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          穩(wěn)經(jīng)濟(jì)與抗疫艱難平衡:交通大動(dòng)脈不能堵,或可對(duì)特定行業(yè)發(fā)補(bǔ)貼

          更新時(shí)間:2022-04-14 10:22:58點(diǎn)擊:

          當(dāng)下,我國正面臨抗擊疫情與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn),如何做好兩者之間的平衡?

          最近一周時(shí)間以來,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)會(huì)議上提到“超預(yù)期”問題,他在4月11日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示,要高度警惕國際國內(nèi)環(huán)境一些超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,正視和果斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。4月13日召開的國常會(huì)決定,針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化,適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具,降低綜合融資成本。

          可見的是,本輪疫情防控以來,為了防止疫情傳播,一些地方開始“封路”,導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸困難。公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量,是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。部分地方簡(jiǎn)單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù),對(duì)于車籍地為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的一些貨車司機(jī)一律勸返等,導(dǎo)致一些貨車的通行受堵?!按髣?dòng)脈”如果堵塞了,經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)遭到嚴(yán)重影響。

          交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕在接受央視采訪時(shí)表示,近一個(gè)月以來,因?yàn)橐咔?,全國高速公路流量明顯下降。以4月11日為例,全國高速公路的流量在1800多萬輛,比2021年同期是下降了40%。

          經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)PMI也發(fā)出了“警報(bào)”,3月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.5%,較上月下降0.7個(gè)百分點(diǎn);非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為48.4%,較上月下降3.2個(gè)百分點(diǎn);3月綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為48.8%,較上月下降2.4個(gè)百分點(diǎn);三大指數(shù)均降至榮枯線之下。

          挑戰(zhàn):平衡疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

          “現(xiàn)階段的重要任務(wù)是以穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,為此需要在疫情防控與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間進(jìn)行有效平衡。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說道。

          國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河表示,3月份,產(chǎn)需兩端同步走低。受本輪疫情影響,局部地區(qū)部分企業(yè)臨時(shí)減產(chǎn)停產(chǎn),且波及到上下游相關(guān)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營;同時(shí),近期國際地緣政治沖突加劇,一些企業(yè)出口訂單減少或被取消,制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和市場(chǎng)需求有所減弱。

          為了緩解企業(yè)資金壓力,各級(jí)政府出臺(tái)了諸如減稅降費(fèi)、留抵退稅、租金延期減免等政策,同時(shí)通過貸款延期還本付息、加大融資擔(dān)保力度等手段強(qiáng)化金融支持力度。

          上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師鐘世虎建議,可以考慮利用失業(yè)保險(xiǎn)基金,給予在職員工適當(dāng)?shù)囊咔樘貏e補(bǔ)貼,以起到穩(wěn)崗的作用。

          西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?,“在物資保障充足的條件下,可以鼓勵(lì)企業(yè)采用封閉生產(chǎn)的模式,施行分類差異化防疫,對(duì)于涉及接觸性消費(fèi)的行業(yè)給予稅費(fèi)減免,對(duì)受沖擊較大的從業(yè)人員給予階段性的定向補(bǔ)貼。”

          對(duì)于此輪疫情防控中出現(xiàn)的物流等問題,吳一平建議,疫情下的城市封閉管理時(shí)期,各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督,地方政府開辟“訴求與建議通道”,走網(wǎng)上群眾路線,實(shí)行雙管齊下的策略,避免權(quán)力濫用最終影響整體經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)。

          上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇則指出, “動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)下的抗疫需要有與之對(duì)應(yīng)的靈活的經(jīng)濟(jì)政策。他建議,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)“動(dòng)態(tài)清零”經(jīng)濟(jì)政策的研究,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的靈活性,盡量避免各種形式的“一刀切”政策,減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

          鐘輝勇建議,通過網(wǎng)絡(luò)的形式,盡快進(jìn)行疫情期間企業(yè)經(jīng)營問題和未來預(yù)期問題的微觀調(diào)查,獲得企業(yè)第一手的包括業(yè)務(wù)、就業(yè)等方面的全方位信息。

          “只有知道當(dāng)前企業(yè)面臨哪些困難,才可以采取相應(yīng)對(duì)策幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和就業(yè)?!辩娸x勇說。

          可對(duì)特定行業(yè)發(fā)放一次性財(cái)政補(bǔ)貼

          長(zhǎng)三角作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,企業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的連帶效應(yīng)。受到此次上海疫情的影響,長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)也遇到程度不同的困難。

          金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示,通過進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策,給長(zhǎng)三角乃至全國受到新一輪疫情影響的小微企業(yè)一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)支持,是非常重要和有意義的。

          “更重要的是討論在一段時(shí)間內(nèi)如何支持企業(yè)渡過難關(guān),給他們有效的支撐,并且使其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候能夠迅速部署資源,形成正向的經(jīng)濟(jì)循環(huán)?!比~永青表示,在這個(gè)意義上,財(cái)稅政策的部署應(yīng)該是財(cái)政政策為先,考慮時(shí)間影響;稅收政策跟進(jìn),建立穩(wěn)定預(yù)期;財(cái)稅并舉,形成制度突破。

          此前,中央出臺(tái)了包括留抵退稅在內(nèi)的減稅退稅政策,并發(fā)揮了明顯效果。

          葉永青表示,在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下面,不少企業(yè)已經(jīng)很難通過稅收政策得到激勵(lì)了,因?yàn)楸緛斫?jīng)營就已經(jīng)出現(xiàn)了重大的困難,在經(jīng)營狀態(tài)難以為繼的情況下,自然靠稅收激勵(lì)已經(jīng)難以發(fā)揮更大的效果。

          基于此,葉永青建議,財(cái)政應(yīng)該考慮一個(gè)強(qiáng)刺激的政策導(dǎo)向,包括提供財(cái)政的緊急資金資源(緊急貸款或大范圍貼息),以及對(duì)于特定的重要行業(yè)(例如物流行業(yè)),可以實(shí)行一次性財(cái)政補(bǔ)貼的方式,來緩解企業(yè)運(yùn)行的資金壓力,避免企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)資金鏈斷裂而倒閉或破產(chǎn)?!翱梢越梃b的一個(gè)方式是國外發(fā)現(xiàn)金券的方式:考慮到中國目前的實(shí)際情況,個(gè)人消費(fèi)并不是這次企業(yè)受到?jīng)_擊的最重要原因,更大的問題來源于供應(yīng)鏈的影響,從財(cái)政刺激的角度可以考慮一次性的把財(cái)政補(bǔ)貼(通過現(xiàn)金券或長(zhǎng)期采購方式)給到企業(yè)?!?/p>

          從稅收政策跟進(jìn)的角度,葉永青表示,在未來六個(gè)月到一年的時(shí)間,需要通過進(jìn)一步明確相應(yīng)的稅收減免政策,形成穩(wěn)定的預(yù)期。

          應(yīng)靠適當(dāng)增加供給打破商品高價(jià)

          對(duì)于疫情期間的商品市場(chǎng)價(jià)格問題,專家們表示,應(yīng)該依靠釋放部分運(yùn)力、保障民生物資供給等方式來緩解當(dāng)前由于供需不平衡導(dǎo)致的“天價(jià)”現(xiàn)象。

          鐘輝勇指出,要做好市場(chǎng)機(jī)制價(jià)格信號(hào)的監(jiān)控,充分保障居民的民生物資供給??梢酝ㄟ^建立一個(gè)歷史同期相關(guān)重要商品的價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)照當(dāng)前各類商品價(jià)格。如果當(dāng)前的商品價(jià)格超出一定歷史價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間,需要進(jìn)行分析,找到價(jià)格異常波動(dòng)的原因,調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策,避免相關(guān)重要商品價(jià)格的大幅度波動(dòng)。

          對(duì)于封閉管理區(qū)域購買物資難的問題,吳一平表示,可推行騎手白名單制度和商戶白名單制度,各級(jí)政府給予騎手和商戶財(cái)政補(bǔ)貼,加強(qiáng)對(duì)騎手和商戶的防疫檢測(cè),保障生活物資“買得到”、“拿得到”、“用得好”,避免因?yàn)榉忾]管理可能出現(xiàn)的次生傷害,此舉也有利于有效提振消費(fèi)和穩(wěn)崗保就業(yè)。

          鐘世虎指出,針對(duì)買菜難的問題,要解決的是供應(yīng)渠道不暢的問題。需要平衡好“精準(zhǔn)防控”與“保通保暢”的關(guān)系,破除過度的物流交通障礙,對(duì)民生物資以全流程閉環(huán)管理的方式送抵居民手中,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)的人性關(guān)懷。針對(duì)天價(jià)跑腿費(fèi)的問題,鐘世虎認(rèn)為,要解決的是外賣員人手不足的問題,建議可以釋放防范區(qū)的部分運(yùn)力,讓核酸或抗原檢測(cè)結(jié)果在過去十四天都呈陰性的居民可以自由選擇充當(dāng)外賣員,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該群體的健康監(jiān)測(cè),這也可以讓疫情期間缺乏收入來源的困難群體獲得一定的收入。