上月底，高明區(qū)荷城街道江灣社區(qū)一片面積101.39畝的新造水田順利通過(guò)市級(jí)專家組驗(yàn)收，這是高明區(qū)2018年墾造水田項(xiàng)目傳出的最新捷報(bào)。

根據(jù)省自然資源廳規(guī)定，各類建設(shè)項(xiàng)目占用水田，均應(yīng)由項(xiàng)目所在市縣級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)占補(bǔ)平衡。過(guò)去幾年，高明區(qū)大力墾造水田，在牢牢守住耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，有力支撐著該區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目落地。

通過(guò)墾造水田實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，是高明區(qū)破解招商引資項(xiàng)目落地慢、落地難問(wèn)題的抓手之一。近些年，高明區(qū)還以城市更新、區(qū)域評(píng)估等方式，著力消除用地指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目落地的掣肘，確保項(xiàng)目真正落地到位。

讓“項(xiàng)目等地”變“地等項(xiàng)目”，當(dāng)下，高明區(qū)正在探索更多拓展產(chǎn)業(yè)用地的途徑，將“好地用在刀刃上”。

圖為改造完成的楊和鎮(zhèn)清泰村村級(jí)工業(yè)園。 /佛山日?qǐng)?bào)記者洪海攝

破除空間受限 讓項(xiàng)目“有地可用，馬上能用”

今年3月，中國(guó)民航局正式批復(fù)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)選址高明，為高明未來(lái)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和動(dòng)力。面對(duì)隨之而來(lái)的一系列重大投資項(xiàng)目工程，如何確保項(xiàng)目“有地可用、馬上能用”成為高明發(fā)展的關(guān)鍵。

破除土地空間限制，讓項(xiàng)目“有地可用”，高明首先以耕地占補(bǔ)平衡、城市更新等方式，解決用地指標(biāo)問(wèn)題。

上月通過(guò)市級(jí)專家組驗(yàn)收的2018年高明區(qū)墾造水田項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能新增水田面積1524.31畝，為將來(lái)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；今年高明開(kāi)始實(shí)施的“村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻堅(jiān)”大行動(dòng)，2023年底前將完成3300畝村級(jí)工業(yè)園改造任務(wù)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地有了充足載體。

讓項(xiàng)目來(lái)了馬上能用地，高明區(qū)優(yōu)化國(guó)有建設(shè)用地開(kāi)竣工管理辦法，創(chuàng)新推出不動(dòng)產(chǎn)登記“交付即交證”服務(wù)。

區(qū)住建水利局規(guī)定，位于高明區(qū)域評(píng)估改革試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目，可直接引用區(qū)域評(píng)估結(jié)論，原本要耗時(shí)幾個(gè)月的用地審批流程，現(xiàn)在“當(dāng)天即可結(jié)”；自然資源部門(mén)明確，四至清晰、權(quán)屬無(wú)糾紛，規(guī)定稅費(fèi)繳納完畢的出讓土地，在用地單位主動(dòng)申請(qǐng)且符合登記條件的前提下，企業(yè)可享受“交地即發(fā)證”服務(wù)，在完成土地交付手續(xù)當(dāng)天即可獲頒不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

“這就等于土地到企業(yè)手里時(shí)已經(jīng)成‘熟地’。少了許多互為前置的審批環(huán)節(jié)，企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證就能進(jìn)場(chǎng)施工，項(xiàng)目落地不用等?！笔凶匀毁Y源局高明分局確權(quán)登記股負(fù)責(zé)人說(shuō)。

圍繞土地收儲(chǔ)，高明區(qū)還創(chuàng)新了土地收儲(chǔ)資金管理機(jī)制，用有限財(cái)力進(jìn)行集約利用高效整合。僅去年，區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備資金池就投入并支持佛山（高明）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)等6個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，收儲(chǔ)土地4882.39畝，為高明高質(zhì)量發(fā)展提供了土地儲(chǔ)備。

強(qiáng)化土地利用 加速重點(diǎn)項(xiàng)目落地

消除用地指標(biāo)和工程審批方面的限制，只是高明拓展產(chǎn)業(yè)空間的第一步，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目落地提速，還有不少工作等待突破。

以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，未來(lái)5年，高明區(qū)將統(tǒng)籌全區(qū)土地資源高效利用，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)用地規(guī)模、布局和時(shí)序管理。高明區(qū)提出，接下來(lái)將每年新增和盤(pán)活各類建設(shè)用地6000畝以上，同時(shí)為西江產(chǎn)業(yè)新城、一環(huán)西拓沿線、臨空產(chǎn)業(yè)新城、東洲鹿鳴小鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)統(tǒng)籌3000畝以上的商住用地，為優(yōu)化城市功能預(yù)留空間。

為充分保障工業(yè)發(fā)展空間，高明區(qū)將為工業(yè)用地劃定保護(hù)紅線，嚴(yán)控紅線范圍內(nèi)“工改居”和“工改商”，確保每年新增工業(yè)用地不少于4000畝。此外，還將繼續(xù)推動(dòng)低效用地整治工作，深化2萬(wàn)畝低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升，推進(jìn)荷城泰興、楊和獨(dú)崗等重點(diǎn)片區(qū)村改攻堅(jiān)，騰挪工業(yè)用地6400畝以上。

構(gòu)建“兩城一帶”協(xié)同發(fā)展新格局，高明區(qū)還要因應(yīng)“兩城一帶”布局調(diào)整和人口發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌一批地段最好、位置最優(yōu)的土地資源優(yōu)先向教育、醫(yī)療領(lǐng)域傾斜，開(kāi)好用地“綠燈”，同時(shí)結(jié)合新一輪基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，提前推進(jìn)土地預(yù)控和用地指標(biāo)報(bào)批，提高批地供地效率。

守在樹(shù)底下，等不來(lái)金蘋(píng)果。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如果不奮力拼搏、主動(dòng)拼搶，高明將錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。高明區(qū)委書(shū)記楊永泰表示，要以大手筆拓展產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，在高明這片堅(jiān)實(shí)廣闊、充滿希望的大地上，主動(dòng)作為跑出追趕超越的加速度。