映著落日的余暉，一輛白綠相間的電車(chē)從高架橋下的車(chē)站緩緩探出身子，載上三三兩兩的乘客，駛過(guò)樓房、工廠、農(nóng)田、商場(chǎng)，和一座又一座空空的站臺(tái)。

這是佛山市高明區(qū)有軌電車(chē)如今的光景，這條全長(zhǎng)6.5公里的直線，它兀自地行走著，沒(méi)有招來(lái)路旁行人一點(diǎn)多余的目光。

高明市民騎車(chē)路過(guò)有軌電車(chē)停靠站。

回首過(guò)往，它曾是萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。2019年12月30日，“全球首條商業(yè)運(yùn)營(yíng)氫能源有軌電車(chē)”在佛山市高明區(qū)正式開(kāi)通，各界人士匯聚現(xiàn)場(chǎng)，多家媒體競(jìng)相報(bào)道，一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)幾天后的2020年元旦，其客流量接近1萬(wàn)人次。然而，如今其乘客寥寥，一趟車(chē)的總客流甚至徘徊在個(gè)位數(shù)。

作為土生土長(zhǎng)的高明人，李小姐對(duì)此感同身受：“那時(shí)候我們聽(tīng)說(shuō)高明也有有軌電車(chē)了，覺(jué)得非常新鮮，就立馬就去乘坐體驗(yàn)，特別期待它能讓出行更加方便?！?/p>

時(shí)過(guò)境遷。問(wèn)起現(xiàn)在的情況，李小姐反倒有些無(wú)從說(shuō)起：“因?yàn)閷?duì)我來(lái)說(shuō)并不方便，已經(jīng)很久都沒(méi)有再坐過(guò)了，身邊也很少人會(huì)去坐。

“如果路線再長(zhǎng)一點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)再好一點(diǎn)，或許會(huì)對(duì)高明發(fā)展有更多幫助吧?！币粚?duì)在高明工作多年的夫婦補(bǔ)充道。

2023年下午5時(shí)許，列車(chē)上乘客為個(gè)位數(shù)。

全程二十分鐘，運(yùn)行三年有余，高明有軌電車(chē)日復(fù)一日、走走停停。這短短三年間，從風(fēng)光到落寞，它經(jīng)歷了什么？運(yùn)營(yíng)滑坡的原因和痛點(diǎn)在哪？未來(lái)又將何去何從？為此南都記者展開(kāi)了系列調(diào)查，嘗試解答市民疑問(wèn)，并為高明有軌列車(chē)探尋出路。

前世今生

孕育之初承載萬(wàn)眾期待

規(guī)劃線路曾遇重大更改

高明地處佛山市西部，珠三角西翼，2022年GDP剛剛突破千億大關(guān)。這個(gè)成績(jī)，使得高明在每年的“中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單上從未缺席，且在去年排名上升至第40位；但這個(gè)成績(jī)，放在高手如林的佛山卻顯得存在感不足，論經(jīng)濟(jì)體量，高明在五區(qū)中常年墊底，甚至要輸給佛山的某些鎮(zhèn)，全區(qū)常住人口不足50萬(wàn)。

就是這樣一個(gè)佛山五區(qū)中“存在感最弱”的高明，做出了一件引領(lǐng)全市乃至全球的大事：試水世界首列商用氫能源有軌電車(chē)，而這也成了當(dāng)年高明人最引以為傲的事件。

行駛在高明城區(qū)的有軌列車(chē)

或許是不甘人后的自勵(lì)，也許是彎道超車(chē)的野心，高明對(duì)有軌電車(chē)的布局在多年前就已展開(kāi)。

2013年，南車(chē)青島四方有限公司與佛山市鐵投集團(tuán)公司、高明高建公司正式簽約，三方共同出資5億元組建佛山南車(chē)軌道車(chē)輛有限公司，該公司同步發(fā)布了建設(shè)高明現(xiàn)代有軌電車(chē)示范線項(xiàng)目的計(jì)劃；

2015年，高明有軌電車(chē)示范線的前期工作啟動(dòng)；6月份，高明有軌電車(chē)線路出現(xiàn)大幅更改，中心城區(qū)范圍內(nèi)的線路長(zhǎng)度大幅縮短；

2016年，工程進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段；

2017年2月，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；

2018年，項(xiàng)目啟動(dòng)滄江路段至怡樂(lè)路段的路面圍蔽施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成土建工程的任務(wù)；

2019年，6月份完成首期軌道鋪裝，12月通過(guò)初期運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審；

2019年12月30日，萬(wàn)眾期待的高明有軌電車(chē)正式運(yùn)行。

回顧高明有軌電車(chē)的誕生，不難發(fā)現(xiàn)其曾被寄予厚望，但其孕育過(guò)程也充滿艱難與妥協(xié)。

由于高明有軌電車(chē)設(shè)計(jì)全為地面線，與車(chē)輛共享路權(quán)，為避免列車(chē)行進(jìn)對(duì)中心城區(qū)的城市交通產(chǎn)生影響，其規(guī)劃線路圖曾在2015年發(fā)生重大變更，改“高明汽車(chē)站至體育中心站”為“滄江路至智湖”站，如此一來(lái)，有軌電車(chē)聯(lián)結(jié)新老城區(qū)的作用大打折扣，也為后來(lái)的客流量驟減埋下伏筆。

3月16日，一市民步行下天橋趕下午首班列車(chē)。

除此之外，公開(kāi)信息顯示，該工程原本力爭(zhēng)在2015年11月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，計(jì)劃2017年建設(shè)完成，但因?yàn)榉N種不為人知的原因，2017年2月才得以動(dòng)工，2019年底正式上線，比最初預(yù)期遲到兩年。

是否高明？

串聯(lián)內(nèi)外交通遇尷尬

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效果待總結(jié)

放眼廣東乃至全國(guó)，像高明一樣具有一定經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展區(qū)位的城市不在少數(shù)，那“敢于吃螃蟹”的為什么會(huì)是高明？

較為特殊的區(qū)位，恰好合適的時(shí)機(jī)，當(dāng)戰(zhàn)略遇到需求，只要再點(diǎn)一個(gè)火星，便燃起了高明建設(shè)有軌電車(chē)的干柴烈火。

奔馳的有軌電車(chē)，載著高明改善交通區(qū)位的渴求。21世紀(jì)初撤縣設(shè)區(qū)之時(shí)，高明主動(dòng)擁抱佛山，但地理位置決定其與佛山強(qiáng)區(qū)南禪順間有奔涌的西江阻隔，經(jīng)濟(jì)水平導(dǎo)致其本區(qū)域內(nèi)的交通發(fā)展也較為滯后，如何改善“外聯(lián)不足，內(nèi)部不暢”的交通問(wèn)題，是高明一直在做的功課。

作為公共交通運(yùn)輸工具，有軌電車(chē)的初始意義之一在于密切高明荷城老城區(qū)與西江產(chǎn)業(yè)新城之間的聯(lián)系，帶動(dòng)新舊城區(qū)的客流運(yùn)轉(zhuǎn)；除此之外，高明有軌電車(chē)荷城站還在建設(shè)之初就規(guī)劃接入佛山地鐵2號(hào)線，希望通過(guò)軌道交通更好地融入佛山主城區(qū)，本地媒體將這條有軌電車(chē)稱(chēng)為“高明連通珠三角乃至全國(guó)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的起點(diǎn)?！?/p>

有軌電車(chē)串聯(lián)高明荷城老城區(qū)與西江產(chǎn)業(yè)新城

只是三年過(guò)去后，每日難破百的客流量和還靜靜躺在規(guī)劃圖紙中的地鐵2號(hào)線二期，以及幾乎不再被公開(kāi)提及的高明有軌電車(chē)二期工程，讓最初的愿景變得恍惚。

高明富荷路中軸上破土而出的鐵軌，還延伸著高明對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的追逐。

“世界氫能看中國(guó)，中國(guó)氫能看佛山”。佛山在氫能的研發(fā)應(yīng)用上已走在世界前列，高明早在十年前就在趕布局氫能產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)。

回溯至2013年11月，“高明區(qū)氫能源有軌電車(chē)示范線項(xiàng)目”是佛山南車(chē)現(xiàn)代有軌電車(chē)車(chē)輛制造基地（即現(xiàn)在的佛山中車(chē)）簽約落戶高明后收到的兩大訂單之一，為了吸引和帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高明政府與當(dāng)時(shí)的南車(chē)青島四方一拍即合，投資8億多，用有軌電車(chē)項(xiàng)目為兩者間的“友情”助燃了一把火。

如今的佛山中車(chē)制造基地

此后，《佛山市高明區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019年-2030年）》中提到，要“因地制宜，有序推進(jìn)現(xiàn)代有軌電車(chē)等氫能源交通運(yùn)輸示范點(diǎn)”“依托中車(chē)四方現(xiàn)代有軌電車(chē)車(chē)輛制造基地，加快推進(jìn)氫能源有軌電車(chē)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化應(yīng)用?！?/p>

毋庸置疑，有軌電車(chē)和佛山中車(chē)制造基地始終承載著高明發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和打造“西江氫城”上的愿景。相關(guān)報(bào)道顯示，佛山中車(chē)四方公司在2023年初已初步形成年生產(chǎn)現(xiàn)代有軌電車(chē)300輛或地鐵150輛的產(chǎn)能。據(jù)相關(guān)知情人士透露，基地生產(chǎn)出來(lái)的列車(chē)，也會(huì)在高明氫能有軌電車(chē)的線路上進(jìn)行試驗(yàn)運(yùn)行。但記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，中車(chē)基地內(nèi)就附有1公里長(zhǎng)測(cè)試軌道，工作人員也證實(shí)了并不需要使用高明有軌電車(chē)線路進(jìn)行試驗(yàn)運(yùn)行。

而隨著高明有軌電車(chē)的載客量卻一再滑坡，該線路對(duì)產(chǎn)業(yè)的示范和帶動(dòng)作用也隨之逐步減弱。

一位老人在站臺(tái)等候車(chē)輛

正如有軌電車(chē)所穿行的“荷富大道”的名字寓意，高明希冀通過(guò)建設(shè)有軌電車(chē)來(lái)串聯(lián)內(nèi)外交通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，但高明的此舉是否高明？有軌電車(chē)線路如今真正發(fā)揮了多大的價(jià)值？這些問(wèn)題還有待相關(guān)部門(mén)思考和回應(yīng)。

它還好嗎？

單日乘客總量不破百

每年財(cái)政支出已過(guò)億

有軌電車(chē)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀如何？南都記者進(jìn)行了為期一周的親身體驗(yàn)和實(shí)地探訪。在采訪市民的過(guò)程中，“不知道”“沒(méi)坐過(guò)”是聽(tīng)到最多的回答。

于公眾而言，每天最多只開(kāi)6趟的有軌電車(chē)已與他們的出行和生活基本脫離，馬路中間跑來(lái)跑去的有軌電車(chē)帶來(lái)的更多是展示意義，而非實(shí)用價(jià)值。

“線路這么短，間隔這么長(zhǎng)，太不方便了，所以根本不常坐”。

“離住的地方太遠(yuǎn)，也不常到那邊去，沒(méi)什么機(jī)會(huì)坐?！?/p>

“還沒(méi)有騎電瓶車(chē)或者開(kāi)車(chē)快，沒(méi)太大意義”。

這些是聽(tīng)到最頻繁的回答?？土鞯?、班次少、運(yùn)營(yíng)時(shí)間短、車(chē)速慢等問(wèn)題更是在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為網(wǎng)民吐槽的熱點(diǎn)。

有軌電車(chē)內(nèi)乘客寥寥

根據(jù)高明區(qū)交通運(yùn)輸局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，2020年高明有軌電車(chē)的全年運(yùn)營(yíng)客流量為27.53萬(wàn)次，日均客流量為1101人次；2021年，日均客流量為578人次，2022年以后的數(shù)據(jù)則未予公布。

2023年3月13-19日間，南都記者乘坐有軌電車(chē)進(jìn)行多次實(shí)測(cè)，結(jié)果顯示包含上下客的全程客流量總計(jì)最多僅16名，最少一趟全程除記者外僅有2人乘坐。

現(xiàn)如今，市民們也沒(méi)有太多機(jī)會(huì)能夠見(jiàn)到它，2023年1月1日起，高明有軌電車(chē)已調(diào)整為工作日每天僅運(yùn)營(yíng)四班（按智湖站——滄江路站——智站湖為一班），周末運(yùn)營(yíng)六班，每趟間隔時(shí)長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)。

荒涼地顯得落寞，鬧市處顯得突兀。普遍不被大眾認(rèn)可的高明有軌電車(chē)，如今陷入了“尷尬”境地。

高明有軌電車(chē)在路口與車(chē)輛并行

對(duì)于運(yùn)營(yíng)公司和政府而言，高明有軌電車(chē)的堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)更像是一場(chǎng)“倔強(qiáng)的硬撐”。有軌電車(chē)給高明帶來(lái)了什么？持續(xù)運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益與投入相比是否劃算？這筆賬似乎并不是那么經(jīng)得起推敲。

公開(kāi)資料顯示，高明有軌電車(chē)首期項(xiàng)目總投資8.38億元；運(yùn)營(yíng)至今，財(cái)政預(yù)算支出已達(dá)3.78億元，2021年-2022年，每年預(yù)算均為1億元，分別占高明區(qū)交通運(yùn)輸局全年支出預(yù)算比重的49.77%和43.27%；2023年財(cái)政預(yù)算更是進(jìn)一步提升至1.45億元，占據(jù)高明區(qū)交通運(yùn)輸局全年支出預(yù)算比重的72.02%。

收益方面，即便是載客數(shù)相對(duì)較高的2021年，其全年票款收入也不足40萬(wàn)元，廣告投放價(jià)格每季千余元，面對(duì)以?xún)|為單位的成本同樣杯水車(chē)薪。

同類(lèi)如何？

多地有軌電車(chē)遇波折

依賴(lài)科學(xué)規(guī)劃見(jiàn)成效

作為一種肇始于19世紀(jì)、源于國(guó)外的地面交通工具，有軌電車(chē)近些年來(lái)在中國(guó)的許多城市出現(xiàn)了“復(fù)興”態(tài)勢(shì)，上海、南京、嘉興、淮安、珠海、天水等幾十座大小城市都先后開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了有軌電車(chē)線路。

相較于地鐵動(dòng)輒每公里5億元以上的造價(jià)，有軌電車(chē)每公里1至2億元的成本顯得“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”，且2017年國(guó)務(wù)院對(duì)地鐵和輕軌的規(guī)劃建設(shè)政策進(jìn)一步收緊后，眾多中小城市開(kāi)始將發(fā)展軌道建投的著眼點(diǎn)投向有軌電車(chē)。

行駛中的高明有軌電車(chē)

有軌電車(chē)行駛起來(lái)雖然平穩(wěn)，但盲目建設(shè)卻容易后果波折。

以廣東珠海為例，其2017年建成，2021年停運(yùn)，2022年被確定拆除，僅僅運(yùn)營(yíng)了3年多。造成該后果的直接原因是載客量持續(xù)過(guò)低，社會(huì)效益不足，間接原因則是線路規(guī)劃不夠科學(xué)、占用路權(quán)、故障率高等。據(jù)了解，其客流強(qiáng)度為每日每公里404人次，僅達(dá)預(yù)測(cè)客流的5%。

不過(guò)，在大多數(shù)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一二線城市，有軌電車(chē)則充分融入地鐵軌道交通網(wǎng)，發(fā)揮了一定的交通補(bǔ)充和旅游觀光等積極作用，如上海松江、深圳龍華、廣州海珠、江蘇南京等，其有軌電車(chē)線路處于較為穩(wěn)定的持續(xù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

廣州“黃埔國(guó)安號(hào)”有軌電車(chē)專(zhuān)列正式發(fā)車(chē)。通訊員供圖

另外，也有部分二三線城市因?yàn)榫€路規(guī)劃合理而得到市民認(rèn)可，發(fā)揮了較大社會(huì)效用。如江蘇淮安，其有軌電車(chē)線路直接串聯(lián)核心城區(qū)，服務(wù)商業(yè)中心、行政中心和文化旅游中心，日均客流約3萬(wàn)人次，在實(shí)際上達(dá)到了運(yùn)客載客、疏解交通的目的。

相較于以上城市，高明的經(jīng)濟(jì)體量更小，有軌電車(chē)所經(jīng)過(guò)的路段多為待建設(shè)區(qū)，公共服務(wù)和旅游觀光作用不明顯，對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的拉動(dòng)作用也較弱。雖然作為全球首條商用氫能有軌電車(chē)，高明的有軌電車(chē)具有一定特殊意義，但作為市內(nèi)交通工具，其單日載客量不過(guò)100同樣是極其扎眼的存在。

開(kāi)向何處？

調(diào)整轉(zhuǎn)型未見(jiàn)落地

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從開(kāi)通運(yùn)營(yíng)僅僅兩月后，高明有軌電車(chē)自2020年2月2日一度因?yàn)橐咔橥＿\(yùn)，2020年5月28日恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后發(fā)車(chē)間隔時(shí)間調(diào)整為25分鐘，2022年10月發(fā)車(chē)間隔調(diào)整為50分鐘，2023年1月1日起又將行車(chē)間隔改成約為1小時(shí)，每天僅運(yùn)行最多6班次，其運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)一減再減，間隔時(shí)長(zhǎng)一加再加，在高明人心中的存在感也越來(lái)越低。

頹勢(shì)難止，下趟列車(chē)將會(huì)開(kāi)往何處？

有軌電車(chē)淹沒(méi)在繁忙的車(chē)流中。

可以看到，高明各界人士對(duì)有軌電車(chē)的未來(lái)依舊保持關(guān)注，政府方面在近些年也進(jìn)行了一定的戰(zhàn)略調(diào)整。2020年10月，高明區(qū)發(fā)改局在答復(fù)政協(xié)相關(guān)提案時(shí)提到，下一步將明確現(xiàn)代有軌電車(chē)以觀光旅游為主導(dǎo)功能，兼顧本地人口的日常通勤，并結(jié)合區(qū)內(nèi)旅游線路，將氫能有軌電車(chē)作為旅游項(xiàng)目觀光景點(diǎn)之一，探索采用免費(fèi)搭乘等模式，以期進(jìn)一步增加現(xiàn)代有軌電車(chē)的客流。

但從回歸現(xiàn)實(shí)，該設(shè)想至今并未落地實(shí)現(xiàn)。

2020年時(shí)任佛山市政協(xié)常委、高明區(qū)政協(xié)主席黃棋泰，市政協(xié)委員、高明區(qū)竣達(dá)建筑工程有限公司副總經(jīng)理杜清華曾聯(lián)名提出《關(guān)于將高明區(qū)有軌電車(chē)示范線納入市級(jí)統(tǒng)籌的建議》。南都記者了解到，2023年1月1日起，高明有軌電車(chē)的運(yùn)營(yíng)權(quán)已由佛山地鐵公司旗下運(yùn)營(yíng)公司移交至高明現(xiàn)代軌道交通建設(shè)投資有限公司，納入市級(jí)統(tǒng)籌的期望至今空懸。

高明有軌電車(chē)的在十年前孕育上馬，它曾經(jīng)提振了高明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，曾經(jīng)引爆過(guò)話題熱議，曾經(jīng)刷新了高明的區(qū)域形象，也曾經(jīng)助推當(dāng)?shù)氐臍淠茉串a(chǎn)業(yè)的起步……但一切終究擋不住現(xiàn)實(shí)的骨感和理想的幻滅。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，有人吐槽它，有人無(wú)視它，也有人在期待二期的建設(shè)，但只要天色漸暗，鐵軌就靜靜地臥在草叢中，一點(diǎn)也看不出存在的痕跡。

高明有軌電車(chē)，路還有多長(zhǎng)，將駛向何方？

總監(jiān)制：戎明昌 劉江濤

監(jiān)制：劉岸然 謝江濤

統(tǒng)籌：李平 何惠文

編輯統(tǒng)籌：黃亞嵐

采寫(xiě)：南都記者 關(guān)婉靈 路漫漫 孫振凌 陳斌穎 陳飛龍 見(jiàn)習(xí)記者 李煥怡 實(shí)習(xí)生 孫天宇 黃信妮 戚珂嘉 郭子城 王晨曦 劉倚嘉 劉瀟瑜 聶慧琳 肖子怡 楊紅風(fēng)

攝影：南都記者 鄭俊彬 陳斌穎