文/佟西中

周末再打虎，北京市政協(xié)副主席、市衛(wèi)健委主任于魯明落馬。就在一周前，他還出席公開(kāi)會(huì)議。

4月16日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，北京市政協(xié)副主席于魯明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

于魯明今年61歲，北京人，長(zhǎng)期大興區(qū)及北京市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，曾任北京市醫(yī)院管理局局長(zhǎng)、市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)。

于魯明是農(nóng)工黨中央常委、北京市委主委。2018年1月，他以農(nóng)工黨北京市委主委身份當(dāng)選北京市政協(xié)第十三屆委員會(huì)副主席。2020年11月，轉(zhuǎn)任市政協(xié)副主席、北京市衛(wèi)健委主任。

官方簡(jiǎn)歷顯示，于魯明1986年12月加入農(nóng)工黨，1992年6月加入中共。反腐專(zhuān)家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林向中國(guó)新聞周刊表示，這種跨黨派黨員是正?，F(xiàn)象。

彭新林說(shuō)，如今國(guó)家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展，即使是非黨員的公職人員，其權(quán)力行使也處在監(jiān)察覆蓋之下。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)家監(jiān)察體制改革形成的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

一周前公開(kāi)參加會(huì)議

北京市衛(wèi)健委官網(wǎng)顯示，于魯明負(fù)責(zé)北京市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和健康北京行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)具體工作，負(fù)責(zé)健康促進(jìn)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、內(nèi)部審計(jì)工作。

一周前（4月8日），北京市政協(xié)召開(kāi)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，于魯明如常參加。再前一天，他還參加了北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

今年北京市兩會(huì)期間，于魯明還接受媒體采訪，他建議探索將普惠托育服務(wù)納入或部分納入基本公共服務(wù)，降低生育成本，提高生育率。

于魯明是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科班出身，深耕醫(yī)療系統(tǒng)數(shù)十年。他畢業(yè)于北京醫(yī)學(xué)院分院精神病專(zhuān)業(yè)，25歲加入農(nóng)工黨，曾任大興區(qū)政協(xié)副主席（不駐會(huì)）區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)，大興區(qū)副區(qū)長(zhǎng)等職。后出任北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、市醫(yī)院管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任（兼）市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)，市衛(wèi)健委主任等職。

資料顯示，他在北京市醫(yī)院管理局任職5年10個(gè)月。后來(lái)北京市機(jī)構(gòu)改革，北京市醫(yī)院管理局調(diào)整設(shè)置為北京市醫(yī)院管理中心，作為市衛(wèi)生健康委歸口管理的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為副局級(jí)，不再保留市醫(yī)院管理局。

2018年11月，北京市醫(yī)療保障局成立，于魯明是首任局長(zhǎng)，2020年11月轉(zhuǎn)崗任市衛(wèi)健委主任，直至如今落馬。據(jù)相關(guān)北京市機(jī)構(gòu)改革方案，北京市醫(yī)保局是市政府直屬機(jī)構(gòu)，整合了市人力資源和社會(huì)保障局與市發(fā)改委、市民政局的相關(guān)職責(zé)。

曾炮轟醫(yī)療騙保

于魯明曾任北京市醫(yī)院管理局局長(zhǎng)、市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)，以及市衛(wèi)健委主任，這都被視為實(shí)權(quán)崗位。

北京市醫(yī)管局掛牌成立于2011年7月。成立后，該局推出了諸多改革措施，諸如醫(yī)藥分開(kāi)、公立醫(yī)院托管等。但同時(shí)也有學(xué)者指出其面臨背離大部制改革思路、導(dǎo)致各種管理問(wèn)題等六大困境。

北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理工程學(xué)院楊興坤就曾在論文《設(shè)立醫(yī)院管理局的六大困境》提到，醫(yī)管局設(shè)立初衷是要達(dá)到?jīng)Q策、執(zhí)行分離，管辦分離，但在實(shí)踐中難以區(qū)分。

于魯明在醫(yī)管局工作期間，推動(dòng)了“醫(yī)藥分開(kāi)”，推動(dòng)建立“學(xué)科協(xié)同中心”，建立“北京通 京醫(yī)通”預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，推出不少方便患者就醫(yī)的舉措。

北京醫(yī)療資源非常豐富，但經(jīng)常面臨“看病難”的問(wèn)題。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，在2015年北京2.35億門(mén)診量中，近半數(shù)是外地來(lái)京就醫(yī)的患者。

為了解決這類(lèi)問(wèn)題，于魯明采取了疏解北京醫(yī)療資源，津冀兩地醫(yī)院建立醫(yī)療合作項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市屬醫(yī)院回歸“公益性”，立足“互聯(lián)網(wǎng)+”探索改變醫(yī)療服務(wù)模式等多種措施。

在北京醫(yī)保局局長(zhǎng)任上，于魯明曾炮轟“醫(yī)療騙保”。2019年5月，北京市召開(kāi)2019年醫(yī)療保障工作會(huì)議。在這次會(huì)議上，于魯明說(shuō)，“民營(yíng)機(jī)構(gòu)在逐利機(jī)制驅(qū)使下，打著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的牌子，引導(dǎo)患者過(guò)度就醫(yī)，造成醫(yī)療費(fèi)用快速成倍增長(zhǎng)。社區(qū)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年醫(yī)療費(fèi)用，最高的竟達(dá)到近億元”。

于魯明還提到種種醫(yī)療亂象。比如還有不法公司為外埠患大病的病人虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，騙取醫(yī)保待遇。一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)保協(xié)議當(dāng)成政府給予的護(hù)身符，誘導(dǎo)患者就醫(yī)等。

為此，于魯明曾說(shuō)，“對(duì)這些現(xiàn)象和問(wèn)題，我們必須保持高度警惕，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于出手、敢于亮劍。

醫(yī)療腐敗關(guān)系民生

于魯明是醫(yī)療系統(tǒng)資深人士，同時(shí)他又是民主黨派人士。

2019年9月，農(nóng)工黨北京市委會(huì)召開(kāi)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示座談會(huì)。時(shí)任北京市政協(xié)副主席、北京市醫(yī)保局局長(zhǎng)、農(nóng)工黨北京市委會(huì)主委于魯明說(shuō)，“加強(qiáng)參政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示活動(dòng)，既是響應(yīng)中共中央有關(guān)反腐工作的要求，也是結(jié)合農(nóng)工黨實(shí)際開(kāi)展廉潔建設(shè)的又一重要舉措”。

于魯明還強(qiáng)調(diào)，“每一位黨員都應(yīng)該珍惜崗位，正確行使崗位所賦予的權(quán)力，將廉潔紀(jì)律牢記在心，時(shí)刻警醒自己，時(shí)刻敲響警鐘”，在以后的工作中“防微杜漸，不存僥幸”。

醫(yī)療腐敗關(guān)系國(guó)計(jì)民生，且一直是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)緊盯的領(lǐng)域。近年來(lái)，十九屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)都提到了整治醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要加強(qiáng)對(duì)黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

今年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)表文章《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的破和立》。文章提到，醫(yī)療腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，破壞行業(yè)風(fēng)氣，加重患者負(fù)擔(dān)，直接侵蝕群眾的獲得感、幸福感、安全感。

此前該網(wǎng)站發(fā)表的文章《重點(diǎn)領(lǐng)域正風(fēng)反腐觀察 深挖徹查醫(yī)療腐敗》提到，2020年以來(lái)，醫(yī)療反腐覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，從各大公立醫(yī)院，到臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥研究所，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，相關(guān)工作人員均被列入嚴(yán)查范圍。

彭新林表示，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗，是群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域。醫(yī)療領(lǐng)域是整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)，是民生痛點(diǎn)，于魯明的落馬，也反映醫(yī)療等民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題查處力度的加大。

今年一月，反腐紀(jì)錄片《零容忍》第一集《不負(fù)十四億》播出。紀(jì)錄片開(kāi)篇提的是孫力軍政治團(tuán)伙案，緊隨其后則是馬林昆（云南省昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書(shū)記院長(zhǎng)）醫(yī)療腐敗案。

于魯明擔(dān)任北京市政協(xié)副主席的時(shí)間是在2018年1月，當(dāng)時(shí)和他一同履新北京市政協(xié)副主席的還有李偉，李偉在2020年8月被查。今年3月中旬，李偉受賄案宣判，其受賄財(cái)物共計(jì)3296萬(wàn)余元，被判有期徒刑9年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。