日前，禪城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“全鏈條”監(jiān)管遏制違法用地的通知》（以下簡稱《通知》），堅(jiān)持疏堵結(jié)合、多管齊下，著力從“前段疏導(dǎo)、中段提速、末端查處、終端約束”多環(huán)節(jié)、全鏈條遏制違法用地產(chǎn)生，切實(shí)保障合理建設(shè)用地需求。

規(guī)劃引領(lǐng)，保障合理建設(shè)有地可用

為切實(shí)保障“十四五”期間重大項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等各類建設(shè)用地規(guī)模，《通知》提出要科學(xué)落實(shí)國土空間規(guī)劃編制和統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”等工作，摸清規(guī)劃底圖底數(shù)，制定空間發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌合理安排建設(shè)用地規(guī)模。今年，禪城已向上級部門爭取到了城市秀臺、千畝產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，從規(guī)劃層面有力保障重大項(xiàng)目的用地規(guī)模需求，確保及時開工建設(shè)。

在與相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接方面，《通知》提出要統(tǒng)籌和綜合平衡交通、水利、能源等專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求，加強(qiáng)國土空間總體規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。充分保障基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的空間需求，避免各類規(guī)劃之間的沖突而導(dǎo)致違法用地。

審批提速，確保合理建設(shè)及時用地

加快用地審批和主動靠前服務(wù)是《通知》的一大亮點(diǎn)。禪城采取最大程度容缺重大項(xiàng)目、重要民生工程等區(qū)級審查組卷材料，最大程度并聯(lián)區(qū)級審查、鎮(zhèn)（街道）組卷等各項(xiàng)程序，大幅度壓縮區(qū)級組卷和審查時間；采用專人跟進(jìn)、提前預(yù)審查、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動解決卡點(diǎn)問題、密切對上溝通等方式快速解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步提高用地審批效率。

禪城將通過組織系列培訓(xùn)及“送上門，走出去”方式，點(diǎn)面結(jié)合、專題講解，對各鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門、用地單位及時傳達(dá)新政策、解讀報(bào)批要求，從預(yù)審選址、征地協(xié)商、臨時用地、組卷報(bào)批、土地供應(yīng)等各環(huán)節(jié)提前介入和主動服務(wù)，及時指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展相關(guān)用地手續(xù)辦理工作，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)及時用地。

加強(qiáng)監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)勢打擊違法用地

《通知》要求各部門完善職能領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，制定和完善各類業(yè)務(wù)操作指引，按“誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管制度。切實(shí)加強(qiáng)對臨時用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村宅基地等批后監(jiān)管，逐宗進(jìn)行備案審查，落實(shí)實(shí)地核查及日常監(jiān)管，及時糾正不規(guī)范的用地行為，堅(jiān)決打擊以合法形式掩蓋非法用地的違法行為。

為落實(shí)對新增違法用地“零容忍”的高壓態(tài)勢，禪城區(qū)自然資源部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須堅(jiān)決拆除，復(fù)耕復(fù)綠整改到位，達(dá)到“拆除一處、教育一片、震懾一方”的效果。

與以往出臺的遏制違法用地有關(guān)文件相比，此次出臺的《通知》明確在懲戒措施方面加大了力度，將實(shí)行季度、年度通報(bào)制度，對違法用地總量同比上升較大的鎮(zhèn)（街道）報(bào)告區(qū)人民政府，進(jìn)行約談施壓，對違法用地問題嚴(yán)重的有關(guān)村集體原則上暫停其自然領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。