俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，作為世界重要糧倉(cāng)的俄烏兩國(guó)，糧食出口均開(kāi)始受阻，缺糧疊加疫情影響、能源價(jià)格上漲、通脹壓力及美聯(lián)儲(chǔ)加息，一系列次生危機(jī)正在蔓延。世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行主任比斯利警告：“這對(duì)全球的影響將是二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的?！?/p>

聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，俄烏兩國(guó)谷物出口量占全球1/3以上，合計(jì)供應(yīng)全球19%的大麥、14%的小麥。目前，約有50個(gè)國(guó)家與地區(qū)從俄烏進(jìn)口糧食，以保障本國(guó)3成甚至更多的小麥供應(yīng)。

俄羅斯的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)正在收割小麥。圖源：聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)

一

現(xiàn)在，烏克蘭春種受阻，人手不足，黑海港口關(guān)閉、航運(yùn)成本上升，從播種到收獲再到運(yùn)輸，都受影響。往常烏克蘭5月前后播種玉米，若屆時(shí)戰(zhàn)火未熄，玉米播種堪憂；烏克蘭小麥95%為冬小麥，7月前后收獲，一旦沖突持續(xù)到7月后，下一周期的小麥出口也將大幅受損。聯(lián)合國(guó)官員發(fā)出警告，烏克蘭已從“歐洲糧倉(cāng)”變成等待救濟(jì)的國(guó)家，加劇全球糧食短缺。

俄羅斯方面，目前黑海港口仍保持開(kāi)放，但美西方的經(jīng)濟(jì)金融制裁及俄羅斯發(fā)出的出口禁令，讓形勢(shì)并不樂(lè)觀。有美國(guó)農(nóng)業(yè)資源公司說(shuō)，美歐計(jì)劃取消對(duì)俄羅斯關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)行的最惠國(guó)待遇，讓俄商品出口面臨的關(guān)稅預(yù)計(jì)從3%上升到20%甚至30%，制裁導(dǎo)致許多買家不敢訂購(gòu)俄產(chǎn)品，銀行不愿為俄商品貿(mào)易提供融資，俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全球市場(chǎng)面臨諸多阻礙。

俄烏局勢(shì)惡化后，烏克蘭、俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、阿根廷、土耳其相繼出臺(tái)糧食出口禁令。由于供應(yīng)趨緊，全球糧價(jià)迅速升高：芝加哥期貨交易所小麥期貨價(jià)格今年漲幅一度超70%，創(chuàng)2008年3月以來(lái)新高；玉米、大豆期貨價(jià)格分別上漲30%、25%，分別是2013年、2012年以來(lái)的最高位……外溢效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)2022年2月以來(lái)顯著攀升。圖源：聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織官網(wǎng)

二

過(guò)去幾年，全球糧食安全本就面臨沖擊。去年聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告指出，受疫情和地區(qū)沖突影響，2020年全球有1.55億人面臨饑餓威脅，其中2/3饑民身處非洲，38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2800萬(wàn)人面臨“緊急狀況”級(jí)別的突發(fā)性糧食不安全。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2021年，糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)同比上漲28.1%，谷物價(jià)格指數(shù)同比上漲27.2%，是2012年以來(lái)最高水平；2021年全球食品商品價(jià)格上浮了23.1%，達(dá)10年來(lái)的最高漲幅。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授趙軍認(rèn)為，糧價(jià)上漲可能使中東更動(dòng)蕩?！袄鋺?zhàn)結(jié)束后一直有個(gè)說(shuō)法，一旦俄羅斯與西方發(fā)生沖突，后果是‘歐洲斷氣、中東斷糧’?！?/p>

為啥？因?yàn)橹袞|、非洲多國(guó)依賴俄烏糧食供應(yīng)。比如埃及，人口超1億，是世界上最大的小麥進(jìn)口國(guó)，每年半數(shù)小麥需進(jìn)口，其中80%來(lái)自俄烏。沖突發(fā)生后，《今日埃及》報(bào)道，埃及供應(yīng)部長(zhǎng)稱該國(guó)小麥儲(chǔ)備“僅能維持約4個(gè)月”。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)顯示，有25個(gè)非洲國(guó)家1/3以上小麥從俄烏進(jìn)口，其中面臨極度貧困、暴力沖突的索馬里、也門、蘇丹、布隆迪等15個(gè)國(guó)家，進(jìn)口占比超一半。

國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，物價(jià)飆漲可能會(huì)加劇中東、非洲一些國(guó)家的社會(huì)緊張局勢(shì)，尤其是那些社會(huì)安全網(wǎng)薄弱、就業(yè)機(jī)會(huì)較少、財(cái)政空間有限的國(guó)家。2011年，世界糧食價(jià)格指數(shù)達(dá)到137.6高位，憤怒的中東民眾因買不起面包而走上街頭，引發(fā)地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩。今年1月，世界糧食價(jià)格指數(shù)已達(dá)135.7的高位。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，全球有約1億人生活水平首次降至貧困線以下或返貧。世行對(duì)貧困的界定，是每天生活費(fèi)不足1.9美元。雖然現(xiàn)在預(yù)測(cè)俄烏沖突的影響還為時(shí)過(guò)早，但全球貧困人口顯然將進(jìn)一步上升。

新冠疫情造成的收入損失占比（圖源：世界銀行官網(wǎng)）

三

有人問(wèn)，除了俄烏，就沒(méi)有其他糧食出口國(guó)能補(bǔ)上缺口嗎？

聯(lián)合國(guó)的最新測(cè)算結(jié)果是，不確定。以小麥為例，全球超35%的人口以小麥為主糧，而世界上主要的小麥出口國(guó)中，加拿大庫(kù)存水平處在低位，美國(guó)、阿根廷和其他國(guó)家預(yù)計(jì)將努力確保本國(guó)小麥供應(yīng)，出口受限，這進(jìn)一步給全球供應(yīng)增添了壓力。

3月，聯(lián)合國(guó)成立全球糧食、能源和金融危機(jī)應(yīng)對(duì)小組。該小組提出的首批建議，是“敦促所有國(guó)家保持市場(chǎng)開(kāi)放、取消不必要的出口限制”。另有外媒報(bào)道，在連續(xù)5次取得創(chuàng)紀(jì)錄收成后，印度擁有大量小麥庫(kù)存可供出口；澳大利亞今年收成也較好，但航運(yùn)運(yùn)力緊張，艙位提前好幾個(gè)月就已訂滿。

“這些趨勢(shì)固然令人擔(dān)憂，但現(xiàn)在不是恐慌的時(shí)候?！笔澜玢y行常務(wù)副行長(zhǎng)馮慧蘭說(shuō)。她表示，世界三大主糧（大米、小麥和玉米）全球庫(kù)存仍處歷史高位，受俄烏沖突影響最大的商品小麥，其庫(kù)存大大高于2007-2008年糧食價(jià)格危機(jī)期間的水平。測(cè)算結(jié)果顯示，約3/4的俄烏供出口小麥在沖突爆發(fā)前已交貨。“我們能否成功地管控糧食價(jià)格波動(dòng)并走出這場(chǎng)新的危機(jī)，取決于國(guó)家政策和全球合作?！瘪T慧蘭說(shuō)。

不少人關(guān)心，中國(guó)糧食供應(yīng)會(huì)不會(huì)受影響？清華大學(xué)國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣認(rèn)為，俄烏沖突會(huì)增加糧食進(jìn)口費(fèi)用，但無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)糧食安全。中國(guó)2021年人均糧食占有量為483公斤，超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織人均400公斤的糧食安全線21％，“吃飽沒(méi)問(wèn)題”。此外，中國(guó)已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠保障6.8億噸的糧食產(chǎn)量。中國(guó)糧食安全雖面臨一些外部沖擊，但都在可控范圍內(nèi)。

文/云歌

（數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等官網(wǎng)）