截至2021年底，全市（含五區(qū)）歸集數(shù)據(jù)合計約352.62億條。面對海量公共數(shù)據(jù)，近日公開征求意見的《佛山市公共數(shù)據(jù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），將規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價值。

所謂公共數(shù)據(jù)，《辦法》明確是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履行職責(zé)和提供電力、水務(wù)、燃氣、通信、公共交通、教育、衛(wèi)生健康、社會福利、環(huán)境保護以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。

《辦法》明確了公共數(shù)據(jù)的管理體制，明確職責(zé)分工，形成了包括“決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督”的管理框架。市、區(qū)人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)主管部門，公共管理和服務(wù)機構(gòu)作為本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體。為進一步明確責(zé)任，《辦法》首次明確首席數(shù)據(jù)官（CDO）為公共管理和服務(wù)機構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的負責(zé)人，為數(shù)據(jù)管理工作開展提供堅實組織保障。

《辦法》非常重視保障公共數(shù)據(jù)指向的個人、企業(yè)等數(shù)據(jù)主體的權(quán)益。明確規(guī)定個人、企業(yè)有權(quán)依法向公共管理和服務(wù)機構(gòu)申請查閱、復(fù)制本人或者本單位的數(shù)據(jù)，對相關(guān)數(shù)據(jù)有異議的，有權(quán)依法提出，要求公共管理和服務(wù)機構(gòu)進行處理，認(rèn)為公共管理和服務(wù)機構(gòu)損害自身合法權(quán)益的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門投訴。《辦法》首次建立作為數(shù)據(jù)主體的個人、企業(yè)授權(quán)第三方使用自身數(shù)據(jù)的授權(quán)使用機制。

《辦法》著力推動公共數(shù)據(jù)價值的加速釋放，促進佛山數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?！掇k法》要求根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)先開放與民生和營商緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)；公共數(shù)據(jù)主管部門可以根據(jù)社會的需求提供數(shù)據(jù)分析模型和算法，輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。《辦法》還提出了推動數(shù)據(jù)要素市場化改革的一系列探索性任務(wù)。

2021年，國家先后公布了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》兩部重要法規(guī)，建立了嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全保護制度?！掇k法》立足于加強數(shù)據(jù)安全管理在地方的可操作性，針對涉及商業(yè)秘密、個人信息和隱私等敏感數(shù)據(jù)的保護，公共數(shù)據(jù)的安全存儲、歸檔和銷毀，以及公共數(shù)據(jù)安全事件的應(yīng)急處置等方面進行了制度性強化。