將兒童友好納入城市經濟社會發(fā)展等規(guī)劃或重大政策文件，城市規(guī)劃要考慮兒童需求，增加兒童友好公園、醫(yī)院、學校等……一系列與兒童相關的指標，今后都將納入廣東省建設兒童友好城市的考量范疇。

近日，廣東省發(fā)展改革委會同省婦兒工委辦公室等單位聯合印發(fā)《廣東省兒童友好城市建設實施方案》（以下簡稱《方案》），明確到2025年，構建全省統籌規(guī)劃、全域系統推進、全程多元參與的兒童友好城市工作格局，全面推動珠江三角洲地區(qū)城市和粵東粵西粵北地區(qū)中心城市開展兒童友好城市建設，力爭7個地級以上市納入國家兒童友好城市建設試點。此外，《方案》還明確了廣東省實施兒童友好城市建設的十大重點工程、重點政策以及指導性主要指標。

廣州日報資料圖

目標：

廣東推進兒童友好城市建設十大重點工程

《方案》明確了2025年和2035的兩階段的主要目標。

到2025年，廣東將構建全省統籌規(guī)劃、全域系統推進、全程多元參與的兒童友好城市工作格局，鼓勵一批有建設意愿、基礎較好的城市進行兒童友好城市建設探索，全面推動珠江三角洲地區(qū)城市和粵東粵西粵北地區(qū)中心城市開展兒童友好城市建設，力爭7個地級以上市納入國家兒童友好城市建設試點，全省建成20個兒童友好示范縣（市、區(qū)）、200個兒童友好示范鎮(zhèn)（街道）、500個兒童友好基地。

展望到2035年，兒童友好建設成為廣東高質量發(fā)展的重要內容和導向，全省地級以上市100%開展兒童友好城市建設，爭取有7個地級以上市被命名為國家兒童友好城市，打造具有廣東特色的民生幸福標桿。

根據《方案》，廣東將推進兒童友好醫(yī)院、兒童友好圖書館、兒童友好學校（中小學幼兒園）、兒童友好公園、兒童友好社區(qū)、普惠托育服務、母嬰室建設、公共空間適兒化改造、兒童科技教育基地建設和區(qū)域性兒童福利設施等兒童友好城市建設的十大重點工程。

十大重點工程也對如何實現兒童友好提出了一系列指標性要求，如每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于5.5個，經常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機構、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所實現母嬰室全覆蓋，在公共場所建設兒童廁位、兒童休息活動區(qū)，70%以上的鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有少兒科普活動場所等。

要引入“1米高度看城市”兒童視角

支持有條件的幼兒園開設托班招收2–3歲幼兒

《方案》提出要實施兒童友好城市建設的六大行動，包括兒童友好政策深化行動、兒童友好公共服務提升行動、兒童權益保障行動、兒童友好空間拓展行動、兒童友好環(huán)境建設行動和兒童友好參與共建行動。

兒童友好政策方面，《方案》提出要將兒童優(yōu)先理念貫徹經濟社會發(fā)展全過程和各方面，制定城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮兒童需求。在編制各級國土空間規(guī)劃和各領域專項規(guī)劃，都要考慮兒童服務設施建設或兒童友好。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策和項目決策中引入兒童影響評價。嚴格落實國家城市各類兒童友好空間與設施規(guī)劃標準，引入“1米高度看城市”兒童視角，推進兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設。支持有條件的城市先行先試研究制定一批兒童友好建設標準和指引，發(fā)揮先行示范作用。推動各類兒童服務進駐“粵省事”平臺。

同時，完善保護兒童的地方性法規(guī)和政策體系，構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法保護體系。加快推動兒童保護相關立法工作，切實保護兒童合法權益。推動建立兒童產業(yè)政策體系和標準化體系，促進兒童用品、兒童食品、兒童安全、兒童玩具、親子娛樂、親子服務、親子教育等多種類型的兒童產品及服務提質升級。培育發(fā)展兒童新業(yè)態(tài)新經濟。

兒童服務方面，《方案》提出建立和完善全省兒童健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，關注生命早期1000天營養(yǎng)，加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導與營養(yǎng)改善。推進中小學心理咨詢室建設和心理健康專職教師配備培訓。開展兒童生命教育、性教育，培養(yǎng)珍愛生命意識，提升自我情緒調適能力。《方案》還強調要強化兒童教育服務保障，如提高學校課堂教學質量，全面壓減作業(yè)總量和時長，提升課后服務水平，全面規(guī)范校外培訓行為。建立完善兒童科學素質監(jiān)測評估體系。在托育領域，《方案》提出支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構，支持有條件的幼兒園開設托班，招收2–3歲幼兒。

《方案》提出，要實施兒童權益保障行動。加強困境兒童分類保障，加強街面流浪乞討兒童救助保護，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制。進一步完善留守兒童關愛保護工作體系，強化家庭監(jiān)護主體責任和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任。完善兒童康復救助制度，建立0–17歲殘疾兒童康復救助服務體系。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力和中小學生欺凌多部門合作工作機制。健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現、報告、干預、處置機制。

增加社區(qū)兒童“微空間”

鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”

如何讓城市空間對兒童更友好？《方案》明確，推進公共空間適兒化改造。推進城市街區(qū)、社區(qū)中的兒童友好公共空間和公共設施建設，加強各類公園、綠地、道路、圖書館、科技館、博物館、體育場所、醫(yī)院、學校、交通場站等公共空間和公共服務設施的適兒化改造。推動公共場所建設兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)等。探索適當的獎勵機制，加快推進母嬰室建設。在兒童活動較多的天橋、道路等市政設施規(guī)劃建設全過程中充分考慮兒童安全和需求。建設兒童友好社區(qū)，增加社區(qū)兒童“微空間”，鼓勵社區(qū)打造兒童“游戲角落”。加強人行道、自行車道規(guī)劃建設，探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的適宜技術。優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設施，落實校車安全管理條例，保障兒童出行安全。提升兒童街道活動安全，制定兒童安全出行系統指引，打造兒童友好街道。

此外，廣東將大力推進兒童友好街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、圖書館、公園、實踐基地、科普場所、出行項目等各類兒童友好基地建設。促進新建和改擴建中小學打造安全、綠色、趣味、益智、舒適的兒童友好學校。在產業(yè)園區(qū)、商業(yè)場所等有條件的地方建設兒童友好基地等。鼓勵政府機關、企事業(yè)單位等開發(fā)自身教育資源，設立兒童開放日，為兒童主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。

家庭、網絡等都是兒童經常接觸到的環(huán)境?！斗桨浮诽岢鰧和押玫睦砟詈椭饕獌热菁{入家庭教育，建設文明家庭、實施科學家教、傳承優(yōu)良家風。建設兒童友好網絡空間，加強網絡監(jiān)管和治理，完善和落實網絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度。家庭、學校引導和保障未成年人合理安全使用網絡，提升網絡素養(yǎng)和自我保護技能，綜合防治兒童沉迷網絡。強化網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者的監(jiān)管，設置兒童網絡產品使用權限、消費限制、時長限制等管理功能。建立統一兒童網絡游戲電子身份證認證系統，建立游戲開發(fā)商黑名單制度，完善游戲產品分類、內容審核、時長限制等措施。治理網絡欺凌。

兒童友好城市也離不開兒童自身的參與?！斗桨浮诽岢觯⒔∪珒和瘏⑴c公共活動和公共事務機制，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監(jiān)護人意見。搭建兒童溝通交流平臺，暢通兒童參與渠道，建立健全兒童議事制度。將兒童視角納入城市治理決策體系，組織兒童參與城市治理相關行動，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務中的知情權、表達權和參與權。加強兒童友好研究能力建設，成立兒童友好專家委員會，加強兒童友好相關從業(yè)人員技能培訓和研究人才隊伍建設。

文/廣州日報·新花城記者 申卉廣州日報·新花城編輯 林傳凌