在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，分屬該鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主管的企業(yè)共有1600多家，其中包含?；⒎蹓m涉爆等易造成群死群傷的高風(fēng)險企業(yè)。企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險等級高、執(zhí)法檢查人員少，是南莊在安全生產(chǎn)方面歷年來面臨的老大難題。

進(jìn)入2020年，突如其來的新冠疫情疊加復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患風(fēng)險，進(jìn)一步增大了安全生產(chǎn)工作的壓力。然而，半年過去了，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室交出了上半年安全生產(chǎn)執(zhí)法零投訴、零復(fù)議、零訴訟，生產(chǎn)領(lǐng)域零亡人事故、亡人事故率同比下降300%的亮眼成績單。

面對困難主動作為，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室正通過推行“安全顧問進(jìn)村”“黨員先鋒崗”等創(chuàng)新之舉，織密安全生產(chǎn)網(wǎng)。

創(chuàng)新機(jī)制

安全顧問深入企業(yè)排憂解難

“你好，我是南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室的執(zhí)法人員以及南莊鎮(zhèn)專門聘請的安全顧問，現(xiàn)在到你們的企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，請配合。”這是南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室副主任羅杏添在上半年說得最多的一句話。

因今年應(yīng)疫情及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙重風(fēng)險，2月28日，南莊鎮(zhèn)召開安全顧問進(jìn)村動員會暨簽約儀式，創(chuàng)新性地推行“安全顧問進(jìn)村”的新策略——通過委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全治理，讓專家指導(dǎo)安全生產(chǎn)，協(xié)助村通過開展安全檢查、培訓(xùn)和應(yīng)急演練，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改，進(jìn)一步優(yōu)化基層安全管理機(jī)制，提高基層安全生產(chǎn)管理水平，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

南莊應(yīng)急管理辦的黨員簽署留觀點(diǎn)值守請愿書。

“我們通過前期大數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，‘安全顧問’可以通過專業(yè)的貼身服務(wù)，針對隱患后果、事故應(yīng)急處理等問題進(jìn)行專業(yè)分析、指導(dǎo)，提高各企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意識，也為企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管搭建安全生產(chǎn)橋梁，起到傳、幫、帶作用?！绷_杏添說。

3月下旬，羅杏添在帶隊檢查溶洲永豐工業(yè)區(qū)宜家冷氣主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存放有一裝載?；瘹怏w氟利昂的大型容器罐，并有員工在現(xiàn)場違規(guī)分裝。在安全顧問的建議下，羅杏添當(dāng)即叫停了現(xiàn)場的違規(guī)分裝行為，后又馬上請求?；ぷ鹘M支援。終于在多方協(xié)調(diào)下，容器罐被轉(zhuǎn)移到合資質(zhì)的安全地方，再進(jìn)行分裝工作。

這只是“安全顧問進(jìn)村”整治隱患的一個縮影。

半年來，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室通過建立“部門-安全顧問-村-企業(yè)”直聯(lián)模式，對南莊鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村居、工業(yè)區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，成立4個網(wǎng)格工作組，實(shí)行分片包干，各村均安排專業(yè)工作人員擔(dān)任指導(dǎo)員，確保責(zé)任落實(shí)到人。“這個‘安全顧問進(jìn)村居’行動，是全覆蓋性的?！绷_杏添介紹，4個工作組走遍了南莊18個村居1635家企業(yè)，較大地改善了南莊生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

同時，南莊分別組建“安全直聯(lián)”對接工作群，確保第一時間掌握安全顧問工作開展情況，為安全顧問進(jìn)村工作建立有效的溝通渠道。2020 年第二季度安全顧問累計進(jìn)村助力企業(yè)1635 家，累計排查隱患6537條，落實(shí)整改隱患6358 條，全鎮(zhèn)上半年生產(chǎn)領(lǐng)域零亡人事故，亡人事故率同比下降300%。

多措并舉

守住重點(diǎn)企業(yè)安全底線

實(shí)際上，南莊鎮(zhèn)不僅生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)多，高風(fēng)險重點(diǎn)企業(yè)也很多。“南莊有不少高風(fēng)險重點(diǎn)行業(yè)，包括粉塵涉爆、陶瓷、涉液氨企業(yè)等，均是有可能發(fā)生群死群傷事件的行業(yè)類型?！必?fù)責(zé)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室副主任陳兆星介紹。

應(yīng)對這些類別的企業(yè)，僅僅依靠安全顧問是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室從多方面著手，細(xì)至日常檢查，大至年度計劃，一絲不茍守住重點(diǎn)企業(yè)的安全底線。

南莊鎮(zhèn)召開新冠肺炎防控和安全顧問進(jìn)村工作動員會。

“要想企業(yè)不出事，一定要負(fù)責(zé)人重視。”陳兆星介紹，為了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，每年南莊鎮(zhèn)都要舉辦至少2次培訓(xùn)班，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人一定到場，通過培訓(xùn)的方式，提高企業(yè)主的安全意識。

今年3月，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主動作為，聯(lián)合區(qū)局，針對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，一連推出“防疫復(fù)工、粉塵涉爆、陶瓷生產(chǎn)、涉液氨企業(yè)安全”四個主題的《應(yīng)急微講堂》，并通過微信交流群，通知轄區(qū)對應(yīng)企業(yè)收看，創(chuàng)新地在疫情形勢下，兼顧防疫及復(fù)工培訓(xùn)。值得一提的是，在禪城區(qū)范圍內(nèi)，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室是首個以此方式推行線上視頻培訓(xùn)的單位。

但僅通過培訓(xùn)，是無法杜絕重點(diǎn)企業(yè)安全隱患的，陳兆星說。為此，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室制定了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)明細(xì)表，覆蓋全鎮(zhèn)123家重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)，每一家都注明了檢查、復(fù)查時間，檢查出問題時，執(zhí)法隊伍還需要進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。

值得一提的是，今年佛山新推出了全新升級的安責(zé)險“3.0”，除了能為企業(yè)帶來財產(chǎn)保障，還能從保費(fèi)中提取一部分作為企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，投入到安全生產(chǎn)中，不僅分擔(dān)了企業(yè)的風(fēng)險，還能助推企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。

得益于詳細(xì)的檢查計劃表，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室在檢查的同時進(jìn)行推廣，也取得不錯的成效——南莊轄區(qū)內(nèi)所有?；髽I(yè)均已購買安責(zé)險，企業(yè)總覆蓋率達(dá)到90%，保費(fèi)達(dá)到400萬元。

黨建引領(lǐng)

黨員先鋒沖在第一線

哪里任務(wù)險重哪里就有黨組織的工作，哪里有困難哪里就有黨員站在第一線。南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室以黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，發(fā)揮黨員沖鋒在前的積極性。正值農(nóng)歷新年之際，新冠肺炎疫情突襲，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室臨危受命，被指派設(shè)置管理5個酒店隔離點(diǎn)，全局上下黨員都簽署了請愿書，連續(xù)105天前赴后繼地奮戰(zhàn)在抗疫一線。

2月5日凌晨1時55分，南莊應(yīng)急管理辦一線防疫人員協(xié)助13名留觀人員入住留觀點(diǎn)酒店。/本組圖片由通訊員提供

陳健是南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任，也是南莊鎮(zhèn)集中留置觀察點(diǎn)和安置點(diǎn)現(xiàn)場值守組負(fù)責(zé)人。2月5日零點(diǎn)后，陳健接到13名密切接觸者需隔離的通知，于是立即安排人員跟進(jìn)，從接到密切接觸者到信息登記、派發(fā)物資，再到安排入住、協(xié)助醫(yī)學(xué)采樣，一直忙到凌晨5時多。在留觀點(diǎn)僅休息了3個小時，他又回到工作崗位。

這是當(dāng)時陳健的日常狀態(tài)，連他自己也打趣說道：“沒算過自己多少天沒回家了，就像網(wǎng)上的段子，不看手機(jī)就不知道今天是星期幾一樣?！焙完惤∫粯?，在集中留置觀察點(diǎn)和安置點(diǎn)一線值守的還有11名禪城應(yīng)急人，他們同樣積極響應(yīng)黨委政府關(guān)于疫情防控的倡議，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，沖在疫情防控的第一線。

此外，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室還設(shè)立了重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)黨員先鋒崗，要求局內(nèi)黨員每月至少一次主動走訪重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)，了解安全生產(chǎn)狀況，盡力為企業(yè)排憂解難。遇到惡劣天氣或重要節(jié)點(diǎn)，也需要這些黨員先鋒到企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

同時，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室把黨員駐村直聯(lián)納入到正常的工作模式。為加強(qiáng)倉儲行業(yè)事故防控工作，8月18日，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室黨支部以“推動黨建和業(yè)務(wù)相融合”為指導(dǎo)思想，走進(jìn)溶洲村企業(yè)，開展“我行動！爭創(chuàng)黨員先鋒崗”活動。

當(dāng)前正值生產(chǎn)高峰期，南莊鎮(zhèn)倉庫數(shù)量多、分布廣，經(jīng)營企業(yè)為加快貨物流轉(zhuǎn)，搬運(yùn)工人超負(fù)荷裝卸搬運(yùn)貨物的情況較多，部分倉儲作業(yè)人員容易忽視安全，防護(hù)措施落實(shí)不到位，由此引發(fā)的高處墜落或物體打擊等安全事故時有發(fā)生。

針對此情況，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室制作并印發(fā)了《倉儲搬運(yùn)人員安全注意事項(xiàng)》宣傳小冊子3000份?；顒赢?dāng)日，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室黨支部黨員兵分6路，深入駐點(diǎn)村小組的陶瓷批發(fā)企業(yè)及倉庫派發(fā)宣傳單張，向倉儲搬運(yùn)人員大力宣傳倉儲安全作業(yè)管理相關(guān)注意事項(xiàng)，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員必須按章程操作，安全第一。

南莊應(yīng)急管理辦的黨員主動走訪重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)。

在田邊村小組進(jìn)行宣傳時，一名正在進(jìn)行貨物裝卸的搬運(yùn)工人未按要求穿戴安全防護(hù)用具，正在派發(fā)資料的黨員當(dāng)即上前制止，以宣傳小冊子上的事故案例對其進(jìn)行宣傳教育，在黨員的勸說下，這名工人暫時停下工作，耐心地翻閱小冊子，承諾將會佩戴好安全防護(hù)用具再進(jìn)行貨物裝卸，并把倉儲搬運(yùn)知識分享給工友們，讓“我要安全”轉(zhuǎn)化為“要大家安全”。

接下來，南莊鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室黨支部將繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，深入鎮(zhèn)內(nèi)各村居開展安全知識宣傳活動，為南莊安全事故預(yù)防工作構(gòu)建牢固的屏障。