《佛山市高明區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式公布?！兑?guī)劃》用8章31節(jié)的篇幅，在全面總結(jié)高明區(qū)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出今后五年高明生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，目標(biāo)是到2025年“山水間、最高明”的城市形象更加鮮明。

《規(guī)劃》緊緊結(jié)合高明區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出的“建設(shè)全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，將圍繞落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署與高明區(qū)打造“山水間、最高明”城市形象工作緊密串聯(lián)，提出落實(shí)27項(xiàng)重點(diǎn)工程，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

位于高明區(qū)更合鎮(zhèn)的深步水水庫(kù)。/佛山日?qǐng)?bào)記者洪海攝

構(gòu)建新格局 實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策?！兑?guī)劃》提出，高明區(qū)在“十四五”期間圍繞落實(shí)碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略部署，開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，探索構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。換言之，是既要生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，又要產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

《規(guī)劃》提出“構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局”，是高明區(qū)第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)全域綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)的具體延伸。根據(jù)部署，高明區(qū)力爭(zhēng)在2023年成為全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，在2025年成為全國(guó)示范樣本，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，高明區(qū)提出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，利用高明的綠水青山培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的同時(shí)推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目建設(shè)和持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“萬(wàn)畝千畝工程”，以此為抓手促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

眼下，高明正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。高明既要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做好生態(tài)保護(hù)工作，又要打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，用全域旅游、鄉(xiāng)村振興等工作成果為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提出高明思路。

同樣地，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”必不可少。今后五年，高明將以碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。市生態(tài)環(huán)境局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)高明將編制溫室氣體排放清單，摸清“碳家底”，全力發(fā)展綠色低碳工業(yè)，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、高排放和低產(chǎn)值的劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

過(guò)去幾年，高明已逐步完成高污染鍋爐的整治工作，不少重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始使用清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)。今后，高明還將推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，大力推進(jìn)天然氣、電力能源的替代使用，鼓勵(lì)使用節(jié)能、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，全方位宣傳推廣低碳理念。

突出新形象 持續(xù)改善全域環(huán)境質(zhì)量

在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》的具體內(nèi)容相比過(guò)去有了新的變化。除了緊密對(duì)接上級(jí)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制情況進(jìn)行自身內(nèi)容優(yōu)化以外，《規(guī)劃》將高明河流域生態(tài)保護(hù)和污染治理、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升改造、鄉(xiāng)村生態(tài)振興等高明區(qū)重點(diǎn)任務(wù)和特色工作都統(tǒng)籌納入其中。

科學(xué)治水，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量是首要落實(shí)的舉措。2021年，高明區(qū)楊和鎮(zhèn)對(duì)川工業(yè)聚集區(qū)“污水零直排區(qū)”一期工程建設(shè)成功通過(guò)驗(yàn)收，成為佛山市首個(gè)“污水零直排區(qū)”。今年起，高明區(qū)將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污水集中處理，年內(nèi)完成西安水質(zhì)凈化中心項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)有的高明區(qū)第二、第三、第四、明城城鎮(zhèn)污水處理廠要在2023年前完成提標(biāo)改造工程。

記者從市生態(tài)環(huán)境局高明分局了解到，近年來(lái)高明的大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合污染態(tài)勢(shì)。今后五年，高明提出加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制、多種大氣污染物協(xié)同控制的構(gòu)想。一方面全區(qū)以天然氣分布式能源為基礎(chǔ)，為企業(yè)提供冷、熱、電等方面的綜合能源服務(wù)，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善；另一方面加強(qiáng)對(duì)有機(jī)性揮發(fā)物、氮氧化物、機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械廢氣污染等方面的防治，減少大氣污染物的排放。

今年起，佛山市試點(diǎn)建設(shè)“無(wú)廢城市”。結(jié)合佛山市的相關(guān)部署，高明區(qū)在《規(guī)劃》中提出了建立固體廢物資源化和無(wú)害化處理處置體系的做法。高明區(qū)將試點(diǎn)建設(shè)“無(wú)廢城市”，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)施源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置。

市生態(tài)環(huán)境局高明分局總工程師譚玉華表示，通過(guò)落實(shí)水、大氣、土壤、固廢等多領(lǐng)域的相關(guān)舉措，高明區(qū)在“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓“山水間、最高明”的城市形象更加鮮明。

設(shè)定新目標(biāo) 確保環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處

為達(dá)成“十四五”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了綠色協(xié)調(diào)發(fā)展格局總體形成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障、現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立等四個(gè)具體指標(biāo)。

《規(guī)劃》從環(huán)境質(zhì)量提升、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)6個(gè)大項(xiàng)、16個(gè)小項(xiàng)等方面設(shè)定目標(biāo)。從生態(tài)環(huán)境提升角度出發(fā)設(shè)定目標(biāo)值，進(jìn)一步明確“十四五”內(nèi)必須要推動(dòng)落實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染物排放總量控制指標(biāo)。

此外，《規(guī)劃》圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，謀劃儲(chǔ)備了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程、生態(tài)環(huán)境管理能力重點(diǎn)工程、應(yīng)對(duì)氣候變化治理等多個(gè)領(lǐng)域27項(xiàng)重點(diǎn)工程，以此確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，保障高明順利開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

“十四五”期間，高明區(qū)明確把環(huán)境容量作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。專(zhuān)家論證和集體討論決定將作為重大環(huán)境決策的必經(jīng)程序，各鎮(zhèn)街、各部門(mén)將進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，確保政策措施落到實(shí)處，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

未來(lái)，高明將會(huì)進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全力推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落細(xì)，做到任務(wù)有實(shí)招、工作有實(shí)效、群眾有實(shí)感。

另外，高明區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)“蒲公英”生態(tài)環(huán)境宣教品牌優(yōu)化提升。發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“生態(tài)+活動(dòng)”“生態(tài)+培訓(xùn)”“生態(tài)+講座”等多種形式的宣教活動(dòng)，不斷深化“蒲公英”宣教品牌建設(shè)，營(yíng)造更為濃厚的社會(huì)氛圍。