14日上午，佛山召開全市重點項目建設找差距促進度大會，五區(qū)與市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局、交通運輸局、軌道交通局分別作了工作匯報，深入分析推進重點項目建設過程中存在的不足與短板，并結合各自實際，拿出超常規(guī)意志、超常規(guī)舉措，上下齊心、同向發(fā)力，迅速掀起一場重點項目建設大會戰(zhàn)。

查問題  部分重點項目進度較慢　　

1~5月，佛山省、市重點建設項目累計完成投資582.82億元，為年度計劃投資的51.16%。

從項目領域情況看，基礎設施工程方面，完成投資173.65億元，為年度計劃投資的43.98%。其中新型基礎設施、公路工程進展較快，但鐵路、環(huán)保、能源工程未達到時序進度。

產業(yè)工程方面，完成投資365.02億元，為年度計劃投資的57.05%。其中，現代服務業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)升級工程進展較快，農林牧漁項目未達到時序進度。

民生工程方面，完成投資44.15億元，為年度計劃投資的42.21%。其中，教育項目未達到時序進度。

從項目新開工情況看，2022年計劃新開工重點項目42個（不含省屬項目），已開工建設17個，開工率為40.48%，相對滯后。

此外，專項債項目支出壓力較大，部分區(qū)支出進度低于全市平均水平。

找癥結 項目審批與要素保障有待完善

重點項目建設是經濟發(fā)展的“牛鼻子”。面對經濟下行壓力持續(xù)加大，各方面挑戰(zhàn)交織疊加，唯有從大局中、從比較中、從作風中找準差距所在，才能更好填補決策和落實之間的“落差”。

經過梳理，當前我市重點項目審批和保障問題有待完善，主要體現在用地、資金等要素保障上存在不足。

市委常委、副市長鄭海濤表示，一是部分行業(yè)主管部門對推進項目建設工作還不夠重視，存在重行業(yè)監(jiān)管、輕項目協(xié)調的問題。二是市、區(qū)兩級重大項目并聯審批工作專班剛成立，溝通對接機制尚未成熟，工作運轉不夠順暢。三是跨部門、跨區(qū)的協(xié)同聯動有待加強，信息不對稱問題依然存在。

此外，目前全市各部門出臺的部分重點項目支持政策仍存在落實力度不足的問題。

出對策 建立市領導聯系市重大項目機制

非常之時當有非常之舉。近期，中央和省密集出臺一系列擴投資、穩(wěn)增長措施，為佛山加快重點項目建設提供了寶貴機遇。

針對問題找方法。為加大重點項目統(tǒng)籌協(xié)調，佛山將進一步完善由市領導帶頭掛鉤聯系、市行業(yè)主管部門服務協(xié)調、屬地政府和項目責任單位狠抓項目建設的工作機制，同時充分發(fā)揮市“8+2”指揮部及各區(qū)指揮部統(tǒng)籌調度作用，按照“管行業(yè)管項目”原則做好服務保障，推動重點項目建設全面提速。

據悉，佛山將建立市領導聯系市重大項目機制，實現市領導聯系重點項目“全覆蓋”，形成“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”工作格局，推動領導干部往下走、項目建設進度往上提。特別是要求市領導主動到一線指揮，做到一周一檢查，到項目現場察進度、督落實，解決推進過程中存在的問題。此外每月組織一次重大項目現場觀摩，把觀摩場當競技場，現場評比、逐一評議，在全市形成比學趕超、賽龍奪錦的濃厚氛圍。

部分重點項目進度不理想，關鍵在于要素保障不夠給力。聚焦用地問題，佛山將以存量為主、新增為輔，優(yōu)先使用批而未供、村改等存量土地，對全市批而未供土地進行梳理，有針對性擬定相應處置措施，充分盤活利用；用好國家、省重點項目供地政策，爭取將相關項目列入省重點項目，使用上級用地指標；科學鋪排項目落地建設時序節(jié)點，對用地量較大的重點項目，先保障開工首期用地，后續(xù)跟進用地建設進度分期供地，等等。聚焦資金方面，佛山要求各區(qū)加快專項債支出力度，深化與國家開發(fā)銀行合作，把握與對接國家融資擔?；鹫呃?。

前段時間，佛山成立了重大項目并聯審批工作專班，將進一步發(fā)揮作用，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和審批時序。同時開辟綠色通道，優(yōu)先審批重點項目的申請材料，提高審批效率，推動重大工程項目盡早開工建設。

拿出真招實招 五區(qū)同向發(fā)力

禪城區(qū)  做強工作專班 做到“三定、兩提、兩到”

禪城將把6月~8月作為重大項目建設集中攻堅月，千方百計實現各項進度目標。一是在建設上加速度，完善項目高效推進機制，加強重大項目工程指揮部統(tǒng)籌調度，實行區(qū)領導和部門一把手雙掛鉤，做實做強工作專班，做到“三定、兩提、兩到”（“三定”是定關鍵問題、定時間節(jié)點、定專人跟進；“兩提”是關鍵部門提前介入，關鍵堵點提前協(xié)調；“兩到”是到一線部門、到項目現場）。二是加快專項債支出力度。三是在要素上強支撐，強化政策、用地、資金支撐。四是在服務上提效率，實施工程項目高效審批改革，深化“聯審聯批”機制，對重大項目實施“容缺審批”“隨辦秒批”，實行重點項目服務專員制度，服務重點項目推進。五是在謀劃上下功夫，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批的良性循環(huán)。

南海區(qū) 加大力度推廣“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措

南海將堅持問題導向、目標導向，全力以赴推動項目快開工、快建設、快達效。一是加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，近期將出臺區(qū)重大工程項目建設總指揮部運行機制及相關重點項目清單，以“掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號”的思路進行全面攻堅。二是提高項目審批效率，加大力度推廣應用“標準地”“模擬審批”“容缺審批”“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措。三是強化要素服務保障，按照“成熟一批、收儲一批、供應一批”思路盡快完成供地工作，加強與上級部門溝通協(xié)調，加快解決土地、審批等問題。四是加快專項債券使用，目前已成立工作專班。五是抓緊謀劃儲備項目，搶抓政策窗口期，積極爭取一批項目補充納入今年省、市重點預備項目“大盤子”。

順德區(qū) 加快土地出讓 促進工業(yè)投資

順德將結合本次會議精神，全面發(fā)力，千方百計推進項目投資和建設，為全市經濟穩(wěn)中求進貢獻順德力量。一是加快土地出讓促進工業(yè)投資。今年以來，順德已出讓工業(yè)用地近3000畝，全年預計出讓7000畝，相當于過去三年總量。二是加快項目謀劃，促進政府投資項目建設。按照“建設一批、謀劃一批、儲備一批”的思路，加大項目儲備，目前全區(qū)治水項目總投資582億元，年內計劃投資40.89億元，有力支撐經濟發(fā)展和民生改善。三是加大支出進度，確保完成專項債支出。四是加快政府服務，全面提速提效，完善區(qū)領導掛點聯系項目制度，推動更多項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，推動工業(yè)用地標準地出讓成立專班，確保新開工項目在年底前全部開工。

高明區(qū) 牽頭單位黨員干部將辦公室建在項目現場

高明將全力壓實工作責任，結合機關干部下基層、一心為民辦實事工作日志制度，由重大項目牽頭單位的黨員干部將辦公室建在項目現場，第一時間解決項目建設過程中的實際問題。一是在全區(qū)掀起大抓重點項目建設熱潮，完善區(qū)重大工程項目建設總指揮部會議及各專項指揮部工作機制，應用“優(yōu)先審批”“拿地即開工”“分階段辦理施工許可證”等制度，確保新開工項目盡早動工。二是全面提升審批效率，充分發(fā)揮區(qū)重大項目并聯審批專班作用，緊密對接省、市專班，打通審批堵點痛點。從6月7日成立專班至今已梳理116個問題，現在已推進解決16個。針對專項債支出，一是建立工作專班，二是做好項目前期謀劃，三是建立激勵保障機制，四是提升效率加速落地，五是建立工作容錯糾錯機制，形成區(qū)、鎮(zhèn)一盤棋推動專項債工作落地落實。

三水區(qū) 區(qū)領導班子一線辦公一抓到底

6月9日在市委常委會部署后，三水立即召開專題會議進行再動員再部署。上周末幾套班子成員分成10個小組下沉項目一線辦公，現場解決問題，至今專項債支付力度已有提升。接下來，一是強化責任落實，本次會議后立即將64個省、市重點項目和21個專項債項目全部分到區(qū)領導班子，掛鉤統(tǒng)籌、一線辦公、一抓到底。二是加快打通堵點，做好前期工作。三是推行帶方案出讓，“拿地即開工”。認真甄別項目可行性，把好項目質量關，確保把地給到真正需要生產經營的產業(yè)項目。四是加強要素保障，盤活存量用地，去年完成改造6240畝，今年完成4572畝，合計盤活1萬多畝土地，引入項目187個，目前還有2000多畝土地可以使用?！　?/p>

部門行動

市發(fā)展和改革局：

全力爭取計劃新開工項目年底前全部開工

市發(fā)改局緊盯工作目標，將各項工作往前提、任務往前趕，全力促進目標任務完成。一是加強項目統(tǒng)籌調度，充分發(fā)揮市重大工程項目建設指揮部和各專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用，集中發(fā)力推動重大項目建設。二是加快項目前期審批，落實市重大項目并聯審批工作專班機制，全力爭取計劃新開工項目年底前全部開工。三是加快專項債項目建設和支出，發(fā)揮專班作用，壓實項目單位投資建設和資金使用主體責任，加快推進專項債項目建設。四是持續(xù)開展常態(tài)化項目儲備。五是加強重大項目能耗要素保障。六是多渠道拓寬重大項目資金來源，如創(chuàng)新交通基礎設施投融資模式，開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點工作。

市交通運輸局：

爭取在建項目建設超額完成年度目標

用好國家、省、市促進經濟平穩(wěn)增長的有關政策，鼓足精氣神，爭分奪秒加油干。一是發(fā)揮市軌道交通建設指揮部及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加快推動在建項目建設，爭取超額完成年度目標。確保地鐵3號線首通段（順德學院站至鎮(zhèn)安站）今年底實現試運行、南海有軌電車1號線后通段實現初期運營、4號線一期除段場以外主線今年全部開建；確保廣佛環(huán)城際佛山西站至廣州北站佛山段今年全線開工、廣湛高鐵佛山高鐵站今年完成初步設計審批。二是合理使用建設資金。三是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產。四是有序開展預備項目的前期工作，重點做好佛山經廣州至東莞城際、廣佛江珠城際、肇順南城際以及2號線二期、11號線等軌道交通項目前期研究。五是研究探索行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑，爭取上級支持軌道交通開展TID、TOD土地綜合開發(fā)政策，實現軌道投資產生的外部收益內部化，從根本上解決軌道交通的可持續(xù)發(fā)展問題。