的規(guī)劃,總統(tǒng)辦公室將設(shè)在風(fēng)景最好的國(guó)防部總部大樓3層或4層,秘書處、新聞發(fā)言人辦公室、安保與新聞局將分布在1至4層。
“國(guó)防部總部大樓的1至4層要待到4月28日韓美聯(lián)合軍事演習(xí)后,才能開始搬遷,依次推斷總統(tǒng)辦公樓所有設(shè)施得6月初才能搬入(龍山)?!币a悅交接委青瓦臺(tái)搬遷工作組說。
如果不能在5月10日前入駐國(guó)防部大樓辦公,青瓦臺(tái)搬遷工作組還提出了兩個(gè)備選方案:一是暫時(shí)用交接委的統(tǒng)義洞辦公室辦公,二是在國(guó)防部?jī)?nèi)搭建簡(jiǎn)易臨時(shí)辦公室。
五十多萬(wàn)民眾請(qǐng)?jiān)浮俺坊匕峒矣?jì)劃”
韓國(guó)民間對(duì)“尹錫悅搬家”的反對(duì)聲音不斷。截至2022年4月11日,在韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)官方問政平臺(tái),近53萬(wàn)人發(fā)起“反對(duì)候任總統(tǒng)尹錫悅將第二十屆總統(tǒng)辦公室從青瓦臺(tái)遷往龍山”的請(qǐng)?jiān)浮?/p>
人數(shù)已超過20萬(wàn)人的青瓦臺(tái)部門回應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。這份請(qǐng)?jiān)笗鴮懙?,尹錫悅的總統(tǒng)任期最多5年,但他卻浪費(fèi)數(shù)千億韓元的稅收,來打造自己的辦公室……
“總統(tǒng)本來就有辦公室,為什么還要大費(fèi)周折地搬家?這些資金不能花在經(jīng)濟(jì)、民生和新冠疫情防控上嗎?”30歲的韓國(guó)青年盧雅對(duì)南方周末記者表示。
本屆大選期間,盧雅在最后關(guān)頭投票給了尹錫悅。如今,他開始質(zhì)疑自己的選擇。
韓國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果也顯示,超過五成韓國(guó)民眾反對(duì)將總統(tǒng)辦公室從青瓦臺(tái)遷至國(guó)防部大樓。其《搬家方案》發(fā)布后,尹錫悅的民調(diào)支持率迅速下滑了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
2022年4月7日,由龍山市民團(tuán)結(jié)會(huì)、首爾環(huán)保協(xié)會(huì)等10個(gè)市民團(tuán)體組成的“龍山反對(duì)總統(tǒng)辦公室搬遷聯(lián)合行動(dòng)”(簡(jiǎn)稱龍山聯(lián)合行動(dòng))在首爾市政府大樓前舉行記者會(huì),反對(duì)“尹錫悅在未征求民意情況下突然搬遷總統(tǒng)府”。
“總統(tǒng)府搬遷至少要兩三年去準(zhǔn)備和執(zhí)行,這會(huì)給民眾帶來安全隱患和日常不便等問題?!饼埳铰?lián)合行動(dòng)委員會(huì)表示。
據(jù)龍山聯(lián)合行動(dòng)統(tǒng)計(jì),58%的龍山居民反對(duì)總統(tǒng)府遷至龍山。首爾市龍山區(qū)本是美國(guó)駐軍基地和國(guó)防部所在地,高墻、鐵絲網(wǎng)林立。隨著龍山基地美軍遷出平澤,龍山區(qū)的建筑高度限制和安保有所放寬。
“如果韓國(guó)總統(tǒng)府入駐,龍山區(qū)可能會(huì)再度提高安保級(jí)別?!?3歲的龍山區(qū)漢南洞居民金有喜(化名)說。
總統(tǒng)府搬遷期間的“安保空白”,也引發(fā)文在寅政府和軍方的擔(dān)憂。
“國(guó)防部和聯(lián)參部是國(guó)家安全的最后堡壘?!表n國(guó)軍事專家、前正義黨議員金鐘大表示,總統(tǒng)府搬遷也會(huì)影響國(guó)防部的正常辦公。
2022年3月19日,歷任聯(lián)合參謀本部議長(zhǎng)的11名預(yù)備役高層將領(lǐng)曾向尹錫悅提出,青瓦臺(tái)搬遷可能致使國(guó)防部和聯(lián)參部連鎖移動(dòng),導(dǎo)致政權(quán)移交期的“安??瞻住?。
但尹錫悅隨后回應(yīng),在最短時(shí)間內(nèi)完成“搬家”,不影響國(guó)家安保工作。共同民主黨緊急對(duì)策委員長(zhǎng)尹昊重則擔(dān)心,“一個(gè)一線部隊(duì)的轉(zhuǎn)移也需要近數(shù)年的時(shí)間,在短短兩個(gè)月內(nèi)搬遷國(guó)防部是不可能的?!?/p>
2022年3月21日,青瓦臺(tái)召開國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議,討論尹錫悅的搬遷方案。青瓦臺(tái)與民溝通首席秘書樸洙賢會(huì)后表示,這一搬遷方案時(shí)間倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足,可能造成國(guó)家安全隱患。
尹錫悅則試圖打“親民牌”緩和輿論壓力。尹錫悅交接委3月31日表示,尹錫悅就任后,青瓦臺(tái)將向市民完全開放,首日將舉辦韓流K-pop與傳統(tǒng)音樂融合的文藝演出。
青瓦臺(tái)開放也將帶來一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)效益。韓國(guó)文體部下屬文化觀光研究院預(yù)測(cè),青瓦臺(tái)對(duì)外開放后每年將至少盈利2000億韓元。青瓦臺(tái)商圈經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)收1490億韓元。
“青瓦臺(tái)魔咒”不只是風(fēng)水問題?
青瓦臺(tái)總統(tǒng)府矗立在首爾市鐘路區(qū)世宗路1號(hào),一百多年前的李氏朝鮮時(shí)期,它是王宮景福宮后花園的一部分。
1910年,日軍占領(lǐng)朝鮮半島,青瓦臺(tái)被用作日本總督官邸。1948年大韓民國(guó)成立后,時(shí)任總統(tǒng)李承晚取景福宮之“景”、神武門之“武”,將其命名為“景武臺(tái)”。
它背靠北岳山、南臨漢江水,綠地叢中的石碑刻著“天下第一福地”。1960年,尹潽善就任總統(tǒng)后,仿照美國(guó)白宮,將景武臺(tái)的金色琉璃瓦換成青瓦,更名為青瓦臺(tái)(BlueHouse)。
朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間,青瓦臺(tái)發(fā)生火災(zāi),建筑物一度燒毀,直到20世紀(jì)90年代盧泰愚任期內(nèi)才重建新館。
青瓦臺(tái)占地面積已擴(kuò)至25萬(wàn)平方米左右,大約是美國(guó)白宮的3.4倍,它由主辦公樓、總統(tǒng)府、迎賓館、新聞廳和秘書處大樓等組成。
青瓦臺(tái)不僅見證了朝鮮半島千年的歷史變遷,也見證了韓國(guó)民主化以來多名總統(tǒng)的凄慘結(jié)局。因此,韓國(guó)坊間也傳言“青瓦臺(tái)風(fēng)水不佳”。
除現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅外,1948年以來的11位總統(tǒng)均不得善終。其中,前總統(tǒng)李承晚等3人被政變推翻,樸正熙遇刺身亡,盧武鉉跳崖自殺,樸槿惠等4人鋃鐺入獄,金泳三、金大中因親屬判刑身敗名裂。
因此,韓國(guó)政界猜測(cè)尹錫悅倉(cāng)促搬家可能與“青瓦臺(tái)風(fēng)水”有關(guān)。尹錫悅相信風(fēng)水,早在總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),他就陷入“手心寫王”“競(jìng)選團(tuán)隊(duì)請(qǐng)大師”等巫俗風(fēng)波。
“有關(guān)總統(tǒng)府遷至龍山,有人懷疑(尹錫悅)向風(fēng)水師做了咨詢。”
2022年3月17日,韓國(guó)共同民主黨緊急對(duì)策委員長(zhǎng)尹昊重提出質(zhì)疑。
尹錫悅方面則以“共同民主黨陰謀論”斷然否定上述猜測(cè)。3月28日,尹錫悅與文在寅選后首次會(huì)晤時(shí)再次立下“親民”決心,“前政府、前前政府,甚至首任文人政府(金泳三)都強(qiáng)調(diào)結(jié)束青瓦臺(tái)時(shí)代、與國(guó)民打成一片,但最后卻因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)困難沒做到,這次我一定要做到?!?/p>
近幾十年來,韓國(guó)歷任總統(tǒng)也在逐漸開放青瓦臺(tái),去除其“神秘化”。從金泳三時(shí)期開始,市民便可參觀青瓦臺(tái)大庭院和水宮遺址。2001年,金大中任內(nèi)正式將安放朝鮮王朝的嬪妃后宮“七宮”納入旅游路線。
可見,青瓦臺(tái)“風(fēng)水不佳”只是坊間傳言,“青瓦臺(tái)魔咒”的根源仍與韓國(guó)的政治生態(tài)有關(guān)。
“韓國(guó)總統(tǒng)可以稱為‘帝王式總統(tǒng)’,個(gè)人權(quán)力高度集中,享有高度的人事任命權(quán),缺乏強(qiáng)勢(shì)權(quán)力機(jī)關(guān)的掣肘。長(zhǎng)期以來,極易出現(xiàn)總統(tǒng)權(quán)力濫用與腐敗?!边|寧大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授、朝鮮半島問題專家李家成告訴南方周末記者。
其中,政商勾結(jié)是“青瓦臺(tái)魔咒”揮之不去的根源之一。韓國(guó)呈現(xiàn)“大企業(yè)小國(guó)家”特征,財(cái)閥勢(shì)力龐大。每逢韓國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選,一些財(cái)閥家族難免會(huì)為總統(tǒng)候選人提供競(jìng)選資金,以尋求“政治聯(lián)姻”。
2018年,韓國(guó)檢方以貪污受賄等罪名起訴前總統(tǒng)李明博,其中涉及“收受三星賄賂,為該集團(tuán)高層作特赦”等罪名。
作為“青瓦臺(tái)魔咒”的關(guān)鍵一環(huán),“清算文化”也因此成為推倒前任韓國(guó)總統(tǒng)的關(guān)鍵。多年來,韓國(guó)政黨之間競(jìng)爭(zhēng)殘酷,下任總統(tǒng)和派系往往會(huì)“清算”前政府,以此樹立威信。此前,韓國(guó)政界也試圖通過修改憲法解決問題,包括將總統(tǒng)的五年一任制改成四年可連任、擴(kuò)大國(guó)會(huì)權(quán)力等。
在競(jìng)選時(shí),尹錫悅就高舉“反文先鋒”,聲稱當(dāng)選后要對(duì)文在寅政府“清算積弊”。2022年3月底,文在寅夫人金正淑的“高昂服裝費(fèi)”事件被引爆,這被認(rèn)為是“清算”的前兆。
最近,韓國(guó)市民團(tuán)體“韓國(guó)納稅人聯(lián)盟”提出質(zhì)疑,金正淑的高檔服裝出自青瓦臺(tái)特別活動(dòng)費(fèi),要求青瓦臺(tái)公開費(fèi)用明細(xì)。在韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)論壇Naver上,各路網(wǎng)友也找出了金正淑首飾、服裝和手提包,并標(biāo)出了售價(jià)。
“高昂服裝費(fèi)”暫未掀起太大風(fēng)波。2022年3月29日,青瓦臺(tái)總統(tǒng)辦公室公布調(diào)查結(jié)果表示,金正淑未使用國(guó)家預(yù)算,買衣服都是費(fèi)用自付,明細(xì)沒有理由公之于眾。
2022年5月10日,尹錫悅就任總統(tǒng)后,是否將以“高昂服裝費(fèi)”事件為突破口對(duì)文在寅政府進(jìn)行“清算”仍待進(jìn)一步觀察。
南方周末記者 顧月冰