當(dāng)下，我國正面臨抗擊疫情與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)，如何做好兩者之間的平衡？

最近一周時(shí)間以來，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)會(huì)議上提到“超預(yù)期”問題，他在4月11日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部分地方政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上表示，要高度警惕國際國內(nèi)環(huán)境一些超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，正視和果斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。4月13日召開的國常會(huì)決定，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)變化，適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，降低綜合融資成本。

可見的是，本輪疫情防控以來，為了防止疫情傳播，一些地方開始“封路”，導(dǎo)致公路交通運(yùn)輸困難。公路交通承擔(dān)著全社會(huì)70%以上的貨運(yùn)量和客運(yùn)量，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”。部分地方簡(jiǎn)單以貨車車籍地作為限制通行的依據(jù)，對(duì)于車籍地為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的一些貨車司機(jī)一律勸返等，導(dǎo)致一些貨車的通行受堵?！按髣?dòng)脈”如果堵塞了，經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)遭到嚴(yán)重影響。

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕在接受央視采訪時(shí)表示，近一個(gè)月以來，因?yàn)橐咔?，全國高速公路流量明顯下降。以4月11日為例，全國高速公路的流量在1800多萬輛，比2021年同期是下降了40%。

經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)PMI也發(fā)出了“警報(bào)”，3月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.5%，較上月下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為48.4%，較上月下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；3月綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為48.8%，較上月下降2.4個(gè)百分點(diǎn)；三大指數(shù)均降至榮枯線之下。

挑戰(zhàn)：平衡疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

“現(xiàn)階段的重要任務(wù)是以穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為此需要在疫情防控與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間進(jìn)行有效平衡。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授吳一平在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說道。

國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河表示，3月份，產(chǎn)需兩端同步走低。受本輪疫情影響，局部地區(qū)部分企業(yè)臨時(shí)減產(chǎn)停產(chǎn)，且波及到上下游相關(guān)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營；同時(shí)，近期國際地緣政治沖突加劇，一些企業(yè)出口訂單減少或被取消，制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和市場(chǎng)需求有所減弱。

為了緩解企業(yè)資金壓力，各級(jí)政府出臺(tái)了諸如減稅降費(fèi)、留抵退稅、租金延期減免等政策，同時(shí)通過貸款延期還本付息、加大融資擔(dān)保力度等手段強(qiáng)化金融支持力度。

上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師鐘世虎建議，可以考慮利用失業(yè)保險(xiǎn)基金，給予在職員工適當(dāng)?shù)囊咔樘貏e補(bǔ)貼，以起到穩(wěn)崗的作用。

西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“在物資保障充足的條件下，可以鼓勵(lì)企業(yè)采用封閉生產(chǎn)的模式，施行分類差異化防疫，對(duì)于涉及接觸性消費(fèi)的行業(yè)給予稅費(fèi)減免，對(duì)受沖擊較大的從業(yè)人員給予階段性的定向補(bǔ)貼。”

對(duì)于此輪疫情防控中出現(xiàn)的物流等問題，吳一平建議，疫情下的城市封閉管理時(shí)期，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督，地方政府開辟“訴求與建議通道”，走網(wǎng)上群眾路線，實(shí)行雙管齊下的策略，避免權(quán)力濫用最終影響整體經(jīng)濟(jì)有序恢復(fù)。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇則指出, “動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)下的抗疫需要有與之對(duì)應(yīng)的靈活的經(jīng)濟(jì)政策。他建議，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)“動(dòng)態(tài)清零”經(jīng)濟(jì)政策的研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的靈活性，盡量避免各種形式的“一刀切”政策，減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

鐘輝勇建議，通過網(wǎng)絡(luò)的形式，盡快進(jìn)行疫情期間企業(yè)經(jīng)營問題和未來預(yù)期問題的微觀調(diào)查，獲得企業(yè)第一手的包括業(yè)務(wù)、就業(yè)等方面的全方位信息。

“只有知道當(dāng)前企業(yè)面臨哪些困難，才可以采取相應(yīng)對(duì)策幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和就業(yè)?！辩娸x勇說。

可對(duì)特定行業(yè)發(fā)放一次性財(cái)政補(bǔ)貼

長(zhǎng)三角作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，企業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的連帶效應(yīng)。受到此次上海疫情的影響，長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)也遇到程度不同的困難。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，通過進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策，給長(zhǎng)三角乃至全國受到新一輪疫情影響的小微企業(yè)一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)支持，是非常重要和有意義的。

“更重要的是討論在一段時(shí)間內(nèi)如何支持企業(yè)渡過難關(guān)，給他們有效的支撐，并且使其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候能夠迅速部署資源，形成正向的經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！比~永青表示，在這個(gè)意義上，財(cái)稅政策的部署應(yīng)該是財(cái)政政策為先，考慮時(shí)間影響；稅收政策跟進(jìn)，建立穩(wěn)定預(yù)期；財(cái)稅并舉，形成制度突破。

此前，中央出臺(tái)了包括留抵退稅在內(nèi)的減稅退稅政策，并發(fā)揮了明顯效果。

葉永青表示，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下面，不少企業(yè)已經(jīng)很難通過稅收政策得到激勵(lì)了，因?yàn)楸緛斫?jīng)營就已經(jīng)出現(xiàn)了重大的困難，在經(jīng)營狀態(tài)難以為繼的情況下，自然靠稅收激勵(lì)已經(jīng)難以發(fā)揮更大的效果。

基于此，葉永青建議，財(cái)政應(yīng)該考慮一個(gè)強(qiáng)刺激的政策導(dǎo)向，包括提供財(cái)政的緊急資金資源（緊急貸款或大范圍貼息），以及對(duì)于特定的重要行業(yè)（例如物流行業(yè)），可以實(shí)行一次性財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來緩解企業(yè)運(yùn)行的資金壓力，避免企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)資金鏈斷裂而倒閉或破產(chǎn)?！翱梢越梃b的一個(gè)方式是國外發(fā)現(xiàn)金券的方式：考慮到中國目前的實(shí)際情況，個(gè)人消費(fèi)并不是這次企業(yè)受到?jīng)_擊的最重要原因，更大的問題來源于供應(yīng)鏈的影響，從財(cái)政刺激的角度可以考慮一次性的把財(cái)政補(bǔ)貼（通過現(xiàn)金券或長(zhǎng)期采購方式）給到企業(yè)?！?/p>

從稅收政策跟進(jìn)的角度，葉永青表示，在未來六個(gè)月到一年的時(shí)間，需要通過進(jìn)一步明確相應(yīng)的稅收減免政策，形成穩(wěn)定的預(yù)期。

應(yīng)靠適當(dāng)增加供給打破商品高價(jià)

對(duì)于疫情期間的商品市場(chǎng)價(jià)格問題，專家們表示，應(yīng)該依靠釋放部分運(yùn)力、保障民生物資供給等方式來緩解當(dāng)前由于供需不平衡導(dǎo)致的“天價(jià)”現(xiàn)象。

鐘輝勇指出，要做好市場(chǎng)機(jī)制價(jià)格信號(hào)的監(jiān)控，充分保障居民的民生物資供給?？梢酝ㄟ^建立一個(gè)歷史同期相關(guān)重要商品的價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)照當(dāng)前各類商品價(jià)格。如果當(dāng)前的商品價(jià)格超出一定歷史價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間，需要進(jìn)行分析，找到價(jià)格異常波動(dòng)的原因，調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，避免相關(guān)重要商品價(jià)格的大幅度波動(dòng)。

對(duì)于封閉管理區(qū)域購買物資難的問題，吳一平表示，可推行騎手白名單制度和商戶白名單制度，各級(jí)政府給予騎手和商戶財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)對(duì)騎手和商戶的防疫檢測(cè)，保障生活物資“買得到”、“拿得到”、“用得好”，避免因?yàn)榉忾]管理可能出現(xiàn)的次生傷害，此舉也有利于有效提振消費(fèi)和穩(wěn)崗保就業(yè)。

鐘世虎指出，針對(duì)買菜難的問題，要解決的是供應(yīng)渠道不暢的問題。需要平衡好“精準(zhǔn)防控”與“保通保暢”的關(guān)系，破除過度的物流交通障礙，對(duì)民生物資以全流程閉環(huán)管理的方式送抵居民手中，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)的人性關(guān)懷。針對(duì)天價(jià)跑腿費(fèi)的問題，鐘世虎認(rèn)為，要解決的是外賣員人手不足的問題，建議可以釋放防范區(qū)的部分運(yùn)力，讓核酸或抗原檢測(cè)結(jié)果在過去十四天都呈陰性的居民可以自由選擇充當(dāng)外賣員，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該群體的健康監(jiān)測(cè)，這也可以讓疫情期間缺乏收入來源的困難群體獲得一定的收入。