近年來，城市露營在佛山十分火爆，但露營風(fēng)潮的到來，也給城市公園建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。3月20日，廣州日報記者從佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局獲悉，為加強公園綠地管理，該局草擬了《佛山市禪城區(qū)公園綠地露營管理指引》（征求意見稿）（以下簡稱《指引》），現(xiàn)正征求社會各界意見和建議。

記者了解到，《指引》要求，公園管理單位應(yīng)做好開放露營區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，劃定區(qū)域，相關(guān)區(qū)域應(yīng)配備廁所、水源等。同時，禁止在公園內(nèi)使用木炭、電磁爐、燃?xì)鉅t等進(jìn)行燒烤、煮食，禁止擅自使用擴(kuò)音設(shè)備，禁止攜帶寵物進(jìn)入露營區(qū)域。

相關(guān)區(qū)域應(yīng)配廁所，安排保潔人員處理垃圾

每到周末和節(jié)假日，全市大量休閑公園和景區(qū)綠地可見一片帳篷，人山人海。熱鬧和歡樂的背后，卻帶來了難以管理、垃圾成堆、交通擁堵、配套匱乏等一系列新問題。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，一些熱門的城市露營場所，例如佛山青年公園、半月島濕地公園，由于客流量大幅增加，但公共廁所設(shè)施有限，導(dǎo)致市民不得不排長隊等候如廁。此外，一些清潔人員反映，周末城市露營產(chǎn)生的大量生活垃圾，經(jīng)常需要兩到三天才能完全處理干凈。

廣州日報記者留意到，本次《指引》中多處條文對公園管理單位予以規(guī)范。其中，《指引》指出，對具備露營條件公園綠地，市民可在公園管理單位的指定區(qū)域搭建帳篷、天幕等進(jìn)行露營休憩活動。公園管理單位應(yīng)做好開放露營區(qū)域的科學(xué)規(guī)劃，劃定區(qū)域，相關(guān)區(qū)域應(yīng)配備廁所、水源等，并按計劃有序開放，做好相關(guān)指引和解釋工作。公園綠地開放露營行為期間，加強草坪保潔工作，合理安排保潔人員，及時、妥善處理遺留垃圾。加強草坪養(yǎng)護(hù)，維持草坪景觀，確保草坪植被健康美觀。

《指引》還要求，開放露營行為的公園，露營區(qū)域劃分應(yīng)避開以下區(qū)域：一是陡峭山體，防止山體落石和山體滑坡。二是濱水空間，防止山洪、河道水位上漲威脅人身安全。三是飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)，防止污染水源。四是高壓電線和帶電設(shè)備等區(qū)域，防止觸電。

《指引》稱，為確保公園綠地正常養(yǎng)護(hù)和市民人身安全，公園綠地開放露營時間為早上6點至晚上12點。如遇臺風(fēng)、雷雨等極端天氣或河水位上漲等特殊情況時，禁止露營。

禁止公園內(nèi)燒烤煮食，禁止使用擴(kuò)音設(shè)備

當(dāng)前，佛山不少露營者擅自違規(guī)使用明火燒烤烹飪，安全隱患較大。此外，一些距離城市生活區(qū)和工作區(qū)較近的露營場所，還造成噪音擾民、交通擁堵、兒童走丟等其他問題。此前，記者在佛山青年公園采訪時發(fā)現(xiàn)，不少露營者支起燒烤架進(jìn)行燒烤，現(xiàn)場煙熏火燎，不時火星直冒，極易發(fā)生火情。還有一些露營者帶來煤氣灶和罐裝煤氣，現(xiàn)場生火炒菜煮飯。今年春節(jié)，家住東平路的吳先生向記者反映，許多露營者在東平路沿線的濕地公園通宵露營，而且不停放鞭炮煙花，給他們的生活帶來了影響和困擾。

針對這些亂象，《指引》對市民露營應(yīng)遵守哪些守則進(jìn)行了明確。在公園綠地進(jìn)行搭建帳篷、天幕等休憩活動，應(yīng)禁止以下行為：搭建的帳篷、天幕等，帶有鐵樁等破壞地被生長環(huán)境的設(shè)施設(shè)備；在公園內(nèi)使用木炭、電磁爐、燃?xì)鉅t等進(jìn)行燒烤、煮食或其他違反森林防火規(guī)定和大氣污染防治法規(guī)的行為。

同時，禁止擅自使用擴(kuò)音設(shè)備、開展迷信活動等非法活動以及實施其他妨礙公共場所治安秩序，干擾他人游玩、休憩的危險行為。禁止在公園綠地搭建帳篷、天幕過夜行為。禁止在公園綠地搭建占地面積超過5㎡的大型帳篷。

此外，《指引》還提出，禁止攜帶寵物進(jìn)入露營區(qū)域。禁止在公園綠地以及其他非劃定停車位上停放各類車輛。禁止在受損草坪或草坪植物退化嚴(yán)重的區(qū)域聚集、游玩、踢球、跳舞、跑步、跳繩、踢毽子、玩手球等可能嚴(yán)重?fù)p壞草坪植被的活動。禁止從事兜售商品、散發(fā)廣告?zhèn)鲉我约捌渌唇?jīng)批準(zhǔn)的活動。

《指引》明確，對違反本指引的違法行為，按照《廣東省城市綠化條例》、《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰。

聚焦：

多地出臺辦法規(guī)范露營，有政協(xié)委員建議實行預(yù)約制

事實上，針對露營經(jīng)濟(jì)的新風(fēng)口，廣州、深圳、成都等多地出臺了相關(guān)指引或規(guī)定，推動露營管理常態(tài)化。而在佛山，佛山市政協(xié)十三屆二次會議召開期間，多位政協(xié)委員也就城市露營問題發(fā)聲，建議可提供城市露營服務(wù)的公共場所實行預(yù)約進(jìn)場準(zhǔn)入制度，同時建立和健全相關(guān)管理規(guī)定，不斷完善和提升相關(guān)配套服務(wù)水平。

佛山市政協(xié)委員吳莉芬表示，部分露營者給大自然留下了“痕跡”，比如垃圾遍地、草坪破壞、樹木受損等，甚至還有噪音擾民、交通堵塞等諸多問題。吳莉芬在提案中建議，公園劃定露營區(qū)域，建立網(wǎng)上預(yù)約制度，根據(jù)人流量以及公園草坪承載能力確定可預(yù)約搭帳篷的數(shù)量。除配套設(shè)施外，露營區(qū)域禁止使用明火，禁止破壞植被和樹木。另外，根據(jù)實際情況，考慮限制風(fēng)箏、飛無人機(jī)、擴(kuò)音設(shè)備、踢球等影響公園環(huán)境的活動。

同樣圍繞露營問題建言獻(xiàn)策的，還有佛山市政協(xié)委員何道宋。何道宋建議，在公園等場所地面可耐受露營的前提下，實行預(yù)約制度，限制人流量，建立健全相關(guān)管理規(guī)定及垃圾處置要求。對沒有預(yù)約批準(zhǔn)進(jìn)場者不予以進(jìn)場；對違反相關(guān)管理規(guī)定或不按要求處置垃圾者納入黑名單，下次不予以預(yù)約準(zhǔn)入。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于劃定露營區(qū)域、禁止明火、禁止破壞植被、限制擴(kuò)音設(shè)備等建議，本次《指引》基本上都有相應(yīng)規(guī)定。不過，不少政協(xié)委員提及的“預(yù)約露營機(jī)制”，本次《指引》并沒有涉及。作為較早關(guān)注“露營熱”并提出建議的禪城區(qū)政協(xié)委員，徐玉發(fā)認(rèn)為，在推行預(yù)約露營機(jī)制后，要及時解決背后的一系列新問題，例如怎樣預(yù)約、誰來監(jiān)督服務(wù)預(yù)約市民等，而這些問題，還需要在法律、管理法規(guī)等多個層面進(jìn)行更深入的探索。

文、圖/廣州日報·新花城記者：馮嘉敏、李傳智 通訊員：禪城綜宣廣州日報·新花城編輯：何波